綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策分析

張靖

摘要：近年來，綠色貿(mào)易壁壘逐漸興起。我國農(nóng)產(chǎn)品在出口的時候，受到綠色壁壘的影響較為嚴(yán)重。通過對近年來我國出口農(nóng)產(chǎn)品遭遇的綠色貿(mào)易壁壘的數(shù)據(jù)的整理，探討綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及其遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因，并提出相應(yīng)的策略。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘;農(nóng)產(chǎn)品;出口;影響;對策

一、綠色貿(mào)易壁壘概述

1.綠色壁壘的概念

綠色壁壘，通俗來講，是指通過采取合法措施來對貿(mào)易進行限制。綠色壁壘通常是一國為了保護本國的生態(tài)環(huán)境和居民的健康，而設(shè)置了相關(guān)法律法規(guī)。

2.綠色壁壘的特征

（1）合理性

打著保護環(huán)境和人們健康的旗幟，綠色貿(mào)易壁壘看似合理，實則來禁止不符合其法規(guī)的產(chǎn)品進入國內(nèi)市場，從而實施貿(mào)易限制與制裁，來進行貿(mào)易限制和制裁。

（2）合法性

綠色貿(mào)易壁壘是一種新型的非關(guān)稅壁壘措施，與一般的非關(guān)稅壁壘的區(qū)別在于，綠色貿(mào)易壁壘它擁有一系列國內(nèi)外立法作為法律支撐，在法律層面上，它具有合法性。

（3）廣泛性

綠色壁壘保護措施涉及到與環(huán)境和健康相關(guān)的產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售等，同時對那些具有安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)產(chǎn)品也會產(chǎn)生沖擊，因此在涉及產(chǎn)品上具有廣泛性。

（4）技術(shù)性

綠色壁壘運用先進技術(shù)，在產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費、處理過程的檢驗都是科學(xué)合理的，因此它具有技術(shù)性。

3.近年來我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇的綠色壁壘

自2011年，其他國家對我國農(nóng)產(chǎn)品實施的綠色壁壘共計355起，綠色壁壘針對農(nóng)產(chǎn)品的種類中，有魚類、豆類、蔬菜、肉類、米類產(chǎn)品等;實施綠色壁壘的措施中，主要有召回，檢測、檢查、禁令等措施，綠色壁壘的主要實施國家有日本、美國、韓國、歐盟等，其中日本多達123起，美國達72起 。

二、綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

1.消極影響

（1）增加農(nóng)產(chǎn)品出口成本，降低競爭力

我國農(nóng)產(chǎn)品要想出口到發(fā)達國家，必然要改變生產(chǎn)方式，完善各種檢疫手段與程序，這就涉及到許多費用支出。這些費用無形之中也會變成產(chǎn)品的成本，出口數(shù)會提高出口農(nóng)產(chǎn)品的價格，而價格的提高會降低產(chǎn)品的國際競爭力。

（2）農(nóng)產(chǎn)品出口種類和數(shù)量的減少，出口市場風(fēng)險加大

從上個世紀(jì)90年代開始，我國農(nóng)產(chǎn)品出口受到綠色貿(mào)易壁壘影響的情況開始嚴(yán)重，21世紀(jì)伊始，隨著綠色貿(mào)易壁壘更加嚴(yán)苛，我國農(nóng)產(chǎn)品出口更加受限，很多農(nóng)產(chǎn)品的國際市場份額也因此降低，農(nóng)產(chǎn)品出口的數(shù)量和種類也因為綠色壁壘減少了。

（3）企業(yè)經(jīng)濟效益下降

綠色壁壘要求產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸?shù)冗^程符合相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，制造商為了達到進口國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，會增加相關(guān)檢驗、測試等，從而產(chǎn)生一系列費用，將使我國出口產(chǎn)品的成本進一步提高。出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟效益將因此受到影響。

（4）影響國家間的貿(mào)易關(guān)系

雖然綠色壁壘以法律作為支撐，但是由于其執(zhí)行過于嚴(yán)苛，對于眾多發(fā)展中國家來說是不公平的，因此遭遇綠色壁壘國家的不滿，從而影響國家之間的貿(mào)易關(guān)系，可能會招致報復(fù)性關(guān)稅，甚至挑起貿(mào)易戰(zhàn)。

2.積極影響

（1）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式的改變

我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)是家庭作業(yè)式，規(guī)模小、技術(shù)含量低、環(huán)保意識不強。這些 農(nóng)產(chǎn)品出口到國外，難以通過發(fā)達國家嚴(yán)苛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。隨著消費者對綠色產(chǎn)品需求的增長，客觀上會促進我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變觀念、改變生產(chǎn)方式，促使出口農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向環(huán)境友好型、技術(shù)密集型方向轉(zhuǎn)變，從長遠上來看，有利于我國農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。

（2）開辟綠色貿(mào)易市場

隨著全球環(huán)境問題的加劇，各國政府對環(huán)保日益重視，同時消費者價值觀念與消費觀念的改變，綠色產(chǎn)品被消費者廣泛接受與認(rèn)可，綠色產(chǎn)品的市場日益廣闊，綠色產(chǎn)業(yè)逐漸興起。如果我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者順應(yīng)環(huán)保潮流，生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品，就能開辟出新的綠色貿(mào)易市場。

（3）促進企業(yè)間交流合作

由于我國企業(yè)遭受的綠色壁壘眾多，企業(yè)面臨的官司糾紛不斷，綜合這些因素，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開始聯(lián)合，在合作中共贏，在合作中共生，共同提高技術(shù)，來規(guī)避綠色壁壘。

