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摘要:全面預(yù)算管理是一種全新的管理模式。將全面預(yù)算管理理念引入事業(yè)單位財務(wù)管理中,不僅能夠提高管理水平,還能夠促進其發(fā)展。但在事業(yè)單位財務(wù)管理中,領(lǐng)導(dǎo)人員沒有充分了解全面預(yù)算管理的真正價值,導(dǎo)致全面預(yù)算管理的作用沒有得到充分發(fā)揮,因此,事業(yè)單位需要根據(jù)自身的實際情況,規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理制度,從而促進經(jīng)濟的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:全面預(yù)算管理;事業(yè)單位財務(wù)管理;應(yīng)用
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,事業(yè)單位的財務(wù)管理工作尤為關(guān)鍵,能夠為事業(yè)單位的發(fā)展指引方向。全面預(yù)算管理是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要手段。在事業(yè)單位財務(wù)管理中實施全面預(yù)算管理,能夠為其實現(xiàn)既定目標,進行編制預(yù)算、內(nèi)部控制、考核業(yè)績等,當(dāng)前已經(jīng)廣泛應(yīng)用在企業(yè)中。但在事業(yè)單位中卻很少實施,為了提高資金使用的計劃性與效率性,規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理制度,因此,在事業(yè)單位中實施全面預(yù)算管理制度是非常有必要的。
一、全面預(yù)算管理在事業(yè)單位財務(wù)管理中的作用
(一)提高資金使用率
在事業(yè)單位中,資金流動鏈十分關(guān)鍵,應(yīng)對其進行合理的預(yù)算,否則將會面臨資金鏈斷裂的局面?;诖?,需做好財務(wù)預(yù)判工作,使事業(yè)單位人、物、財?shù)荣Y源進行優(yōu)化配置,再根據(jù)事業(yè)單位的特點,來分析其經(jīng)濟狀況,從而達到事業(yè)成果最大化的目標。全面預(yù)算管理需結(jié)合當(dāng)前市場的行情變化、國家政策方面等,從多方面分析事業(yè)單位的財務(wù)狀況,幫助事業(yè)單位實現(xiàn)資金的合理分配,以此確定下一年的工作目標與工作重點,將有限的資金充分利用,從而保證重點工作的順利開展。
(二)可以成為考核工作效率的工具
與企業(yè)不同,事業(yè)單位自身屬于非營利性,因此,無法確定其考核質(zhì)變,預(yù)算管理制定的財務(wù)指標是可以量化的[1]。事業(yè)單位可將各部門與個人對預(yù)算的執(zhí)行情況作為考核的主要參考依據(jù)。另外,全面預(yù)算管理也是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要監(jiān)督手段,是事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要組成部分,全面預(yù)算管理不僅包括預(yù)算的編制,還貫穿于預(yù)算執(zhí)行的全過程,針對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析,無法避免對事業(yè)單位的資金使用情況進行全程跟蹤,及時找出預(yù)算執(zhí)行中存在的問題,從而提高事業(yè)單位資金利用的有效性與計劃性。
二、現(xiàn)階段事業(yè)單位全面預(yù)算管理存在的問題
(一)認識度不足
全面預(yù)算管理是一種全新的管理方法,事業(yè)單位沒有對全面預(yù)算管理有著深入的認知,認為其只是財務(wù)部門的工作,此種看法是錯誤的,全面預(yù)算管理需要企業(yè)所有員工共同參與。由于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層的片面認知,進而忽略了人員的培訓(xùn)工作,致使企業(yè)員工缺乏預(yù)算管理的意識,無法發(fā)揮其真正的作用。
(二)預(yù)算編制方法落后
許多事業(yè)單位預(yù)算編制的方法還停留在傳統(tǒng)基數(shù)法上,沒有從實際出發(fā),根據(jù)本年度單位的工作重點出發(fā)來安排預(yù)算,致使預(yù)算與實際情況不相符,無法將預(yù)算分解到各部門執(zhí)行,導(dǎo)致執(zhí)行過程中出現(xiàn)調(diào)整、 追加預(yù)算的現(xiàn)象,進而影響預(yù)算執(zhí)行力的效果。
(三)執(zhí)行失敗
