敦煌懸泉置《四時(shí)月令詔條》所見漢代災(zāi)害預(yù)防思想

艾 中 帥

（河南科技大學(xué)人文學(xué)院，河南 洛陽 471000）

西漢后期災(zāi)害頻發(fā)，為了維持統(tǒng)治秩序，安定人心，西漢政府頒行了一系列政策法令，其中就包括《使者和中所督察詔書四時(shí)月令五十條》（以下簡(jiǎn)稱《月令詔條》）。《月令詔條》是西漢平帝元始五年（公元五年）由王莽上呈，并且以太皇太后的名義頒布的?！对铝钤t條》全文共有101行，確立了以“四時(shí)”為基礎(chǔ)的自然時(shí)序和人事活動(dòng)所需要遵循的生產(chǎn)生活準(zhǔn)則，提出了開發(fā)自然資源需要遵守“以時(shí)禁發(fā)”“用養(yǎng)結(jié)合”的原則，強(qiáng)調(diào)要保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和自然資源。［1］詔條內(nèi)容體現(xiàn)了西漢王朝對(duì)人與自然關(guān)系的認(rèn)識(shí)，人與自然關(guān)系的不協(xié)調(diào)，必然會(huì)導(dǎo)致災(zāi)害的發(fā)生，詔條的頒行正是為了協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，從詔條的內(nèi)容可以窺見漢代的災(zāi)害預(yù)防思想。

一、月令與災(zāi)害的關(guān)系

月令與災(zāi)害的關(guān)系是通過人與自然的關(guān)系體現(xiàn)出來的。在農(nóng)耕社會(huì)中，人與自然的關(guān)系一旦失衡就會(huì)帶來災(zāi)害，而月令最基本的功能就是協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，通過月令固定農(nóng)事生產(chǎn)和生活安排，使人們順應(yīng)自然時(shí)序，敬奉天時(shí)、敬授人時(shí)、使民以時(shí)、不違農(nóng)時(shí)，通過與自然的博弈，減少災(zāi)害的發(fā)生，減輕災(zāi)害的影響。但人與自然的關(guān)系從一開始就是矛盾對(duì)立的，而且是一對(duì)難以調(diào)和的矛盾關(guān)系。人與自然的關(guān)系越惡劣，災(zāi)害就越多，由此產(chǎn)生的危害也就越大。災(zāi)害的發(fā)生破壞了生產(chǎn)的發(fā)展和人類的生存，在生產(chǎn)力低下的原始社會(huì)，先民沒有足夠的知識(shí)來認(rèn)識(shí)自然界，所以每當(dāng)災(zāi)害降臨，先民便將災(zāi)害與天神或者超自然的力量聯(lián)系起來，這源于我國古代的天人一體觀念。段偉認(rèn)為華夏文明的天人一體觀念就是將自然環(huán)境的變化和人類對(duì)自然環(huán)境的適應(yīng)融入社會(huì)價(jià)值觀和社會(huì)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成中，同時(shí)人與自然和人與人之間關(guān)系相協(xié)調(diào)的社會(huì)價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則逐漸演化成了風(fēng)俗、習(xí)慣和道德規(guī)范。［2］62在這一觀念的影響下，為了順應(yīng)人與自然的關(guān)系，人們將做事的時(shí)間固定化，這就形成了月令。月令通過對(duì)人與自然關(guān)系的解釋，要求人們以時(shí)禁發(fā)，按時(shí)行事以避免災(zāi)害，體現(xiàn)了積極的災(zāi)害預(yù)防思想。

