基于熵值法的中國省際綠色發(fā)展綜合評價與分析

段茜茜， 張 燁

(上海理工大學 管理學院， 上海 200093)

改革開放以來，中國經濟高速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。然而，經濟的發(fā)展也帶來了日益嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，生態(tài)環(huán)境的惡化已成為影響中國經濟高質量發(fā)展重要因素之一。因此，要實現可持續(xù)發(fā)展,就必須改變傳統(tǒng)的“先污染,后治理”的經濟發(fā)展模式，走上綠色發(fā)展的道路。黨的十八屆五中全會將“綠色發(fā)展”列為新發(fā)展理念之一，黨的十九大更是進一步將建設生態(tài)文明上升為“千年大計”。作為“新發(fā)展理念”之一，綠色發(fā)展是關系中國發(fā)展全局的一個重要理念，與創(chuàng)新發(fā)展、協調發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展相輔相成、相互作用，是全方位變革，是構建高質量現代化經濟體系的必然要求[1]。

綠色發(fā)展要求既要發(fā)展經濟，又要保護環(huán)境，同時注重發(fā)展的質量和效益。因此，構建中國省際綠色發(fā)展指數，綜合評價中國各省市的綠色發(fā)展水平與發(fā)展質量，同時評估中國各省各區(qū)域間的發(fā)展差異程度，可為政府制定綠色經濟政策、貫徹落實科學發(fā)展觀、實現可持續(xù)發(fā)展提供有效的參考依據，為中國綠色發(fā)展進程中針對區(qū)域差異性政策制定提供理論基礎。

1 綠色發(fā)展評價方法

1.1 綠色發(fā)展評價體系構建

構建綠色發(fā)展評價指標體系時，應選取具有代表性并能完整反映各省各個層面綠色發(fā)展狀況的指標。綠色發(fā)展是一個經濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和政策支持度高度和諧相互促進的發(fā)展過程。因此，本文共選取經濟發(fā)展質量與潛力、資源利用與環(huán)境保護、綠色政策與民生保障3個一級指標、31個二級指標構建了省際綠色發(fā)展綜合評價指標體系[2]，見表1。

表1 省際綠色發(fā)展綜合評價指標體系

續(xù)表1

1.2 熵值法評價方法

指標體系構建中最常用的客觀權重賦值法是主成分分析法、層次分析法和熵值法。其中，主成分分析法需要特定的前提，且被提取的主成分要求嚴格，容易與原始變量含義相背離；層次分析法中定量數據較少，定性成分較多，從而權重信度偏低。跟其他方法相比，熵值法能夠消除人為因素的干擾，使評價結果更加科學合理[3]。所以，本文采用熵值法對綠色發(fā)展指數的權重予以賦值。

首先對各年原始數據進行標準化處理，然后對各指標進行客觀賦權，得到權重矩陣。最后將各指標的權重與標準化值相乘再累加即為各省的綠色發(fā)展發(fā)展指數[4]。具體步驟如下：

1)設指標初始值為X={Xαij},其中，Xαij表示第α年第i省市第j項指標的原始數據。將變量指標原始值進行無量綱化處理。

正向指標:

(1)

負向指標:

(2)

式中，max(Xαij)和min(Xαij)分別表示Xαij的最大值和最小值，α=1,2,…,k,i=1,2,…,m,j=1,2,…,n。

2)指標同度量化。計算第α年第i省市第j項指標值的比值。

(3)

3)計算第j項指標的熵值。

(4)

4)計算第j項指標的熵冗余度。

Dj=1-Ej

(5)

5)計算第j項指標的權重。

(6)

6)計算各省市得分。

Zαi=WjPαij

(7)

2 綠色發(fā)展水平結果分析

2.1 綜合分析與動態(tài)比較

由于數據可得性等原因，本文選取除中國港澳臺以及西藏自治區(qū)之外的30個省區(qū)市作為研究對象，根據表1的中國省際綠色發(fā)展綜合評價體系，查詢2013—2018年的31個指標數據，數據來源于《中國統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》《中國能源統(tǒng)計年鑒》。經熵值法處理后，最終得出2013—2018年30個省區(qū)市的綠色發(fā)展指數，見表2。(由于原指數太小，對其乘以1 000)

