高等職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)研究
——以武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院研究機(jī)構(gòu)為例

管大為 林威

（1.武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北武漢430050；2.武漢光谷職業(yè)學(xué)院，湖北武漢430070）

1 我國高等職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析

高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）中明確高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)是省級教育行政部門和高職院校的一項重要任務(wù)，指出要加強(qiáng)國家、省、市（地）各級職業(yè)教育科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)對高職教育改革發(fā)展的宏觀政策和熱點難點問題的研究，開展關(guān)于指導(dǎo)教育教學(xué)改革和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的理論研究。各地要統(tǒng)籌高職教育科研工作，加強(qiáng)高職教育科研機(jī)構(gòu)和科研隊伍建設(shè)，加大投入，支持相關(guān)科研工作。鼓勵有條件的高職院校設(shè)立專門教育科研機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮各學(xué)校人才、信息和資源聚集的優(yōu)勢，引導(dǎo)學(xué)校教師開展專業(yè)建設(shè)、課程改革、實踐教學(xué)、終身學(xué)習(xí)等方面的教學(xué)研究[1]。

我國第一個以研究高等職業(yè)教育為主體的研究機(jī)構(gòu)是江漢大學(xué)的高等教育研究所，近十年，高教所立足學(xué)校辦學(xué)定位和發(fā)展目標(biāo)，以高等教育改革和學(xué)校的改革發(fā)展為中心，緊緊圍繞高等教育管理、區(qū)域職業(yè)教育、地方高等學(xué)校發(fā)展與評價、教育與社會發(fā)展等研究方向，廣泛深入地開展科研工作，承擔(dān)完成國家、省、市級科研項目50余項，其中省部級以上項目6項，獲國家、省、市科研成果獎十余項。在學(xué)校及相關(guān)部門支持下，高教所通過近十年的建設(shè)，科研管理體制逐步完善，科研工作全面展開，無論是項目研究、學(xué)術(shù)交流、人才培養(yǎng)，還是信息資源建設(shè)、咨詢服務(wù)等方面，均取得了長足進(jìn)步。

近年來，我國高等職業(yè)教育院校如國內(nèi)首批示范性高職院校浙江金融職業(yè)學(xué)院，一直以來非常重視教育科研工作。浙江金融職業(yè)學(xué)院依托高職教育發(fā)展研究中心，推進(jìn)教育教學(xué)創(chuàng)新，促進(jìn)教學(xué)、師資隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)水平不斷提高[2]。

2 高職院校研究機(jī)構(gòu)建設(shè)的必要性

2.1 有利于充分發(fā)揮地方高職院校為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的綜合功能

地方政府投資興辦的地方高職院校，投資必須輸出，當(dāng)?shù)卣疄檫\行主體的高職院校，對教育質(zhì)量方面有很多要求。高職院校的輸出不僅是服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高職畢業(yè)生，還應(yīng)能夠解決地方文化產(chǎn)品的科研和應(yīng)用技術(shù)服務(wù)文化建設(shè)等問題。目前，大部分地方高職院校只注重人才培養(yǎng)，未能履行高職院校的社會服務(wù)功能。

2.2 有利于提高地方高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量

高校的主要任務(wù)之一(中心工作)就是培養(yǎng)生產(chǎn)、管理和服務(wù)等方面的高端技能型人才。高職院校中這類人才的培養(yǎng)需要采取校企合作和工學(xué)結(jié)合的聯(lián)合培養(yǎng)模式。在人才培養(yǎng)過程中，高職院校應(yīng)整合行業(yè)（企業(yè)）資源，讓行業(yè)（企業(yè)）參與到各高校人才培養(yǎng)方案的制定、學(xué)生（實習(xí)實訓(xùn)）實踐訓(xùn)練和兼職教師建設(shè)中。校企合作的目的是“雙贏，行業(yè)（企業(yè)）不僅為學(xué)校提供服務(wù)，學(xué)校也要積極主動為企業(yè)提供服務(wù)。如果學(xué)?？蒲袌F(tuán)隊資歷尚淺，沒有市場發(fā)展?jié)摿Υ蠛瓦m用性強(qiáng)的科學(xué)研究成果，就無法實現(xiàn)學(xué)校與行業(yè)（企業(yè)）或科研院所的“雙贏”，學(xué)校就沒有話語權(quán)和主動權(quán)，學(xué)校與行業(yè)（企業(yè)）或科研院所之間也不會有深度的合作。因此，高職院校提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量需加強(qiáng)高職院校科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，繼續(xù)深化校企合作的深度和廣度，與行業(yè)（企業(yè)）或科研院所建立長期合作機(jī)制。