隨著時(shí)代發(fā)展，人們對(duì)人與自然關(guān)系的認(rèn)識(shí)不斷豐富和深化?！疤旆磿r(shí)為災(zāi)，地反時(shí)為妖，民反德為亂，亂則妖災(zāi)生”［3］763，春秋時(shí)期人們就將災(zāi)異和祥瑞與人的行為聯(lián)系起來了?！皣写宋?，其主不知驚惶亟革，上帝降禍，兇災(zāi)必亟”［4］363，秦朝時(shí)期也認(rèn)為政令不合時(shí)令會(huì)引發(fā)災(zāi)害。西漢初年，陸賈認(rèn)為：“惡政生于惡氣，惡氣生于災(zāi)異。腹蟲之類，隨氣而生。虹霓之屬，因政而見。治道失于下，則天文變于上。惡政流于民，則蟲災(zāi)生于地?！保?］155災(zāi)害的發(fā)生被認(rèn)為是人事的變動(dòng)引起的，是自然對(duì)犯錯(cuò)人們的警戒。正如費(fèi)正清在總結(jié)中國人與自然的關(guān)系時(shí)所說的：“人是自然秩序中十分重要的一部分，以致當(dāng)人的行為不當(dāng)時(shí)，就會(huì)使整個(gè)自然陷于混亂。因此人的行為必須與看不見的自然力相協(xié)調(diào)，否則災(zāi)害便接踵而至?！保?］57-58人的認(rèn)識(shí)是逐步發(fā)展的，對(duì)于人與自然的關(guān)系的認(rèn)識(shí)也是在不斷深化的，到了西漢末期，統(tǒng)治者多次下令欽順陰陽，調(diào)整人與自然的關(guān)系?！疤侍笤t曰：往者陰陽不調(diào)，風(fēng)雨不時(shí)，降農(nóng)自安，不堇作【勞】，是以數(shù)被甾害，惻然傷之”［7］4。因?yàn)闅夂虍惓?，人事安排失時(shí)，導(dǎo)致災(zāi)害頻發(fā)，《月令詔條》在開篇即點(diǎn)明了頒行的目的就是欽順陰陽，合理安排農(nóng)事。

月令“以其紀(jì)十二月政之所行也”［8］399，月令的出現(xiàn)就是為了授民以時(shí)，調(diào)節(jié)人與自然之間的關(guān)系，進(jìn)而減少災(zāi)害或者減輕災(zāi)害影響，月令是災(zāi)害預(yù)防思想的體現(xiàn)。西漢成帝曾下詔：“今公卿大夫或不信陰陽，薄而小之，所奏請(qǐng)多違時(shí)政。”顏師古注引李奇曰“時(shí)政，月令也?！保?］312這時(shí)已經(jīng)將時(shí)政和月令等同起來了，公卿大夫不信陰陽，不行月令，認(rèn)為其是輕小之事，在成帝看來“欲望陰陽和調(diào)，豈不謬哉”。中國古代月令的頒行主要就是為了在一年之中的每個(gè)月份之間合理安排農(nóng)事，協(xié)調(diào)陰陽，不違農(nóng)時(shí)?！胺蜇?cái)之所出，以時(shí)禁發(fā)焉。使民于宮室之用……使時(shí)水雖過度，無害于五谷，歲雖兇旱，有所秎獲……農(nóng)夫以時(shí)均修焉，使五谷桑麻皆安其處，由田之事也”［10］73。合理安排農(nóng)事，即使遭遇水旱災(zāi)害，也不會(huì)出現(xiàn)歉收的情況，可以將災(zāi)害的影響降到最小。而荒廢農(nóng)事、不行月令，一旦遭遇水旱災(zāi)害，抵御災(zāi)害的能力不足，很可能造成饑荒，直接影響百姓生存，甚至出現(xiàn)人相食的慘劇?！稘h書·翟方進(jìn)傳》：“惟君登位，于今十年，災(zāi)害并臻，民被饑餓，加以疾疫溺死，關(guān)門牡開，失國守備，盜賊黨輩第?！保?］3422翟方進(jìn)是漢成帝時(shí)期的大臣，上面也提到了成帝時(shí)期公卿大夫多不信陰陽，所奏多違農(nóng)時(shí)，再對(duì)應(yīng)此時(shí)頻繁發(fā)生的災(zāi)害，成帝要求公卿大臣務(wù)必要順應(yīng)四時(shí)月令，可見月令不行與災(zāi)害頻發(fā)之間確實(shí)有一定的聯(lián)系。

月令不行在社會(huì)上層中表現(xiàn)為對(duì)月令的不重視、不奉時(shí)令；在下層則表現(xiàn)為農(nóng)民荒廢農(nóng)業(yè)，違背農(nóng)時(shí)，使得農(nóng)業(yè)受損，抵御災(zāi)害的能力下降，遭受災(zāi)害影響損失更大。因此，統(tǒng)治階級(jí)為了維持統(tǒng)治，更好地應(yīng)對(duì)災(zāi)害，必須制定相關(guān)的法令法規(guī)來規(guī)范勸誡農(nóng)民，以進(jìn)行合理的農(nóng)事安排，協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系，進(jìn)而減少災(zāi)害的發(fā)生，減輕災(zāi)害的影響?！对铝钤t條》就是在此基礎(chǔ)上頒行的，以國家法律形式頒布，體現(xiàn)了詔書內(nèi)容的國家意志，也即劉希慶所說的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的國家意志。［11］