三、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色壁壘的原因

1.國際原因

（1）國際社會重視生態(tài)環(huán)境和食品安全

經(jīng)濟發(fā)展與生活水平的提高，使人們越來越關(guān)注自己的生存環(huán)境及食品安全，不僅關(guān)注代內(nèi)公平，也開始關(guān)注代際公平，在追求高品質(zhì)生活的同時，也越來越意識到綠色、健康的重要性。這就使得發(fā)達國家的政府使用法律手段來維護國內(nèi)居民的綠色需求，同時也能對國內(nèi)市場起到保護作用，減少外國產(chǎn)品對本國產(chǎn)品的沖擊力。

（2）全球生態(tài)環(huán)境的惡化

近代社會以來，隨著發(fā)動機的誕生，工業(yè)革命的開始，人類對資源的無休止開采與浪費，人類的生活環(huán)境急劇惡化，眾多自然災(zāi)害的發(fā)生也時刻警醒著人類，人們意識到環(huán)境保護的重要性。環(huán)境問題以然成為全人類的共同問題，各國為了保護本國市場，設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘，從而限制了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。

2.國內(nèi)原因

（1）我國環(huán)保意識淡薄

我國從小農(nóng)經(jīng)濟向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，農(nóng)作物的產(chǎn)量與農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量并不成正比，關(guān)鍵在于我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商的環(huán)境意識淡薄，在生產(chǎn)過程中沒有采取嚴(yán)格有效的措施，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不達標(biāo)。對比歐美發(fā)達國家，早已建立嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商的環(huán)保意識也很高。

（2）我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過低

對于農(nóng)業(yè)，我國缺乏系統(tǒng)化的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，同時在已有的國家標(biāo)準(zhǔn)中，我國采取的國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)不到百分之五十。過低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也是我國遭遇綠色壁壘的重要原因之一。

（3）信用危機

我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者多是規(guī)模不大的散戶經(jīng)營者，生產(chǎn)環(huán)節(jié)不集中，產(chǎn)品監(jiān)管流程復(fù)雜，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)存在較大的安全隱患。在當(dāng)前國際經(jīng)濟的形勢下，各個國家出于環(huán)境保護、消費者安全等目的加強了綠色壁壘，因此個別產(chǎn)品安全問題所造成的負(fù)面影響也會得到擴大，甚至?xí)绊懸粋€國家產(chǎn)品的出口。例如早些年我國爆出的“三鹿奶粉”事件，不僅給國內(nèi)居民留下國產(chǎn)奶粉不安全的印象，更是讓中國信用在際社會幾近敗光。

四、應(yīng)對我國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的綠色壁壘的對策

1.政府層面

（1）倡導(dǎo)綠色觀念，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型

當(dāng)今環(huán)保觀念在全球范圍內(nèi)深入人心，是不可逆的潮流，只有倡導(dǎo)綠色觀念，才能給我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售帶來可持續(xù)發(fā)展的活力。通過建立完善的農(nóng)產(chǎn)品綠色質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)，對標(biāo)發(fā)達國家的主要綠色標(biāo)準(zhǔn)、確定我國的農(nóng)產(chǎn)品綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，降低農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫費用，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系等具體措施，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，這是應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的根本對策。

（2）加大扶持力度，幫助農(nóng)產(chǎn)品出口增強競爭力

為了滿足綠色貿(mào)易壁壘的要求，短期之內(nèi)我國農(nóng)產(chǎn)品出口必然要付出額外的代價與費用。這就需要政府通過出口補貼，幫助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與出口企業(yè)降低成本，提升產(chǎn)品競爭力。

2.企業(yè)層面

（1）提高產(chǎn)品品質(zhì)，提升出口農(nóng)產(chǎn)品品牌形象

企業(yè)應(yīng)當(dāng)迎合環(huán)保觀念與綠色消費的要求，減少農(nóng)藥化肥的使用，提升農(nóng)產(chǎn)品的綠色品質(zhì)，逐步改變傳統(tǒng)的低價劣質(zhì)的形象，打造自己的品牌，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口的持續(xù)發(fā)展。

（2）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，分散出口農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險

我國大部分農(nóng)產(chǎn)品出口主要集中在歐美發(fā)達國家及東亞的日本，出口市場的高度集中也會給我國農(nóng)產(chǎn)品出口帶來較大的風(fēng)險。一旦這些進口國的綠色貿(mào)易壁壘發(fā)生變化，可能就會在短時間內(nèi)影響我國的農(nóng)產(chǎn)品出口。因此，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與出口企業(yè)可以借助國家在“一帶一路”、上合組織、中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟合作中的主導(dǎo)地位，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)這些市場需求的綠色農(nóng)產(chǎn)品，從而分散市風(fēng)險。

3.農(nóng)民層面

提高農(nóng)業(yè)素養(yǎng)，把握好化肥農(nóng)藥的使用，通過現(xiàn)代科技等手段來培養(yǎng)綠色意識，合理使用農(nóng)藥、化肥，引進先進的施肥噴藥技術(shù)，從而在最基本的層面突破綠色壁壘。

五、結(jié)語

綠色貿(mào)易壁壘是一把雙刃劍，綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口造成不利影響的同時，我們也應(yīng)當(dāng)看到其有利的一面。我國應(yīng)該繼續(xù)開發(fā)綠色健康的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)對綠色壁壘。同時我們應(yīng)該注重綠色意識的培養(yǎng)，關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、綠色材料的引入以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的環(huán)境友好發(fā)展。只有用可持續(xù)發(fā)展的角度來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展，我們才能促進我們的經(jīng)濟發(fā)展，從而不受綠色貿(mào)易壁壘的影響。

參考文獻：

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