新時(shí)代背景下化工企業(yè)環(huán)保管理問題及改進(jìn)措施探究

陜西煤業(yè)化工技術(shù)研究院有限責(zé)任公司 蘭力強(qiáng)，謝紅梅，阮幸

自十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)被提升至國(guó)家戰(zhàn)略高度，2018年5月18日至19日，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)召開，習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，要協(xié)同發(fā)揮政府主導(dǎo)和企業(yè)主體作用、協(xié)同打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)。再一次強(qiáng)調(diào)了發(fā)揮企業(yè)主體作用，解決突出環(huán)保問題。隨著“十三五”期間污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的大力推進(jìn)，生態(tài)文明已上升為社會(huì)發(fā)展的基本前提和準(zhǔn)則?；て髽I(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中必然會(huì)導(dǎo)致能源消耗和污染排放，企業(yè)如何在改革中謀生存、轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，也成為當(dāng)下面臨的一大難題[1]。

一、環(huán)保管理存在的主要問題

在新時(shí)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈的背景下，化工企業(yè)如何應(yīng)對(duì)新形勢(shì)要求，實(shí)施有效的環(huán)保管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，確保企業(yè)綠色健康安全發(fā)展是亟須解決的主要問題之一。

（一）環(huán)保理念意識(shí)不到位

在化工企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程中，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)生態(tài)環(huán)保工作理解不到位、重視程度不夠，只注重生產(chǎn)，忽視了環(huán)境保護(hù)工作，或者對(duì)環(huán)境保護(hù)工作僅停留在“喊口號(hào)”階段。在設(shè)計(jì)前期忽視了對(duì)環(huán)境保護(hù)的設(shè)計(jì)工作，在具體運(yùn)營(yíng)的過程中，也沒有投入相應(yīng)的環(huán)保設(shè)備或者未認(rèn)真按要求運(yùn)行維護(hù)環(huán)保設(shè)施。另外，對(duì)員工的教育培訓(xùn)不夠，導(dǎo)致員工環(huán)保意識(shí)普遍不強(qiáng)。

（二）環(huán)保專業(yè)人員缺乏

由于環(huán)保理念不到位或缺失，一些化工企業(yè)雖設(shè)有環(huán)保部門或者機(jī)構(gòu)來分管環(huán)保工作，但相關(guān)責(zé)任人擁有環(huán)保專業(yè)背景的寥寥無幾，一些企業(yè)由安全管理人員兼管環(huán)保，企業(yè)員工參加過有關(guān)環(huán)保管理培訓(xùn)并持證上崗的人員更是寥寥無幾，環(huán)保專業(yè)人才缺失嚴(yán)重。一些企業(yè)主抓生產(chǎn)的副總，同時(shí)兼管安全環(huán)保，一套班子管兩件事情，這樣的結(jié)果是環(huán)保工作往往被忽視。由于缺乏專業(yè)化的人才支撐，企業(yè)環(huán)保措施雖已驗(yàn)收，但能否有效落實(shí)和執(zhí)行存疑。

（三）環(huán)保管理制度不完善

建立科學(xué)完善的環(huán)保管理制度，是企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)管理工作的核心。在實(shí)際生產(chǎn)過程中，大多企業(yè)對(duì)環(huán)保工作沒有進(jìn)行全方位的規(guī)劃，也缺少相應(yīng)的制度，沒有制定具體的環(huán)保工作標(biāo)準(zhǔn)要求，這使得企業(yè)在進(jìn)行環(huán)保管理的過程之中缺少有效的制度依據(jù)，環(huán)保工作無法落實(shí)到位。有些企業(yè)雖然制定了相關(guān)環(huán)保管理制度，但都是千篇一律，缺乏對(duì)于實(shí)際情況的考察，對(duì)于實(shí)際污染程度和污染治理設(shè)施沒有足夠的認(rèn)識(shí)，實(shí)施過程脫離實(shí)際，導(dǎo)致環(huán)保管理工作實(shí)施不到位、效果不理想。