二、《月令詔條》中的災(zāi)害預(yù)防思想

《月令詔條》的開頭是太皇太后的詔文，主要交代了詔書下達(dá)的原因及目的；其次是和中使者下發(fā)給郡太守的例言；中間的主體部分是月令五十條；結(jié)束部分則是王莽的奏請(qǐng)和逐級(jí)下達(dá)詔書的格語以及敦煌太守的發(fā)文告語。最重要的是主體部分的五十條月令，按照四時(shí)十二月順序進(jìn)行布告，具體分布見下表。

表2-1 月令詔條內(nèi)容季節(jié)分布表

五十條月令內(nèi)容在四時(shí)十二月中的分布特別不均衡，最多的一個(gè)月有十一條，最少的一個(gè)月只有一條，從月令分布的數(shù)量上可以看到春夏兩個(gè)季節(jié)的月令條數(shù)最多，這應(yīng)當(dāng)引起我們的注意，為什么這一時(shí)間段的月令禁忌如此之多，如果對(duì)中國災(zāi)害史有一定的了解，那么就會(huì)對(duì)這個(gè)問題有更深的認(rèn)識(shí)。以疫災(zāi)為例，通過對(duì)《中國災(zāi)害通史》中的疫災(zāi)年內(nèi)分布數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，可以看到從先秦到明清，春夏兩個(gè)季節(jié)是疫病的高發(fā)期，一般來說都是要遠(yuǎn)高于秋冬二季的，秦漢時(shí)期春夏兩季發(fā)生疫病占這一時(shí)期疫病的70%以上［12］97，疫病的年內(nèi)分布在一定程度上也可以解釋為什么月令詔條中春夏二季的月令條數(shù)最多，這一時(shí)間段是災(zāi)害的頻發(fā)期，自然也是關(guān)注預(yù)防的重點(diǎn)。

《月令詔條》主體部分的第一條就是敬授民時(shí)，即開篇就點(diǎn)明了詔文的主旨，將歷法付予百姓，使其知時(shí)節(jié)變化，不誤農(nóng)時(shí)，接下來就是每個(gè)時(shí)節(jié)具體的月令禁忌，以時(shí)禁發(fā)，蘊(yùn)含災(zāi)害預(yù)防思想，內(nèi)容涉及范圍很廣，具有代表性的主要集中在三個(gè)方面。

第一個(gè)方面就是孟春之月“禁伐樹木”?！爸^大小之木皆不得伐也，盡八月。草木零落，乃得伐其當(dāng)伐者”［7］4。關(guān)于孟春之月禁伐樹木的規(guī)定在史書中也多有記載，《呂氏春秋·孟春紀(jì)》：“先立春三日，太史謁之天子曰：‘某日立春，盛德在木?！保?］1又言“禁止伐木”。高誘注云：“春，木王，尚長(zhǎng)養(yǎng)也?！保?］18《禮記·月令》也有：“禁止伐木?！编嵶⒃弧笆⒌滤凇！保?1］418《淮南子·時(shí)則訓(xùn)》作“禁伐木”。高注曰“春，木王，當(dāng)長(zhǎng)養(yǎng)，故禁之也”［13］383。這些書中都提到了孟春之月禁伐樹木，春季是樹木生長(zhǎng)季節(jié)，要讓其穩(wěn)定生長(zhǎng)，正如《逸周書·大聚》所說：“春三月山林不登斧，以成草木之長(zhǎng)?！保?4］430另外春季雨水多，樹木砍伐后，不易干枯，影響搬運(yùn)，加之夏季雨水多，樹木砍伐過多就會(huì)造成水土流失，破壞生態(tài)環(huán)境，引發(fā)一系列次生災(zāi)害。其實(shí)春不伐木這一觀點(diǎn)也能得到現(xiàn)代科學(xué)的支持，立春后伐木容易生蟲，造成蟲災(zāi)，這是因?yàn)闃淠疽咨x是樹本體內(nèi)糖分多，或含有大量淀粉，民間的處理方法是水泡，讓糖或淀粉流失，但大多數(shù)為了減少樹木被蟲蛀會(huì)選擇秋末至冬季伐木，因?yàn)檫@個(gè)時(shí)期是樹木的冬季休眠期，為防營養(yǎng)流失，樹木這個(gè)時(shí)期的大部分糖分和淀粉沉積到根部，春季隨氣溫升高這些養(yǎng)分又隨著水粒子運(yùn)行到樹的上部至枝尖，為發(fā)芽供養(yǎng)分，所以春季一般不伐樹。從這里也可以看出來古代勞動(dòng)人民的智慧所在，在科學(xué)不發(fā)達(dá)的時(shí)代也能依據(jù)積累的經(jīng)驗(yàn)來合理的開發(fā)山林，避免錯(cuò)誤的人事活動(dòng)破壞生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而引發(fā)災(zāi)害，給人民帶來災(zāi)禍，未雨綢繆，體現(xiàn)了古代人民積極的災(zāi)害預(yù)防思想。