在事業(yè)單位中實行全面預(yù)算管理具有重要意義,當(dāng)前國庫集中支付改革,給政府部門與事業(yè)單位都帶了巨大的影響。國庫集中支付是指將財政資金予以集中后,由國庫或其他代理進行統(tǒng)一結(jié)算的制度,實施此項制度以來,能夠?qū)Y金的收入與支出起到良好的監(jiān)督與管理的作用,抑制了一些的超額預(yù)算開支的問題。在此過程中,需要建立一套完整的全面預(yù)算管理制度,并且加強其執(zhí)行程度。當(dāng)前我國事業(yè)單位的全面預(yù)算管理經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)行力不足、執(zhí)行標準不明確、評價體系不完善的情況。全面預(yù)算管理應(yīng)深入貫徹到企業(yè)的各部門,但是由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的片面認識,致使預(yù)算管理出現(xiàn)偏差、失誤等情況,無法及時調(diào)整與完善,最終使預(yù)算管理工作流于形式,無法真正規(guī)范與約束企業(yè)員工[2]。另外,事業(yè)單位預(yù)算編制與執(zhí)行的透明度較低,主要缺乏預(yù)算管理的監(jiān)督管理機構(gòu),沒有對預(yù)算進行全過程、全方位的監(jiān)管,更缺乏外部監(jiān)督評價機制。
三、全面預(yù)算管理現(xiàn)狀的解決途徑
(一)加強財務(wù)管理力度
財務(wù)部門是事業(yè)單位的關(guān)鍵部門,在實際進行財務(wù)管理時,預(yù)算管理是基本內(nèi)容,主要掌握事業(yè)單位的先進流量,控制現(xiàn)金流,對經(jīng)濟活動的費用開支要嚴格管控。采取收支兩條線的管理模式,主要以財務(wù)結(jié)算為依據(jù),合理管控內(nèi)部資金,防止事業(yè)單位出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險。各部門應(yīng)著手研究事業(yè)單位全面預(yù)算管理思路,根據(jù)事業(yè)單位的不同特點、行業(yè)、性質(zhì)建立不同的事業(yè)單位全面預(yù)算管理制度,并在相關(guān)的法規(guī)中明確固定,將事業(yè)單位預(yù)算編制執(zhí)行情況作為事業(yè)單位負責(zé)人的考核指標。各事業(yè)單位在遵守相關(guān)法律的基礎(chǔ)上,根據(jù)自身的特點,完善預(yù)算管理體制,從而在事業(yè)單位財務(wù)管理中貫穿全面預(yù)算觀念。
(二)細化預(yù)算編制提高預(yù)算編制的科學(xué)性
首先,要延長預(yù)算編制時間,應(yīng)安排充足的時間,由于預(yù)算牽扯的部門較多,時間跨度大,短期內(nèi)無法滿足調(diào)查研究、目標預(yù)測、論證分析的需要,因此,需要充足的預(yù)算編制時間??上忍嵩鐔宇A(yù)算編制,根據(jù)單位的大小與業(yè)務(wù)的復(fù)雜程度,確定預(yù)算編制時間。其次,改革傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法,實行零基預(yù)算,從而實現(xiàn)資金利用最大化。
(三)提高對預(yù)算的認識 全員參與預(yù)算管理制度
全面預(yù)算的重要特點就是實現(xiàn)全員參與預(yù)算編制,預(yù)算編制不僅是財務(wù)部門的工作,要各部門共同參與,通過建立考核激勵機制、嚴格預(yù)算執(zhí)行制度來調(diào)動各部門參與預(yù)算編制的積極性,要充分征求各部門的意見,嚴格執(zhí)行預(yù)算,不得隨意調(diào)整與變更。
(四)搭建信息化平臺
各部門實施全面預(yù)算過程中制定的目標時,需要將全面預(yù)算發(fā)展目標分解,樹立崗位不相容機制,防止財務(wù)人員徇私舞弊。堅持事前評估、事中管理、事后監(jiān)督原則,加快資金周轉(zhuǎn)速度,相關(guān)管理人員也要根據(jù)事業(yè)單位當(dāng)前的情況與資金需求,將內(nèi)部信息與外部信息整合。另外,要嚴格管控資金審批程序,確保預(yù)算工作的連續(xù)性與穩(wěn)定性,針對超出預(yù)算范圍的資金使用項目,要進行層層審核[3]。
四、結(jié)束語
綜上所述,在事業(yè)單位實施全面預(yù)算管理時,要明確預(yù)算的內(nèi)容與進度安排,防止資金隨意改變、浪費、超額超支的情況,并對預(yù)算每個項目進度要實施全面監(jiān)督管理,對預(yù)算執(zhí)行情況與安排進行比較,及時查找執(zhí)行不理想的原因與情況,從而提高了事業(yè)單位全面預(yù)算管理的效率,通過對預(yù)算管理的監(jiān)督,能夠減少財務(wù)風(fēng)險。
參考文獻:
[1]吳婕.全面預(yù)算管理在事業(yè)單位財務(wù)管理中的應(yīng)用[J]. 企業(yè)改革與管理,2020,(009):148-149.
[2]韋良炎.全面預(yù)算管理在事業(yè)單位財務(wù)管理中的應(yīng)用[J].納稅.2019,(24):73+75.