改革創(chuàng)新 智慧通行

文 江蘇通行寶智慧交通科技股份有限公司

作為江蘇交控旗下專業(yè)從事智慧交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高科技企業(yè)——江蘇通行寶智慧交通科技股份有限公司（以下簡稱“通行寶公司”）自2016年11月成立伊始，便緊緊圍繞人民美好出行需求，以ETC為主要載體、云技術(shù)為核心，打造智慧交通運營管理系統(tǒng)平臺，積極拓展“ETC+”智慧交通衍生業(yè)務(wù)，在奮力跑出創(chuàng)新發(fā)展加速度的同時，通過“交通+科技”引領(lǐng)了智慧出行新生態(tài)。

近年來，通行寶公司嚴(yán)格按照《江蘇省國企改革三年行動實施方案（2020-2022年）》和江蘇省國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排，貫徹落實江蘇交控關(guān)于國企改革三年行動的工作部署，緊緊圍繞構(gòu)建“卓越黨建+現(xiàn)代國企”治理體系這一主線，在實現(xiàn)優(yōu)化布局上先行示范、提質(zhì)增效上先行示范、黨建引領(lǐng)上先行示范這三大目標(biāo)的同時，深化公司治理改革、產(chǎn)權(quán)改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與市場化改革，落實健全組織領(lǐng)導(dǎo)、加強協(xié)同配合、強化監(jiān)督考核、鼓勵基層創(chuàng)新、營造良好氛圍五大保障，在國企改革三年行動任務(wù)中取得階段性進展。

主要做法

聚焦混合所有制改革 加快推進資產(chǎn)證券化

通行寶公司將IPO作為“一號工程”，不斷優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，加快推進資產(chǎn)證券化進程。

健全現(xiàn)代治理體系。通行寶公司通過選舉產(chǎn)生第一屆董事會、監(jiān)事會，并設(shè)立董事會戰(zhàn)略委員會、審計委員會、提名委員會、薪酬與考核委員會，建立科學(xué)決策、高效執(zhí)行與長效監(jiān)督的“三位一體”治理架構(gòu)體系。

順利完成增資引戰(zhàn)。2019年9月，通行寶公司以公開掛牌的方式成功引入聯(lián)銀創(chuàng)投、上汽投資、南通交通產(chǎn)業(yè)集團三家戰(zhàn)略投資者，最終以每股15.3421元的價格順利摘牌。通過A輪增資引戰(zhàn)，通行寶公司估值達到17.64億元；2020年6月17日，通行寶公司成功引入騰訊云和深圳高燈兩家戰(zhàn)略投資者。通過“A+”輪增資引戰(zhàn)，通行寶公司估值達到19.14億元，募集資金9377.88萬元，進一步深化了企業(yè)混合所有制改革。

全力推進上市進程。2018年10月，通行寶公司正式啟動IPO項目，于2019年12月遞交IPO申請，并得到深交所正式受理。2021年，歷經(jīng)兩輪問詢，通行寶公司于6月24日完成深交所上市委會議現(xiàn)場答辯，順利通過審議。

聚焦經(jīng)營機制改革 全面推進要素配置市場化

在經(jīng)營機制改革方面，通行寶公司實現(xiàn)五項“打破”，全面推進各項要素配置向市場化發(fā)展。

打破任期“終身制”。通行寶公司對公司本級及所屬子公司管理層實現(xiàn)任期制和契約化管理，通過確定聘期、崗位職責(zé)、經(jīng)營管理指標(biāo)和獎懲措施，約定年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)完成率的方式實施考核。一旦管理層成員未達成約定條件，或連續(xù)兩年經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果未達標(biāo)，將被終止任期、免去現(xiàn)職。

打破就業(yè)“鐵飯碗”。重構(gòu)公司組織架構(gòu)，搭建前臺、中臺、后臺三個層級的組織體系，擴大市場化用工改革范圍；參照“職業(yè)經(jīng)理人”模式，對業(yè)務(wù)部門負責(zé)人、關(guān)鍵業(yè)務(wù)崗位人員實行契約化管理，建立勝任力模型，完善崗位考核機制。

打破崗位“硬板凳”。開展內(nèi)部競爭上崗，推動雙向輪動交流。員工如出現(xiàn)落選或被組織分配崗位等情況，將被規(guī)定試用期，同時，當(dāng)年工資不予增長。

打破地域“隔離柵”。設(shè)立ETC發(fā)行、客服運營、系統(tǒng)運維、市場營銷四大團隊，打破既有的以地域劃分一線業(yè)務(wù)崗位的模式。

打破薪酬“大鍋飯”。按照部門職能分工不同，推進薪酬分配制度改革；實行差異化薪酬策略，設(shè)置項目收益分紅、超額利潤分享等長期績效激勵目標(biāo)；對創(chuàng)新業(yè)務(wù)設(shè)置超挑戰(zhàn)獎勵機制，多勞多得，上不封頂。