從全國層面來看，2013—2018年中國綠色發(fā)展指數得分均值逐年上升，從2013年的4.564提高到2018年的6.714，各省指數基本都呈上升趨勢，說明中國整體綠色發(fā)展水平逐年向好。變異系數逐年下降，說明各省之間的綠色發(fā)展差異逐漸縮小。2013—2018年，綠色發(fā)展水平一直在排名前10位的省(市)有北京、天津、上海、重慶、江蘇、浙江、福建、山東、廣東，每年排名有小幅波動。這些省市大部分位于東部沿海地區(qū)，經濟較為發(fā)達，綠色發(fā)展的意識也比較高。陜西在2013—2017年一直排名前10，但是在2018年排名第11，有小幅退步。安徽在2013—2017年一直排名第11，但是2018年排名第8，這說明安徽的綠色發(fā)展水平穩(wěn)步提高并且2018年發(fā)展趨勢迅猛。山西、廣西、海南、貴州、甘肅、青海、寧夏、新疆在2013—2018年一直處在后10位，這些省區(qū)大部分位于西部地區(qū)，經濟發(fā)展水平較為落后，因此綠色發(fā)展較為落后。河南省在2013—2016年一直處于后10名，在2017、2018年名次有所進步，2018年排名第14，說明河南省的發(fā)展態(tài)勢同樣迅猛。云南的排名比較波動，在2013、2016年處于后10名，其他年份排名穩(wěn)定在第20名左右，說明云南省的綠色發(fā)展水平比較平穩(wěn)。但是所有省區(qū)市綠色發(fā)展指數的極差在2013—2018年一直在增大，從2013年的9.294到2018年的11.055，說明中國綠色發(fā)展的兩極分化現象比較嚴重并且一直存在。

表2 2013—2018年中國30個省區(qū)市際綠色發(fā)展指數及排名

根據2013—2018年中國30個省區(qū)市綠色發(fā)展指數繪制折線圖，如圖1所示。通過折線圖直觀觀察綠色發(fā)展指數的變化，發(fā)現2013—2018年各省區(qū)市綠色發(fā)展指數變化幅度較小，在平穩(wěn)發(fā)展中逐步進步；其次，省際的綠色發(fā)展指數差距相當明顯，體現了中國區(qū)域綠色發(fā)展仍然不均衡，分化現象比較嚴重；位于發(fā)達地區(qū)的省市發(fā)展指數較為接近，且大部分都聚集于東部沿海地區(qū)，而欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展指數的差異相對比較明顯，且多數位于中西部地區(qū)。因此，未來政府應加快促進中西部地區(qū)綠色發(fā)展，促進區(qū)域間協調發(fā)展，逐步縮小區(qū)域差異，實現東、中、西部地區(qū)的均衡發(fā)展格局。

圖1 2013—2018年中國30個省區(qū)市綠色發(fā)展指數折線圖

2.2 分區(qū)域與維度分析

為了分析中國在東部、中部、西部，以及東北地區(qū)區(qū)域綠色發(fā)展的差異，測算2018年30個省區(qū)市在經濟發(fā)展質量與潛力、資源利用與環(huán)境保護、綠色政策與民生保障3個一級指標上的得分，見表3。并且根據表3，分別繪制2018年省際綠色發(fā)展指數排名前10與后10省份圖和2018中國省際綠色發(fā)展指數區(qū)域比較圖(圖2、圖3)。

從表3可以看到，2018年中國綠色發(fā)展水平各區(qū)域差異比較明顯。中國省際綠色發(fā)展指數排在前10位的省市依次是：北京、上海、浙江、江蘇、天津、廣東、安徽、重慶和山東。位于第11～20的10個省區(qū)分別是陜西、湖北、湖南、河南、江西、河北、四川、內蒙古、遼寧和云南。位于第21～30的10個省區(qū)分別是黑龍江、吉林、寧夏、貴州、山西、甘肅、廣西、青海和新疆。可以看出，東部地區(qū)的綠色發(fā)展水平相對較高，多數省市位于前列；中部地區(qū)的綠色發(fā)展水平整體處于中游，東北地區(qū)的綠色發(fā)展水平相對較弱，黑龍江和吉林兩省均位居下游。西部地區(qū)綠色發(fā)展水平較弱，重慶位居全國前10位，而其他大部分省份位列下游，應該重點改善。

表3 2018年30個省區(qū)市綠色發(fā)展指數分維度得分及排名

續(xù)表3

圖2 2018年省際綠色發(fā)展指數排名前10與 后10省區(qū)市

圖3 2018中國省際綠色發(fā)展指數區(qū)域比較

分區(qū)域對2018年中國省際綠色發(fā)展指數以及經濟發(fā)展質量與潛力、資源利用與環(huán)境保護和綠色政策與民生保障3個一級指標逐一進行對比分析。

