淺析工程項目管理與工程監(jiān)理合同服務(wù)范圍及管理職責
——以中梁榮譽首府項目為例

劉蘭貴

天和國咨控股集團有限公司 福建 廈門 361000

引言

筆者自大學(xué)畢業(yè)至今一直從事工程監(jiān)理工作，從旁站監(jiān)理員到國家注冊監(jiān)理工程師，深耕監(jiān)理行業(yè)，工作以來參與的監(jiān)理項目數(shù)十項，筆者結(jié)合中梁榮譽首府項目淺談工程項目管理與工程監(jiān)理合同服務(wù)范圍及管理職責。中梁榮譽首府項目為框架結(jié)構(gòu)，建筑面積36000m2，本人在該項目中擔任監(jiān)理項目負責人，從項目開工到竣工全程參與該項目，由于建筑行業(yè)對工程項目管理的廣泛接受，以至于現(xiàn)狀已經(jīng)出現(xiàn)“工程項目管理與工程監(jiān)理并存”的模式，但是兩者的管理工作是在部分內(nèi)容上又是交叉重疊的，往往造成工作內(nèi)容與責任無法進行區(qū)別。筆者結(jié)合實際情況以及自身所掌握的工作經(jīng)歷來分析，通過探討項目管理和工程監(jiān)理的合同范圍、職責區(qū)分等從中劃分兩者之間的差異，區(qū)分兩者的工作界面。

1 工程項目管理與工程監(jiān)理的概念區(qū)別

工程項目管理與工程監(jiān)理在一定程度上存在著某種包容和被包容的關(guān)系，在一定意義上工程監(jiān)理屬于項目管理的一項基本內(nèi)容，他們之間有很多共同之處，但不能混淆概念，兩者之間的法律地位、實施的主體和服務(wù)對象、業(yè)務(wù)范圍均不同，兩者在資質(zhì)的要求上也不同。

工程項目管理是指經(jīng)業(yè)主委托，從事工程項目管理的企業(yè)按照合同約定，代表業(yè)主方對項目進行全過程或者若干階段的管理服務(wù)，從職能上看所處的角度和職能重點等與工程監(jiān)理是不同的。

而工程監(jiān)理也是一種有償?shù)墓こ套稍兎?wù)，是受委托方代表委托方對乙方的工程建設(shè)實施監(jiān)控的一種專業(yè)化服務(wù)活動，工程監(jiān)理從項目的客觀上來講它的職能和工作性質(zhì)具有服務(wù)性、科學(xué)性、獨立性和公平性及其協(xié)調(diào)性，監(jiān)理工作的任務(wù)是“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”。

2 工程項目管理與工程監(jiān)理的服務(wù)范圍

2.1 工程項目管理的服務(wù)范圍

工程項目管理內(nèi)容主要包括以下幾方面：①集成合約管理；②實施范圍及時間控制管理；③計劃成本及質(zhì)量管理；④人力資源和采購集成管理；⑤有效溝通和風(fēng)險控制管理；

從項目的集成管理的性質(zhì)上可見工程項目管理是保證各種項目及其各階段的要素的總體協(xié)調(diào)工作，它涵蓋了項目的計劃制定、執(zhí)行、控制等，還體現(xiàn)在各個知識不同領(lǐng)域的相互關(guān)聯(lián)和集成，其中項目范圍、時間、質(zhì)量、溝通、風(fēng)險管理與工程監(jiān)理在一定程度上具有共性[1]。

工程項目管理的范圍從客觀上較工程監(jiān)理更廣，工程監(jiān)理主要工作內(nèi)容集中在施工階段，而工程項目管理可圍繞投資建設(shè)、設(shè)計施工、供應(yīng)金融等單位的業(yè)務(wù)展開，可以涵蓋監(jiān)理，除此之外還可包含投標報價、設(shè)計管理、施工管理、總承包管理、索賠、資源供應(yīng)管理、風(fēng)險項目評估管理等眾多業(yè)務(wù)內(nèi)容。