（四）環(huán)保監(jiān)管機(jī)制不完善

一方面，一些化工企業(yè)沒有設(shè)置專門的環(huán)保部門和負(fù)責(zé)人，同時(shí)也沒有建立長(zhǎng)效機(jī)制。一些企業(yè)雖然設(shè)立了環(huán)保部門，但投入較少，更多的只是呈現(xiàn)于文件或口頭上，環(huán)保管理未達(dá)到相關(guān)要求，未設(shè)定具體的人員配置，也沒有規(guī)定具體的監(jiān)管職責(zé)。另一方面，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、污染治理設(shè)施缺少動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施和污染治理設(shè)施的異常情況，從而不能及時(shí)解決問題，導(dǎo)致污染。同時(shí)，缺乏完善的考核監(jiān)督制度與獎(jiǎng)懲制度。企業(yè)未構(gòu)建必要的檢測(cè)、考核與監(jiān)督制度，也未設(shè)立指標(biāo)達(dá)成的獎(jiǎng)勵(lì)措施和指標(biāo)未完成的懲罰方法，這樣就不能有效約束相關(guān)人員，是環(huán)境管理效果大打折扣。

二、具體優(yōu)化措施

（一）強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)工作教育培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)的環(huán)保意識(shí)

從化工企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀來看，涉及原輔料、設(shè)備設(shè)施多，工藝流程復(fù)雜，所產(chǎn)生的污染物種類多，污染物量大，這就需要化工企業(yè)的管理人員和崗位人員將環(huán)保管理工作重視起來，自覺承擔(dān)環(huán)保責(zé)任，這樣才能自上而下將環(huán)保理念落實(shí)到具體生產(chǎn)中，以此來增強(qiáng)環(huán)境管理的效果。通過有針對(duì)性的強(qiáng)化教育培訓(xùn)，可進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人及其他管理人員的環(huán)保法律法規(guī)、政策認(rèn)識(shí)，促使其認(rèn)識(shí)并落實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任。通過提高生產(chǎn)崗位人員的環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)保設(shè)施操作技能，使其充分認(rèn)識(shí)和掌握本崗位產(chǎn)生何種污染物、污染防治措施操作規(guī)程、污染物執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)等，從而進(jìn)一步提高化工企業(yè)環(huán)境管理工作的水平。

（二）建立健全環(huán)保管理機(jī)構(gòu)和人員

為有效提高環(huán)保工作效果，對(duì)于化工企業(yè)來說，要在其內(nèi)部設(shè)置專門的環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人共同組成，可以有效地對(duì)化工和生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中所存在的問題，并采取有效的措施加以解決[2]。同時(shí)，還需建立環(huán)保管理部門，配置專業(yè)技術(shù)過硬的環(huán)保技術(shù)人員，監(jiān)督檢查企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的環(huán)保隱患或問題，及時(shí)加以解決。對(duì)于一些中小型化工企業(yè)來說，他們可能并沒有大量的資金設(shè)置環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，那么可以引入環(huán)保管家服務(wù)，通過該形式有效地解決企業(yè)環(huán)境保護(hù)方面的問題，通過引入更專業(yè)的環(huán)保人才，加強(qiáng)企業(yè)自身環(huán)保隊(duì)伍的完善和建設(shè)。企業(yè)在招聘的過程中也需要對(duì)有關(guān)人員這方面的認(rèn)識(shí)加強(qiáng)重視，招聘相關(guān)專業(yè)的人員，并針對(duì)這類人員開設(shè)一些專項(xiàng)的培養(yǎng)計(jì)劃，讓他們?cè)诰唧w工作中能夠有效提升自身的環(huán)保意識(shí)。只有比較科學(xué)完善的環(huán)保管理團(tuán)隊(duì)的支撐，可以制定更加科學(xué)完善的環(huán)保管理制度，保障環(huán)境治理的效果。

