疫情背景下“黨建+”賦能醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實踐探索

張玉蓉 金琰斐 蔣杏茂

南通市第六人民醫(yī)院//上海大學(xué)附屬南通醫(yī)院 江蘇南通 226011

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，根據(jù)習(xí)近平總書記提出的堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的防控總要求[1]，黨中央、國務(wù)院帶領(lǐng)全國人民進行了一場可歌可泣的疫情防控阻擊戰(zhàn)。作為防疫一線主力軍，衛(wèi)健人在戰(zhàn)“疫”中展現(xiàn)出不懼風(fēng)險、迎難而上的奉獻精神；敢為人先，勇挑重擔(dān)的擔(dān)當(dāng)精神；高效團結(jié)、頑強不屈的敬業(yè)精神；實事求是，科學(xué)嚴(yán)謹?shù)膭?wù)實精神等，這些精神彌足珍貴、可圈可點。精神不朽，貴在踐行[2]。在后疫情時代，醫(yī)療機構(gòu)更需深度汲取抗疫精神力量，踐行“以人民健康為中心”的發(fā)展理念，將抗疫精神轉(zhuǎn)化為干事業(yè)、謀發(fā)展的實際行動，切實提升群眾的就醫(yī)滿意度。

1 現(xiàn)代醫(yī)院管理制度保證醫(yī)院長久活力

南通市第六人民醫(yī)院(上海大學(xué)附屬南通醫(yī)院)是省級法人治理結(jié)構(gòu)試點單位，也是全市首個實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下院長負責(zé)制的單位。先行先導(dǎo)的過程中，醫(yī)院認真貫徹落實中共中央辦公廳《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》[3]，遵循延續(xù)性、法定性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性的原則[4]，從落實治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求、實現(xiàn)外部治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理體系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、找準(zhǔn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的結(jié)合點方面進行積極探索，完善法人治理結(jié)構(gòu)組織架構(gòu)，修訂完善醫(yī)院章程，建立了黨政辦公會議、院長辦公會議、黨委會議等議事規(guī)則，努力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的醫(yī)院治理工作體系(圖1)，為醫(yī)院的長遠發(fā)展創(chuàng)造了機制活力和政策保障。不斷完善黨委“把方向、管大局、作決策、促改革、保落實”的工作機制[5]，明確黨委在醫(yī)院決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方法，從頂層設(shè)計、體制、機制、制度上予以充分保障，切實發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。黨委討論決定醫(yī)院重大決策事項，討論決定重要人事任免事項，討論決定重大項目安排事項，討論決定大額度資金使用事項及需要黨委會議討論決定的其他重大問題或重要事項；院長辦公會督促檢查貫徹落實黨委會決議的情況，協(xié)調(diào)解決貫徹落實黨委會決議中的問題，研究討論報由黨委會或院長辦公會重大事項的原則、措施、方案等，研究布置年度或階段性重要工作的目標(biāo)任務(wù)和重點措施以及其他需要溝通、協(xié)調(diào)、解決的問題；黨政辦公會討論決定貫徹落實黨委會決議的有關(guān)措施，討論通過擬由黨委會討論決定的重大決策、重大項目安排和大額資金使用事項的方案，討論通過擬由黨委會討論決定的職稱評聘、常規(guī)晉升晉級及日常人員招用、解聘、調(diào)動等醫(yī)院人事工作的事項，討論決定住院醫(yī)師和?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等招生培養(yǎng)工作，一線崗位人才引進培養(yǎng)等事項，討論決定醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)、科研和行政管理中其他需要集體決策的事項。在醫(yī)療救援、應(yīng)急防控、進入常態(tài)和兩手抓工作中，院黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮，推動實施“現(xiàn)代醫(yī)院管理制度體系建設(shè)”“高質(zhì)量內(nèi)涵建設(shè)”“整合型健康服務(wù)體系建設(shè)”“三級甲等醫(yī)院達標(biāo)建設(shè)”“新冠疫情平戰(zhàn)結(jié)合項目建設(shè)”等五大建設(shè)。建成上海大學(xué)直屬附屬醫(yī)院，爭取到上海大學(xué)老年醫(yī)學(xué)研究院落戶我院。牽頭組建了南通市老年醫(yī)學(xué)學(xué)會及南通市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合聯(lián)盟，實施“醫(yī)院社區(qū)家庭健康行動計劃”，將“健康中國行動計劃”健康管理第一責(zé)任人的責(zé)任落到實處，該項目獲省市衛(wèi)健委領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。

圖1 醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)圖

2 堅持“兩手抓”，助力“雙勝利”