第二個(gè)方面是對(duì)幼小生物的保護(hù)?！对铝钤t條》中孟春之月“毋擿剿”“毋殺蟲”“毋殺孡”“毋夭蜚鳥”“毋麑”“毋卵”、季春之月也有“毋彈射飛鳥，及張羅，為它巧以捕取逐之”［7］4-5這些都是關(guān)于保護(hù)未成長(zhǎng)生物的法令，其中蘊(yùn)含著維護(hù)生態(tài)平衡，提倡可持續(xù)發(fā)展的思想?！兑葜軙ご缶燮罚骸跋娜麓刹蝗刖W(wǎng)罟，以成魚鱉之長(zhǎng)?！保?4］430類似于今天的“禁漁期”，為的就是讓動(dòng)物能夠更好地生長(zhǎng)發(fā)育，不能涸澤而漁?！秴问洗呵铩分幸灿小盁o覆巢，無殺孩蟲胎夭飛鳥，無麛無卵”［4］2的記載，這里就是說不要?dú)⒁磺形闯砷L(zhǎng)之生物。宣帝時(shí)期曾下詔：“其令三輔毋得以春夏擿巢探卵，彈射飛鳥?！保?］258這些記載都體現(xiàn)了古代人民對(duì)幼小生物的保護(hù)意識(shí)。冬季胎夭多傷，孟春季節(jié)對(duì)動(dòng)物進(jìn)行保護(hù)，捕獲動(dòng)物要注意節(jié)制，讓動(dòng)物可以好好地繁榮生長(zhǎng)，這樣動(dòng)物也會(huì)取之不盡，用之不竭，不涸澤而漁。另外保護(hù)幼小生物也是為了維持生態(tài)平衡，某一種動(dòng)物的減少和滅絕都可能會(huì)使生態(tài)失去平衡，造成難以估量的后果，例如《月令詔條》中多次提到要保護(hù)飛鳥的卵和幼崽，這樣既可以預(yù)防蟲災(zāi)，又可以在捕獲飛鳥的同時(shí)，維持飛鳥的數(shù)量。中國古代勞動(dòng)人民在生產(chǎn)生活的過程中積累了類似的經(jīng)驗(yàn)，所以會(huì)有意識(shí)的來維持生態(tài)平衡，這是古代勞動(dòng)人民在生產(chǎn)實(shí)踐中形成的災(zāi)害的預(yù)防思想。

第三個(gè)方面是不聚眾，不奪農(nóng)時(shí)?！对铝钤t條》記載孟春之月“毋聚大眾”“毋筑城郭”、仲春之月“毋作大事，以防農(nóng)事”、孟夏之月“毋發(fā)大眾”、仲冬之月“毋起大眾，固而閉”［7］4-7。月令中的不聚大眾、不筑城郭都是為了不違背農(nóng)時(shí)，一年之計(jì)在于春，孟春之月是耕種的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，這一時(shí)期保護(hù)民力，保證農(nóng)民按時(shí)耕種至關(guān)重要。正如《呂氏春秋·孟春紀(jì)》：“無聚大眾，無置城郭。”陳奇猷引上農(nóng)云：“當(dāng)時(shí)之務(wù)，不興土功，不酒醴聚眾，為害于時(shí)也。”［4］18這一時(shí)期聚眾，大興土木必然會(huì)消耗民力，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。農(nóng)業(yè)是中國古代最重要的生產(chǎn)部門，民以食為天，農(nóng)業(yè)關(guān)系國家生計(jì)、百姓生死存亡。一旦錯(cuò)過農(nóng)時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必然受到影響，糧食減產(chǎn)，食物來源減少，就會(huì)引發(fā)饑荒，百姓的生存就會(huì)面臨威脅。再者古代生產(chǎn)力低下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)行必然要精耕細(xì)作，除草、殺蟲、澆水等都要親力親為，一旦受到影響，無暇顧及農(nóng)事，糧食減產(chǎn)是必然的，如果再遇天災(zāi)，甚至可能絕收。不違農(nóng)時(shí)，不在農(nóng)忙時(shí)期無端消耗民力，是統(tǒng)治者治國安邦必然要遵循的法則，這其中不僅蘊(yùn)含著順應(yīng)生產(chǎn)生活實(shí)際的需要，還蘊(yùn)含著豐富的災(zāi)害預(yù)防思想。