（三）建立完整的環(huán)保工作制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制

在化工企業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展的過程中，建立完整的環(huán)保機(jī)制，既是化工企業(yè)有序開展環(huán)保管理工作的保障，同時(shí)也是化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。首先，健全完善環(huán)保管理制度及環(huán)保責(zé)任制。環(huán)保管理制度是化工企業(yè)貫徹國(guó)家有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行動(dòng)指南，是企業(yè)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)環(huán)保管理的重要措施。環(huán)保責(zé)任制對(duì)企業(yè)各個(gè)層次的管理人員及員工的環(huán)保職責(zé)進(jìn)行劃分，將環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，這樣可以形成自上而下的環(huán)保管理機(jī)制[3]。其次，完善企業(yè)獎(jiǎng)懲考核機(jī)制?；て髽I(yè)在生產(chǎn)和管理過程中，需要建立完善的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，來約束員工違法違規(guī)行為，調(diào)動(dòng)員工參與環(huán)保管理工作的積極性，將環(huán)保管理理念不斷滲透到企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)活動(dòng)中。

（四）積極推行排污許可規(guī)范管理

自2021年3月1日起，隨著排污許可管理?xiàng)l例的落地實(shí)施，所有化工企業(yè)均需全面落實(shí)“一證式”管理。排污許可證作為固定污染源監(jiān)管執(zhí)法的主要依據(jù)，將使得環(huán)保執(zhí)法部門更加高效快捷地開展環(huán)保執(zhí)法，化工企業(yè)面臨自證守法的壓力會(huì)大幅增加。因此，企業(yè)應(yīng)盡快推行排污許可規(guī)范管理，通過做好持證前污染源等信息核對(duì)，減少錯(cuò)填或誤填。在取得排污許可證后，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)管理臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)、嚴(yán)格執(zhí)行污染物監(jiān)測(cè)方案要求并及時(shí)上報(bào)排污許可執(zhí)行報(bào)告。

（五）加強(qiáng)清潔生產(chǎn)的宣傳力度

有關(guān)部門要加強(qiáng)清潔生產(chǎn)的宣傳力度，對(duì)于化工企業(yè)來說，要認(rèn)識(shí)到清潔生產(chǎn)的重要作用，能夠有效地從源頭上對(duì)污染物進(jìn)行治理。化工企業(yè)在設(shè)計(jì)階段要選擇相應(yīng)的原材料，要保證原材料沒有毒，同時(shí)要保證化工企業(yè)在生產(chǎn)過程中一直秉持綠色環(huán)保的理念和認(rèn)識(shí)，有效降低化工廢物生產(chǎn)的具體數(shù)量，同時(shí)有效控制化工廢物的治理成本，保障企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)收益。有關(guān)人員還需要通過加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢物處理裝置以及設(shè)備的安全管理重視度，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查維修，保障工業(yè)廢物在集中處理時(shí)能夠有較好的處理效果。除此之外，對(duì)于各級(jí)政府來說，也需要強(qiáng)化對(duì)環(huán)保工作的重視，加環(huán)保宣傳工作，落實(shí)到每一處，讓各個(gè)化工企業(yè)都能夠認(rèn)識(shí)到環(huán)保工作的重要價(jià)值。同時(shí)還需要日常進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)督和管理，積極推動(dòng)綠色安全生產(chǎn)管理工作順利進(jìn)行，化工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部也要積極開展綠色環(huán)保生產(chǎn)，進(jìn)一步提高企業(yè)自身的環(huán)保意識(shí)，保障化工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)束語

總而言之，在新時(shí)期我國(guó)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)的背景下，化工企業(yè)需充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)工作的重要性和必要性，要設(shè)置科學(xué)有效的環(huán)保管理制度，采取多種措施不斷提高企業(yè)環(huán)保工作管理水平，引進(jìn)各種新技術(shù)強(qiáng)化污染物資源化利用和治理，利用多種形式開展環(huán)保教育培訓(xùn)，落實(shí)好企業(yè)主體責(zé)任，從而進(jìn)一步保障化工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高企業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力，不斷適應(yīng)新時(shí)代的需求[4-5]。