2.1 同舟共濟筑牢戰(zhàn)疫堡壘

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，院黨組織迅速響應(yīng)黨中央、國務(wù)院號召，深入發(fā)動部署[6]，多次召開專題會議對疫情防控工作進行再研究、再細化，建立健全疫情防控工作組織體系，為做好疫情監(jiān)測、排查、預(yù)警、防控等提供有力保障[7]。同時，充分發(fā)揮黨建的重要引領(lǐng)作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，組織全體黨員職工投身疫情防控工作，全力做好聯(lián)防聯(lián)控、群防群治、后勤保障工作。主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊下一線，走進各病區(qū)、門急診和防疫一線，配合院部開展疫情防控督查，與支部黨員主動值守醫(yī)院出入口和門、急診第一道“關(guān)卡”、發(fā)熱門診、預(yù)檢分診，為醫(yī)護人員和患者及其家屬構(gòu)筑了一道最安全的“城墻”。醫(yī)院先后有7名同志奔赴湖北黃石醫(yī)學(xué)救援，3名同志參加昆山入境人員接駁工作，4名黨員主動請纓值守市區(qū)集中醫(yī)學(xué)觀察點。1 063人次值守南通北收費站查控點，975人次值守南通興東機場查控點。在醫(yī)院發(fā)熱門診成立“黨員示范崗”，在南通北高速卡口組建“青年突擊隊”，成立臨時黨支部，以實際行動詮釋了黨員干部身先士卒、沖鋒在前的大局意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。醫(yī)院榮獲團隊類“中國醫(yī)院科學(xué)抗疫黨建先鋒團隊”稱號。黨員干部“常駐”應(yīng)急醫(yī)院工地，醫(yī)院隔離病房擴建工程用時18天竣工，新建發(fā)熱門診，實現(xiàn)“三區(qū)兩通道”，實行就診人員分類管理。按照1萬份/日的檢測能力要求，建成南通市應(yīng)急核酸檢測基地。

2.2 “主題黨日+ ”鍛造過硬黨支部

堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同頻共振，黨建工作與安全生產(chǎn)緊密融合，務(wù)實推進重點發(fā)展項目，為醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展夯實根基。創(chuàng)新運用“主題黨日+”模式，組織“同心抗疫擔(dān)使命，錘煉黨性再出發(fā)”“感受江海新時代，勇?lián)姑鼱庁暙I”“走進福利院，溫情暖童心”“踐廉政砥礪前行 學(xué)‘三寶’共建發(fā)展”“暢談奔小康 助推雙勝利”等主題黨日活動。其中，“踐廉政砥礪前行 學(xué)‘三寶’共建發(fā)展”主題黨日活動獲南通市主題黨日優(yōu)秀案例。通過參觀張家港新時代文明實踐中心，感受“團結(jié)拼搏、負重奮進、自加壓力、敢于爭先”[8]的張家港精神，讓大家深受觸動；醫(yī)院積極踐行長三角健康協(xié)同發(fā)展，進一步凝練疫情防控經(jīng)驗，堅守初心使命，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。充分發(fā)揮黨員干部的示范帶動作用，提高本領(lǐng)、增強黨性、錘煉“狼性”[9]；我院與張家港市一院抗疫一線人員的精彩演講，折射出他們的義無反顧、救死扶傷、醫(yī)者仁心的崇高精神[10]，書寫了中國醫(yī)者敢于擔(dān)當(dāng)，甘于奉獻的動人故事；通過集體觀看警示教育片，以衛(wèi)健系統(tǒng)實際案例，讓黨員干部在活動中受警醒、知敬畏、明底線，進一步增強了遵紀(jì)守法、防微杜漸的意識。在以“風(fēng)起正是揚帆時，勇立潮頭譜新篇”的氣勢[11]，積極學(xué)習(xí)蘇州“三大法寶”的同時，積極答好南通“發(fā)展四問”，召開醫(yī)院“發(fā)展四問”大討論集中交流暨高質(zhì)量發(fā)展研討會，統(tǒng)籌抓好疫情防控常態(tài)化和推進醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，醫(yī)院成為市直單位中疫情防控最規(guī)范、從應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)入常規(guī)狀態(tài)最快、恢復(fù)高質(zhì)量發(fā)展最迅速的醫(yī)院之一。內(nèi)外兼修增強醫(yī)院持續(xù)發(fā)展后勁，對內(nèi)系統(tǒng)推進醫(yī)院“五大建設(shè)”，對外搶抓機遇建成上海大學(xué)附屬南通醫(yī)院，抓住了醫(yī)教研協(xié)同發(fā)展的歷史性機遇。

2.3 踐行公益初心和責(zé)任擔(dān)當(dāng)