《月令詔條》中的以時(shí)禁發(fā)，不違農(nóng)時(shí)集中體現(xiàn)了漢代的的災(zāi)害預(yù)防思想。月令即是時(shí)政，在合適的時(shí)間進(jìn)行合適的農(nóng)事安排，不違背自然規(guī)律，這是古代人民積極的災(zāi)害預(yù)防思想。當(dāng)然，雖說月令是對(duì)災(zāi)害的預(yù)防，但要讓其發(fā)揮作用，卻要受多方面的影響。

三、對(duì)《月令詔條》頒行的認(rèn)識(shí)

《月令詔條》頒行于西漢平帝元始五年，西漢后期災(zāi)害頻發(fā)，史書中也多有記載?！俺傻劢ㄊ既晗?，大水，三輔霖雨三十余日，郡國十九雨，山谷水出，凡殺四千余人，壞官寺民舍八萬三千余所”［9］1347、“成帝永始三年、四年夏，大旱”［9］1393、“陽朔四年四月，雨雪，燕雀死”［9］1426。災(zāi)害頻發(fā)也引起了朝中大臣的注意，梅福在給成帝的上書中說道：“方今君命犯而主威奪，外戚之權(quán)日以益隆，陛下不見其形，愿察其景。建始以來，日食地震，以率言之，三倍春秋，水災(zāi)亡與比數(shù)。陰盛陽微，金鐵為飛，此何景也。”［9］2922朝臣不僅注意到了這一時(shí)期災(zāi)害的頻發(fā)，而且還注意到了外戚專權(quán)的弊端，梅福的這番認(rèn)識(shí)正好契合了后來的王莽篡漢專權(quán)，可謂一語成讖。

如果說災(zāi)害頻發(fā)是《月令詔條》頒行的現(xiàn)實(shí)環(huán)境的需要，那么朝臣對(duì)月令、陰陽的討論則是其頒行的政治環(huán)境的需要。魏相認(rèn)為：“明王謹(jǐn)于尊天，慎于養(yǎng)人，故立羲和之官以乘四時(shí)，節(jié)授民事。君動(dòng)靜以道，奉順陰陽，則日月光明，風(fēng)雨時(shí)節(jié)，寒暑調(diào)和。三者得敘，則災(zāi)害不生，五谷熟，絲麻遂，木茂，鳥獸蕃，民不夭疾，衣食有余。若是，則君尊民說，上下亡怨，政教不違，禮讓可興。夫風(fēng)雨不時(shí)，則傷農(nóng)桑。農(nóng)桑傷，則民饑寒。饑寒在身，則亡廉恥，寇賊奸宄所繇生也。”［9］3139魏相的這番論述可謂精辟，將天時(shí)與人和緊密的結(jié)合在一起，天時(shí)不利，陰陽不和，人和就無從談起，還會(huì)引起一系列嚴(yán)重的后果。王莽出生的前一年，元帝初元三年六月，下詔曰：“蓋聞安民之道，本繇陰陽。間者陰陽錯(cuò)謬，風(fēng)雨不時(shí)?！址撬宰絷庩栔酪?。其罷甘泉，建章宮衛(wèi)，令就農(nóng)。百官各省費(fèi)。條奏毋有所諱。有司勉之，毋犯四時(shí)之禁。丞相御史舉天下明陰陽災(zāi)異者各三人?！保?］284這時(shí)就連皇帝也開始下詔重視燮理陰陽，要求百姓、官員無犯四時(shí)之禁了。其實(shí)從宣帝時(shí)期，為政者就開始著重討論月令了，元康元年宣帝下詔：“朕不明六藝，郁于大道，是以陰陽風(fēng)雨未時(shí)。其博舉吏民，厥身修正，通文學(xué)，明于先王之術(shù)，宣究其意者，各二人，中二千石各一人?！保?］255試圖通過選拔人才來欽順陰陽，以便于更好地進(jìn)行國家的治理與統(tǒng)治。