2.3 有利于地方高職院校師資隊伍建設(shè)。

目前，高職院校教師隊伍主要由三部分組成：一是“三改一補(bǔ)”院校原有師資，這部分是主體，但數(shù)量在逐步減少；二是根據(jù)需要從企業(yè)引進(jìn)的有實際經(jīng)驗的工程師，但數(shù)量不多；三是學(xué)校教師的主力軍，是近年來招聘的高校畢業(yè)生，這類人才的比例也在不斷增加。由于高職院校師資來源的多樣性和教研經(jīng)驗的差異性，將現(xiàn)有教師以團(tuán)隊的形式進(jìn)行重組，形成優(yōu)勢互補(bǔ)。高職院校應(yīng)加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，通過承擔(dān)科研項目和教學(xué)反饋，提高教師整體水平、科研能力和社會服務(wù)能力[3]。

3 高等職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)的職能分析

高職院校內(nèi)設(shè)職業(yè)教育研究所（院），有利于為高職院校整體功能的發(fā)揮拓寬平臺，為高職教育高效持續(xù)發(fā)展增加保障。

3.1 聚焦職業(yè)教育重大問題，加強(qiáng)職業(yè)教育學(xué)術(shù)理論研究

結(jié)合國務(wù)院2019年頒布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》的規(guī)定，高等職業(yè)教育科研機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)新時期職業(yè)教育發(fā)展的方針政策和職業(yè)教育領(lǐng)域存在的重大問題的理論研究。構(gòu)建中國特色職業(yè)教育思想體系、話語體系、政策體系和實踐體系，要從三方面進(jìn)行研究。在宏觀層面，圍繞高職教育的“類型”定位和“平等地位”，重點探討“為什么高職教育可以成為類型教育，職業(yè)教育成為類型教育的理論基礎(chǔ)是什么?”此外，有必要加強(qiáng)我國職業(yè)教育國際化品牌建設(shè)的理論探索。在中觀層面，探索影響不同利益相關(guān)者參與產(chǎn)教融合的制約因素，同時加強(qiáng)對產(chǎn)教融合深層次辦學(xué)體制和機(jī)制的研究。在微觀層面，加強(qiáng)職業(yè)教育教學(xué)改革和課程建設(shè)的探索，形成符合職業(yè)教育規(guī)律的人才培養(yǎng)模式，助力于培養(yǎng)高技能人才。

3.2 加強(qiáng)智庫職能發(fā)揮，以決策咨詢助力職教政策發(fā)展

高等職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)智庫職能發(fā)揮，以政策決策咨詢功能助力職教政策發(fā)展。智庫是黨和國家寶貴的智力資源，加快智庫建設(shè)是促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的重要抓手。習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)“各級黨委和政府要發(fā)揮哲學(xué)社會科學(xué)在治國理政中的重要作用。要加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”，為我們職業(yè)教育的發(fā)展提供有價值的參考。推進(jìn)智庫建設(shè)，服務(wù)于職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)堅持以人民為中心、以問題為導(dǎo)向、以成果為核心、以科技為重要創(chuàng)新手段。

3.3 加強(qiáng)行業(yè)人才需求研究，提高精準(zhǔn)服務(wù)行業(yè)的能力

在產(chǎn)教融合進(jìn)一步發(fā)展的背景下，高職教育科研機(jī)構(gòu)要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，強(qiáng)化主動融入、主動接軌、主動服務(wù)行業(yè)發(fā)展的意識，進(jìn)一步理順人才培養(yǎng)機(jī)制，深化管理體制改革，培養(yǎng)行業(yè)高水平復(fù)合型人才，努力在推動國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)行業(yè)科技進(jìn)步、攻克關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題等方面做出更大貢獻(xiàn)。

3.4 優(yōu)化體制和運行機(jī)制建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)各項功能充分發(fā)揮

制度保障是高等職業(yè)教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的奠基石。加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范管理，確保機(jī)構(gòu)各項功能的充分發(fā)揮，優(yōu)化體制和運行機(jī)制建設(shè)包含以下幾方面：一是增強(qiáng)高職院校的投資建設(shè)。各相關(guān)部門應(yīng)加大對高職院校的投入，建立指標(biāo)體系，確保高職教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的人員數(shù)量。二是構(gòu)建高職教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)的體制機(jī)制需提高高校領(lǐng)導(dǎo)的參與度。推進(jìn)高校的制度建設(shè)，高校領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識到高質(zhì)量發(fā)展的要求和高等職業(yè)教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)的重要價值。三是優(yōu)化事業(yè)單位人員職業(yè)發(fā)展體系。鼓勵員工在職期間攻讀高職研究領(lǐng)域博士學(xué)位，積極參與專業(yè)培訓(xùn)從而提高事業(yè)單位人員個人綜合素質(zhì)。四是推動文化的保障作用。高職院校應(yīng)構(gòu)建具有現(xiàn)代治理理念的“質(zhì)量管理文化”，為高職教育科研機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展提供文化支撐[4]。