2.2 工程監(jiān)理的服務(wù)范圍

一般監(jiān)理工作可以分為設(shè)計、施工階段，我國目前主要監(jiān)理工作都在施工階段，唯獨在市政、房屋工程中實行了施工圖審查，從而變通了設(shè)計階段的監(jiān)理空白。

工程監(jiān)理工作以工程質(zhì)量為中心開展，監(jiān)理工作需要責任意識和廉潔意識，在審批、旁站和驗收環(huán)節(jié)要進行充分把控，另外監(jiān)理工作要有獨立的抽檢手段、強化監(jiān)理通知單、強化監(jiān)理會議和強化合同管理。

2.2.1 監(jiān)理工作的中心任務(wù)和責任意識。監(jiān)理工作的任務(wù)是“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，監(jiān)理工作的重心還是質(zhì)量和安全，監(jiān)理工作需要責任意識和廉潔意識，監(jiān)理工作的質(zhì)量控制取決于責任心，其工作性質(zhì)也決定了監(jiān)理工程建設(shè)過程中是容易受到侵蝕的對象，因此廉潔自律尤為重要，在廉潔自律的基礎(chǔ)上，其他業(yè)務(wù)素質(zhì)就需要監(jiān)理人員做到腿、嘴、眼、手均要勤快。

2.2.2 監(jiān)理工作的三個環(huán)節(jié)。監(jiān)理過程中一是要把握審批環(huán)節(jié)；二是要把握巡視旁站環(huán)節(jié)；三是要把握驗收簽認環(huán)節(jié)。施工組織方案、施工工藝是否合理科學(xué)，材料質(zhì)量是否符合質(zhì)量要求，質(zhì)量控制情況如何，是否具備開工條件等，這些都是保質(zhì)量的前提基礎(chǔ)條件，是監(jiān)理控制質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)，一旦這個環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤，那么后續(xù)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全就難以保證，控制難度就會加大。巡視旁站也是監(jiān)理控制發(fā)現(xiàn)、解決問題的環(huán)節(jié)，通過巡視旁站，及時發(fā)現(xiàn)工藝、操作規(guī)范問題，施工上和質(zhì)量上是否自檢到位、有效，是否滿足設(shè)計要求，還有哪些薄弱環(huán)節(jié)需要糾正針對性的采取管理措施，將缺陷和隱患消滅在萌芽階段。監(jiān)理的質(zhì)量控制最后一個環(huán)節(jié)就是驗證簽認環(huán)節(jié)，這是監(jiān)理質(zhì)量控制的最后防線。

2.2.3 監(jiān)理工作的強化手段和規(guī)范化。監(jiān)理獨立抽檢工作需要采取強化手段，這是質(zhì)量控制的關(guān)鍵手段，這是保證施工嚴格按照合同和監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定來實行，還要完善實驗室的建設(shè)，落實抽檢工作，并且抽檢要用數(shù)據(jù)說話，才能把控質(zhì)量。

監(jiān)理通知單是糾正和制止違規(guī)行為的重要舉措，是消除缺陷和隱患的措施，需要強化。發(fā)現(xiàn)問題時要及時發(fā)出。

強化工地監(jiān)理會議，充分利用會議的機會總結(jié)問題，就存在的問題進行分析探討、研究解決，形成書面意見加以貫徹執(zhí)行[2]。

強化合同管理，加強自檢體系的建設(shè)，按照規(guī)范和合同要求將人員進行崗前、崗中的培訓(xùn)，落實技術(shù)交底，杜絕違規(guī)分包，督促承包人認真履行合同義務(wù)。

監(jiān)理工作在各項工作中都要按照邏輯順序進行，注重工作的時序性問題，在工作中分工明確要有嚴密性，嚴密的職責分工和協(xié)調(diào)是監(jiān)理目標的保證，讓每一項工作的目標都具有確定性。