東部地區(qū)經濟發(fā)展質量與潛力優(yōu)勢明顯，而綠色政策與民生保障指標有一定的相對優(yōu)勢，因此綠色發(fā)展指數排名靠前?？傊笖捣矫?，東部10個省市中，除河北、海南以外，其余8個省市排名均位居全國前10。經濟發(fā)展質量與潛力方面，東部10個省市中除了河北、海南排名位居全國前10以外，其余各省市分別位居第1至第8位?？梢钥闯?，東部地區(qū)省市的經濟增長迅速，經濟發(fā)展水平位居全國前列。資源利用與環(huán)境保護方面，東部地區(qū)均值排名第二，并沒有明顯優(yōu)勢。10個省市中僅北京、浙江、廣東、海南和福建排名位居全國前10，其余5個省市排名位居全國中下游，這說明東部地區(qū)受資源環(huán)境的約束較為明顯，有一半的省市的資源利用與環(huán)境保護意識相對較弱。綠色政策與民生保障方面，東部地區(qū)相對其他地區(qū)有一定的優(yōu)勢，但并不明顯。東部10個省市有8個排名位居全國前10，僅天津、海南排名靠后，位于下游。因此，東部地區(qū)的綠色發(fā)展水平較高，很大一部分貢獻來源于高經濟發(fā)展質量，還有一部分貢獻來源于政府的綠色政策與民生保障。而資源利用與環(huán)境保護優(yōu)勢不足，應該在這方面著重加強改善。

西部地區(qū)經濟發(fā)展質量與潛力與資源利用與環(huán)境保護表現較差，相對其他地區(qū)均值均處于最后，而綠色政策與民生保障方面僅相對于東北地區(qū)有一定優(yōu)勢。總指數方面，西部11個省區(qū)市僅重慶排名全國前10位，廣西、四川、內蒙古、云南分別位居全國第11、17、18、20，其余各省區(qū)市排名則位居全國下游。經濟發(fā)展質量與潛力方面，與其他地區(qū)相比最為落后，僅重慶排名全國前10名，其余省區(qū)市排名位居全國中下游。資源利用與環(huán)境保護方面，重慶、云南、貴州3個省區(qū)市位居全國前10，有4個省區(qū)市位居全國11～20名，但區(qū)域總排名仍然位居末位。綠色政策與民生保障方面，陜西與內蒙古位居全國前10，取得一定進步，內蒙古和新疆分別位于全國排名第3和第10，5個省區(qū)市位居全國11～20名，但仍不及東部地區(qū)和中部地區(qū)，未來仍有較大的提升空間。

中部地區(qū)綠色發(fā)展水平總體來說位居區(qū)域第二，僅次于東部地區(qū)，這主要得益于經濟發(fā)展質量與潛力和資源利用與環(huán)境保護的相對優(yōu)勢?？傊笖捣矫妫瑑H安徽排名位居全國前10，其他省中有4個省位于11～20名，僅山西省位于下游第26名。經濟發(fā)展質量與潛力方面，中部地區(qū)排名僅次于東部地區(qū)，但是與東部地區(qū)的差距仍然很大。與總指數相似，除山西省排名第26名以外，其他省位于全國中上游。資源利用與環(huán)境保護方面，中部地區(qū)有一定優(yōu)勢，但并不明顯。除江西省排名全國第4外，其他省位于中下游水平。綠色政策與民生保障方面，中部地區(qū)仍然無明顯優(yōu)勢。江西和山西表現較差，位于全國后10名，其他省排名位于中游。因此建議中部地區(qū)需在資源利用與環(huán)境保護和綠色政策與民生保障方面，加大力度進行改善。

東北地區(qū)綠色發(fā)展水平表現不佳?？傊笖捣矫妫瑬|北三省排名較為接近，遼寧、吉林、黑龍江分別排名19、23、22，均位于全國中下游水平。經濟發(fā)展質量與潛力方面表現仍然較差，遼寧和吉林分別位于第13和第20，黑龍江省排名全國后10名。資源利用與環(huán)境保護方面，東北地區(qū)在區(qū)域中排名第一，有明顯優(yōu)勢。東北三省中，吉林省排名全國第7，遼寧和黑龍江排名較為靠后。綠色政策與民生保障方面，東北地區(qū)仍落后于其他區(qū)域。總體來說，東北三省在經濟發(fā)展質量與潛力和綠色政策與民生保障方面處于劣勢地位，因此綠色發(fā)展水平表現不佳，需要在這兩方面加強改善。

3 結論與建議

通過對2013—2018年中國省際綠色發(fā)展指數的綜合分析，得出以下結論：

1)從總體上看，中國省際綠色發(fā)展水平逐漸提高，大部分省區(qū)市發(fā)展速度較快，具有發(fā)展綠色經濟的潛力；省區(qū)市間的綠色發(fā)展水平差距雖然在逐步縮小，但是區(qū)域間梯度差異明顯，呈現兩極分化現象。