新冠肺炎疫情期間，醫(yī)院在全市率先開設(shè)免費的“發(fā)熱咨詢門診”，讓百姓享受足不出戶“視頻問診、醫(yī)保支付、送藥到家”的一站式便捷服務(wù)[12]，減少不必要的交叉感染。推進志愿服務(wù)制度化，充分發(fā)揮黨員志愿者示范帶動作用，疫情期間，對預(yù)約掛號確有困難的老年患者等，組建了一支“紅馬甲”志愿者提供必要的幫助，指導(dǎo)患者如何用手機和自助機進行預(yù)約掛號、診間繳費，協(xié)助進行正常診療。深入社區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校開展公益義診、科普宣傳等活動，開展健康義診講座26場，受惠群眾1 000余人次，發(fā)放宣教手冊2 000余份。在萬眾一心“一手抓防疫、一手抓復(fù)工”的非常時期[13]，主動扛起責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，組建起一支“助企復(fù)工健康小分隊”，靠前對接、上門服務(wù)，開展“結(jié)對共建，同心抗疫”六個“一”系列活動，切實幫助企業(yè)開復(fù)工穿上“防護服”，讓返崗員工吃下“定心丸”。醫(yī)院設(shè)立愛心健康救助慈善基金項目，持續(xù)做好慈善公益事業(yè)，獲評市慈善捐贈先進單位、慈善志愿服務(wù)先進單位。

2.4 落實關(guān)愛工程激發(fā)保護干事創(chuàng)業(yè)積極性

制定《援鄂醫(yī)務(wù)人員關(guān)愛行動措施》，為我院不顧個人安慰，沖鋒在前的醫(yī)務(wù)人員落實“八個一”關(guān)愛措施：設(shè)立一個“關(guān)愛庫”，建好一個“后援團”，送上一份“暖心包”，辦理一份專項保險，安排一次免費體檢和療養(yǎng)，樹立一批先進典型，兌現(xiàn)一組政策待遇，采取一系列激勵措施。對援鄂、援昆山醫(yī)療隊員家庭及時走訪慰問，為他們送去慰問金、日用品、凈菜等，并積極協(xié)助解決子女和老人照護等問題。各支部與每戶援鄂家庭接對，了解每戶家庭生活需求，協(xié)調(diào)解決困難。對堅守在南通北收費站、南通機場體溫監(jiān)測哨點，0513集中隔離點的醫(yī)護人員進行多批次慰問，送去生活物資和慰問金；為發(fā)熱門診、預(yù)檢分診、各駐點處、急診科、呼吸科、檢驗科、放射科等一線科室醫(yī)務(wù)人員購買抗擊新型冠狀病毒保險。發(fā)放抗疫促進消費券，六一兒童節(jié)為適齡職工子女發(fā)放讀書卡，為員工發(fā)放生日蛋糕卡，春節(jié)為職工發(fā)放福利物資等。舉辦第二屆“職工子女暑托班”，給職工發(fā)放停車補貼。改善職工就餐需求，提升食堂信息化管理水平，職工食堂采用智慧結(jié)算系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)字化管理。組織開展“九九重陽節(jié)，濃濃敬老情”活動，為離退休黨員送上暖心的敬老體檢和重陽糕，把對職工的關(guān)愛體現(xiàn)在日常點滴中，讓離退休老職工、老黨員充分感受到醫(yī)院的關(guān)心、關(guān)愛[14]，為醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展獻言獻策，發(fā)光發(fā)熱。

3 對后疫情時代公立醫(yī)院以“融合黨建”推動高質(zhì)量發(fā)展的啟示

疫情大考對處于變革發(fā)展中的醫(yī)院而言，是提高認識的政治之考，是勇?lián)姑陌l(fā)展之考，是迎難而上的擔(dān)當(dāng)之考，是直面問題的自省之考[15]。在醫(yī)院新時期高質(zhì)量發(fā)展進程中，各級黨組織需要堅持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層支部戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員干部的引領(lǐng)示范作用[16]，勇?lián)?dāng)、作表率，以堅如磐石的戰(zhàn)略定力、勇于斗爭的奮進姿態(tài)，樹品牌，強核心，持續(xù)推動黨建引領(lǐng)融合發(fā)展。以建設(shè)“健康護航”黨建服務(wù)品牌為主線，抓好實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與衛(wèi)生健康事業(yè)互促共進這一關(guān)鍵點，以優(yōu)良的作風(fēng)護航衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展?？倳洀娬{(diào)，“始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”“確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項重大任務(wù)”[17]。衛(wèi)生健康人是保障人民生命健康的主力軍，要發(fā)揚特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗的精神，打好疫情防控的持久戰(zhàn)，護佑人民生命安全和經(jīng)濟社會全面發(fā)展[18]。全力做好為民辦實事項目和試點創(chuàng)新工作，深入貫徹新時期衛(wèi)生健康工作方針，切實提升群眾健康水平。