3 工程項目管理和工程監(jiān)理的管理職責

3.1 工程項目管理的管理職責

工程項目管理的職責范圍有以下幾點：①對項目前期工作進行調(diào)研分析，為項目建設(shè)的決策單位提供合理化建議；②在項目分析的基礎(chǔ)上進行需求策劃；③對項目的組成要素和模塊進行優(yōu)化設(shè)計；④制定目標計劃、實施進度和執(zhí)行控制計劃；⑤構(gòu)建有效的信息管理系統(tǒng)；⑥對成本控制情況進行跟蹤分析，及時規(guī)避風(fēng)險，將成本控制在理想范圍內(nèi)；⑦確定項目的成員班子建設(shè)和職責權(quán)限；⑧把控運行過程的控制情況；⑨在項目結(jié)束后進行評價總結(jié)工作，形成書面的總結(jié)報告予以存檔[3]。

3.2 工程監(jiān)理的管理職責

工程監(jiān)理與施工一樣是建筑市場主體之一，同樣具有服務(wù)、獨立、公平、科學(xué)的特點。

監(jiān)理工作內(nèi)容也是職責管理所在，主要體現(xiàn)有以下幾個方面：①程序內(nèi)容要根據(jù)總目標的進度計劃進行資源優(yōu)化配置；②時間進度和銜接管理，在編制實施計劃并付諸實施時，要檢查計劃的進行情況，是否存在偏離計劃，如果有要及時采取補救措施：③竣工交付[4]。

3.3 監(jiān)理工作要注意的要點

3.3.1 測量控制要點。在測量中要對施工測量方案進行審查，在測量過程中要注意測量儀器、引測點保護、觀測記錄的數(shù)據(jù)，對測量成果進行驗收。

3.3.2 土方工程監(jiān)理要點。土方工程監(jiān)理同樣需要審核監(jiān)理方案，審核承包商的資質(zhì)，開挖的程序、風(fēng)險，土方回填外運的注意事項等。

3.3.3 鋼筋工程監(jiān)理要點。鋼筋首先要進行檢查檢測質(zhì)量、外觀，還要進行試驗，尤其注意鋼筋的接頭位置應(yīng)滿足設(shè)計要求和施工規(guī)范，鋼筋在現(xiàn)場成型后，應(yīng)在塔吊回轉(zhuǎn)半徑范圍內(nèi)選擇堆放，防止鋼筋污染和變形[5]。

4 總監(jiān)理工程師的職責

作為監(jiān)理項目的總監(jiān)理工程師，要負責編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理的實施細則，負責建立工作的具體實施，審查各分包單位的資質(zhì)資格，主持監(jiān)理工作會議，審定開工報告、施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、進度計劃等，參與工程的竣工驗收，等等。作為監(jiān)理項目的總監(jiān)理工程師，不得將上述工作內(nèi)容委托給總監(jiān)代表，總監(jiān)理工程師的職責范圍可以如圖1來簡單直觀的概括[6]。

圖1 總監(jiān)理工程師的職責

總監(jiān)理工程師是監(jiān)理工作的主要負責人，在工作中要落實明確權(quán)、責、利的關(guān)系，形成高效的運行決策指揮體系。這樣才能在項目監(jiān)理過程中控制好整個項目有效的進展，發(fā)現(xiàn)問題解決問題[7]。

5 結(jié)束語

對于從事工程管理的人員，不論是作為項目管理還是工程監(jiān)理來說，都要具備良好的職業(yè)道德、較高的學(xué)歷和廣泛的理論知識，作為工程項目管理的企業(yè)要有良好的人員結(jié)構(gòu)，尤其是監(jiān)理咨詢被看作為是一個智能型服務(wù)性企業(yè)或高智能的人才庫，對其人才要求更高。工程建設(shè)是社會發(fā)展中其支柱作用，工程建設(shè)依賴于監(jiān)理的監(jiān)督保障，但由于一些原因，監(jiān)理已經(jīng)異化為施工監(jiān)理，作為監(jiān)理單位要緊跟時代步伐，推動監(jiān)理想項目管理方向發(fā)展。因為工程監(jiān)理的行業(yè)不斷在發(fā)展，施工技術(shù)不斷更新，范圍也在擴大，監(jiān)理公司的優(yōu)勢是明顯的。從兩者的異同點看并進行分析，客觀上能夠發(fā)現(xiàn)實際應(yīng)用中存在的管理滯后、混亂等問題，這也是行業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，有待優(yōu)化。