聚焦科技創(chuàng)新改革 著力打造技術(shù)創(chuàng)新自主化

圍繞“新基建”和“交通強國”建設(shè)，通行寶公司近年來全力打造“以我為主、自主可控”的技術(shù)研發(fā)和管理體系。

搭建自主創(chuàng)新平臺提升科技研發(fā)力量。通過設(shè)立江蘇交控數(shù)字交通研究院，建立起由一個研究院（江蘇交控數(shù)字交通研究院）、兩個技術(shù)中心（技術(shù)研發(fā)中心和大數(shù)據(jù)中心）、三個技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺（ETC生態(tài)業(yè)務(wù)平臺、路網(wǎng)技術(shù)服務(wù)平臺、城市靜態(tài)交通管理平臺）組成的“123”自主科技創(chuàng)新平臺。

構(gòu)建開放協(xié)同體系 整合研發(fā)創(chuàng)新資源。構(gòu)建由“通行寶公司+江蘇交控數(shù)字交通研究院+感動科技+N個社會產(chǎn)學(xué)研機構(gòu)”組成的“1+1+1+N”智慧交通生態(tài)聯(lián)盟，開展深度技術(shù)合作；分別與戰(zhàn)略伙伴騰訊公司開展深度技術(shù)交流、與南京大學(xué)軟件學(xué)院簽訂產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作協(xié)議、與南京郵電大學(xué)共同申報成立江蘇省研究生工作站，從技術(shù)、模式、應(yīng)用3個層面推進智慧交通領(lǐng)域新發(fā)展。

健全人才培養(yǎng)機制 打造專業(yè)技術(shù)團隊。引進一批業(yè)務(wù)嫻熟、技能精湛的專業(yè)人才，通過“導(dǎo)師帶徒”機制推動團隊“傳、幫、帶”，提升整體專業(yè)化水平；建立項目化管理機制與科技人才評價機制，促進資源整合和協(xié)同配合，使技術(shù)人才在重點工作項目中得到淬煉；根據(jù)項目孵化、研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的不同階段，開展科技獎勵、崗位分紅或項目跟投等中長期激勵機制，激發(fā)創(chuàng)新動能。

改革成效

業(yè)務(wù)模式不斷創(chuàng)新 行業(yè)地位顯著提升

通行寶公司以ETC為主要載體，大力開拓智慧交通電子收費業(yè)務(wù)，用戶總量目前已突破1990萬，居全國前列；與知名汽車主機廠達成前裝業(yè)務(wù)合作，開辟ETC發(fā)行前裝市場；與知名集團共同研發(fā)汽車“云玻璃”產(chǎn)品，推動產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級；以“ETC+”為核心，不斷豐富智慧交通衍生業(yè)務(wù)，打造出“ETC+”停車、加油、充電、旅游、保險、商貿(mào)物流、積分權(quán)益、供應(yīng)鏈協(xié)同服務(wù)八大生態(tài)應(yīng)用，并形成智慧交通全要素、全周期、全生態(tài)、全場景、全鏈路的“車路協(xié)同、城路融合、數(shù)據(jù)賦能、智能網(wǎng)聯(lián)”產(chǎn)業(yè)體系。

經(jīng)營機制更加靈活 企業(yè)活力顯著增強

通過市場化改革，通行寶公司建立起收入能高能低、崗位能上能下、人員能進能出的“三能”機制。管理層任期方面，壓實生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，強化班子成員履職盡責(zé)的能力和水平；薪酬分配方面，向技術(shù)含量高、勞動強度大、利潤創(chuàng)收多、個人貢獻突出的崗位傾斜，激發(fā)員工的主觀能動性和競爭意識；業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面，推動生產(chǎn)經(jīng)營壓力層層傳導(dǎo)，倒逼前端部門主動求變。

科技平臺賦能發(fā)力 創(chuàng)新成果更加突出

通過技術(shù)創(chuàng)新和資源整合，通行寶公司基本形成了“以我為主、自主可控”的科技研發(fā)管理體系，多項創(chuàng)新成果獲得國家級、省部級榮譽：“協(xié)同指揮調(diào)度云平臺”獲得“中國高速公路信息化獎”和“創(chuàng)新技術(shù)獎”，并入選全國國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀案例；“基于云服務(wù)大數(shù)據(jù)人工智能的ETC生態(tài)運營平臺”項目被江蘇省發(fā)展改革委列入“省級戰(zhàn)略新興重點項目”；“SD-WAN組網(wǎng)建設(shè)項目”被列入2020年“智慧江蘇重點工程”和“智慧江蘇標(biāo)志性工程項目”。截至2021年10月，通行寶公司科研人員占比已超30%，累計取得“發(fā)明專利”“軟件著作權(quán)”等知識產(chǎn)權(quán)157項。目前，通行寶公司已完成研發(fā)準(zhǔn)自由流移動收費軟硬件平臺；發(fā)布邊緣設(shè)備計算操作系統(tǒng)EdgeWize和行業(yè)應(yīng)用中心iCenter；在南京機場高速收費站實現(xiàn)了約兩公里的路段雷視感知和數(shù)字孿生平臺的客戶應(yīng)用驗證性測試（POC驗證），并取得初步應(yīng)用成果。