2)從分地區(qū)來看，中國綠色發(fā)展表現出明顯的地區(qū)差異：東部地區(qū)得益于較強的經濟基礎，在整體得分與各項一級指標得分上都高于其他地區(qū)，預計未來仍將保持領先。但是存在的問題是內部發(fā)展不均衡以及資源環(huán)境方面發(fā)展不突出，仍有很大的發(fā)展空間；中部地區(qū)發(fā)展比較平穩(wěn)，內部各省發(fā)展比較均衡，但是在資源環(huán)境和綠色政策方面的得分仍然很低，導致其綠色發(fā)展水平的提升受到一定限制；西部地區(qū)與東北地區(qū)的綠色發(fā)展由于較差的經濟基礎和較弱的生態(tài)環(huán)境，整體處于相對落后的水平。

3)經濟發(fā)展水平同綠色發(fā)展水平關聯度較大，資源環(huán)境和政府政策也與綠色發(fā)展密切相關。研究發(fā)現，一個地區(qū)的經濟發(fā)展在很大程度上對該地區(qū)整體的綠色發(fā)展水平產生影響。經濟發(fā)展質量與潛力指標呈現東部較好、中部居中，西部和東北地區(qū)偏低的空間格局，綠色發(fā)展水平也呈現相同的格局。東部沿海地區(qū)的省市不僅經濟產出大、生產效率高、第三產業(yè)和高新技術產業(yè)比重較大，而且具有資源節(jié)約、環(huán)境友好型的產業(yè)增長方式，更關注經濟增長的質量和效率[5]，因此經濟發(fā)展水平較高。中西部地區(qū)經濟基礎薄弱，高污染、高能耗的企業(yè)更是帶來了無數的資源環(huán)境問題。東北地區(qū)早年間重工業(yè)較為發(fā)達，但是由于經濟轉型不及時，造成了產業(yè)結構單一、經濟發(fā)展日趨落后的局面。就綠色政策而言，東部地區(qū)政府對綠色政策較為重視，對綠色經濟的重視扶持為綠色發(fā)展提供政策保障。

基于以上中國省際綠色發(fā)展的實際情況，針對各區(qū)域的發(fā)展優(yōu)勢和制約因素，提出以下建議：

1)促進四大區(qū)域協同發(fā)展。對于綠色發(fā)展水平較高的東部地區(qū)，其經濟增長迅速，但是面臨著資源和環(huán)境的雙重制約，因此要減少資源損耗，同時促進環(huán)境友好型的新興產業(yè)的發(fā)展。而對于該地區(qū)中發(fā)展水平較低的省市(如河北、海南等)，應尋求產業(yè)突破，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，縮小與東部地區(qū)其他省市間的差距。作為承東啟西、連南通北的中部地區(qū)，要充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢，加強當前發(fā)展，注重資源和環(huán)境的保護，制定合適的綠色發(fā)展戰(zhàn)略，轉變傳統(tǒng)的高污染、高能耗的產業(yè)增長模式，不走“先污染，后治理”的老路[6]。對于資源稟賦豐富的西部地區(qū)和東北地區(qū)，要加大教育和科技投入，促進經濟由粗放型向集約型轉變，同時合理規(guī)劃非資源型產業(yè)，通過發(fā)展新優(yōu)勢產業(yè)等方式逐步降低對資源的依賴。

2)發(fā)展“綠色經濟”。首先，大力研發(fā)清潔技術和綠色工藝，推動傳統(tǒng)產業(yè)向綠色產業(yè)轉型升級；其次，引導綠色消費行為，培養(yǎng)綠色環(huán)保意識，普及綠色消費理念，刺激綠色消費需求[7]。同時加強對綠色產品銷售的支持，適當運用減稅等方式降低綠色產品的價格，從而增強綠色產品在市場上的競爭力。最后，發(fā)展綠色技術。獨立自主研發(fā)核心技術，對擁有核心技術、自主研發(fā)能力強的企業(yè)加大投入力度，讓這些企業(yè)主導綠色技術創(chuàng)新，解決目前科研與產業(yè)脫節(jié)的困境，并將綠色技術創(chuàng)新應用于生產過程，切實提高中國綠色技術創(chuàng)新能力[8]。

3)加大政府政策支持。將綠色發(fā)展指標如資源消耗、環(huán)境保護等納入政府的政績考核之中，使綠色發(fā)展理念對政府官員形成有效的正向激勵；加強公眾監(jiān)督，建立綠色發(fā)展公眾監(jiān)督機制，通過舉行座談會，利用政府網站等方式擴寬公眾監(jiān)督通道，調動公眾參與綠色監(jiān)督的積極性，聽取社會各界的建議，使社會公眾參與到綠色發(fā)展的建設中來，為政府政策制定實施提供有力支撐。