災(zāi)害頻發(fā)，國家應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力卻出現(xiàn)了問題，不能很好地解決災(zāi)害以及災(zāi)害帶來的一系列問題，長(zhǎng)此以往勢(shì)必會(huì)動(dòng)搖統(tǒng)治基礎(chǔ)，統(tǒng)治者必須做出改變，調(diào)整治理方向，尋找解決問題的途徑?！对铝钤t條》應(yīng)時(shí)而生，統(tǒng)治者選擇了月令中最重要的，與百姓有密切關(guān)系的五十條制定成詔文頒行，想要達(dá)到的目的就是欽順陰陽，不違農(nóng)時(shí)，使生產(chǎn)生活可以持續(xù)進(jìn)行下去。不可否認(rèn)《月令詔條》的頒行有積極的一面，但不能說是完全為了百姓著想，其背后肯定有一定的政治需要。［15］“唯圣人知四時(shí)。不知四時(shí)，乃失國之基?！痰乱坠?jié)，則賊氣遫至，賊氣遫至，則國多災(zāi)殃。是故圣王務(wù)時(shí)而寄政焉”［10］836-855。王莽為篡漢奪權(quán)做了很多準(zhǔn)備，頒行月令即是其一，月令是圣王務(wù)時(shí)寄政的依托，是王莽代漢的重要舉措。“因天時(shí)，制人事，天子發(fā)號(hào)施令，祀神受職，每月異禮，故謂之月令。所以順陰陽，奉四時(shí)，效氣物，行王政也”［16］903。月令應(yīng)是天子發(fā)號(hào)施令頒行的，但王莽卻越俎代庖，欲行王政，可見其心，這正是為其復(fù)古篡權(quán)而做的準(zhǔn)備?！对铝钤t條》的頒行為王莽積攢了一定的政治資本，為其托古改制，復(fù)古篡權(quán)造了一定的勢(shì)，是王莽陰謀篡權(quán)的一部分。因此《月令詔條》在頒行的過程中難免會(huì)受到影響，其欽順陰陽，不違農(nóng)時(shí)的目的勢(shì)必會(huì)大打折扣，歷史也證明了這一點(diǎn)。胡平生認(rèn)為《漢書·王莽傳》中的：“又增法五十條”就是《詔書四時(shí)月令五十條》［7］37，而這一詔令頒行后“犯者徙之西海。徙者以千萬數(shù)，民始怨矣”［9］4077。詔令頒行雖有積極的一面，但能否完全為百姓所接納則又是另外一回事，此外王莽新朝時(shí)期災(zāi)害依然頻發(fā)，月令的頒行似乎并未起到應(yīng)有的作用。

災(zāi)害頻發(fā)而國家治理卻出現(xiàn)問題，為燮理陰陽，合理安排農(nóng)事，頒行月令是必要的。官員、百姓如能按照月令規(guī)定合理安排農(nóng)事，合理開發(fā)自然資源，可以在很大程度上避免災(zāi)害的發(fā)生，減少災(zāi)害發(fā)生帶來的影響。但也應(yīng)看到，對(duì)災(zāi)害的預(yù)防不是單純的僅靠月令就可以了，而是會(huì)受到各方面的影響。一是統(tǒng)治者制定的月令是否符合實(shí)際，能否一以貫之的實(shí)行下去；二是地方官員百姓能否接納踐行月令要求，能否改變“降農(nóng)自安，不堇作勞”的情況。通過《月令詔條》可以看到漢代的災(zāi)害預(yù)防思想集中體現(xiàn)在以時(shí)禁發(fā)和不違農(nóng)時(shí)的要求上，但月令在頒行的過程中又會(huì)受到其他因素的影響，這說明政策措施再好，也要有合適的政治社會(huì)環(huán)境來實(shí)行它，否則最后的結(jié)果可能與預(yù)期的效果相差甚遠(yuǎn)。