4 武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院研究機(jī)構(gòu)實例

以中國特色高水平高職學(xué)校建設(shè)單位武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院的職業(yè)教育與發(fā)展規(guī)劃研究院為例，來分析高等職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)的職責(zé)。武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院職業(yè)教育與發(fā)展規(guī)劃研究院是2018年成立的，下設(shè)課程研究中心和學(xué)報編輯部，共有專職人員7人，職業(yè)教育與發(fā)展規(guī)劃研究院與項目管理辦公室合署辦公。武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院從2016年開始著手組建職業(yè)教育與發(fā)展規(guī)劃研究院，武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院2016年原有研究機(jī)構(gòu)：高職教育研究所（掛靠在科研處）1個，兼職研究員5人；現(xiàn)代設(shè)計與制造技術(shù)中心、動力工程技術(shù)中心、船舶建造共性技術(shù)推廣中心、電氣自動化技術(shù)中心、中小企業(yè)研究與管理咨詢中心等院級科研機(jī)構(gòu)5個，“船舶工程應(yīng)用技術(shù)協(xié)同中心”國家級專業(yè)科技平臺1個；院級科技創(chuàng)新團(tuán)隊10個。

武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院職業(yè)教育與發(fā)展規(guī)劃研究院（項目管理辦公室）成立后，承擔(dān)著服務(wù)決策，服務(wù)教改、服務(wù)科研、服務(wù)社會等職能，其主要職責(zé)包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、課程研究、信息化教學(xué)研究、職業(yè)教育基礎(chǔ)研究、職業(yè)院校研究和行業(yè)發(fā)展研究。

職業(yè)教育與發(fā)展規(guī)劃研究院的工作職責(zé)包括：組織開展職業(yè)教育理論、國家與區(qū)域發(fā)展政策、職業(yè)教育改革創(chuàng)新實踐研究，為學(xué)院改革發(fā)展、專業(yè)建設(shè)與調(diào)整建言獻(xiàn)策；組織開展院校研究，為解決學(xué)院改革與發(fā)展的重大問題，提供政策建議或決策咨詢；指導(dǎo)相關(guān)部門單位開展省級及以上重大職業(yè)教育研究項目申報與立項、研究與結(jié)題，推動研究成果轉(zhuǎn)化；組織承接政府主管部門、行業(yè)與社會組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體的重大研究項目，協(xié)助完成項目研究任務(wù)，組織研究報告預(yù)審與報送工作；組織編制學(xué)院中長期發(fā)展規(guī)劃，擬定學(xué)院中長期發(fā)展規(guī)劃的主要目標(biāo)和重要任務(wù)，指導(dǎo)相關(guān)專項規(guī)劃的編制；督導(dǎo)發(fā)展規(guī)劃的組織實施，開展階段性與終結(jié)性評價，按照規(guī)定程序進(jìn)行適時調(diào)整；負(fù)責(zé)《武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報》的編輯、出版、發(fā)行、年檢、專項評審等工作。

項目管理辦公室的工作職責(zé)包括：組織擬定學(xué)校重大項目管理制度、重大項目專項資金管理辦法、重大項目關(guān)鍵績效評價辦法；根據(jù)學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃、政府部門專項規(guī)劃，擬定學(xué)校重大改革、發(fā)展、建設(shè)項目框架與清單；組織開展重大項目申報工作預(yù)研究，負(fù)責(zé)組織項目遴選和立項備案工作，指導(dǎo)項目建設(shè)方案和任務(wù)書編制，跟蹤項目實施，參與組織重大項目驗收，組織重大項目績效評價與考核；負(fù)責(zé)建立項目信息采集平臺，推進(jìn)項目管理信息化；組織開展相關(guān)國家重大政策宣講，開展項目管理培訓(xùn)，指導(dǎo)項目建設(shè)成果應(yīng)用推廣，協(xié)同實施項目成果宣傳。

此外，課程研究中心的職能是通過課程論、教學(xué)論的理論與實證研究，為學(xué)院加強(qiáng)課程有效性和課堂教學(xué)高效性建設(shè)提供理論支撐、實證分析，形成有效課程與高效課堂建設(shè)指標(biāo)體系、評價方案、診改路徑。

5 結(jié)語

高等職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、全國職業(yè)教育大會精神，以推進(jìn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展為主題，以職業(yè)教育理論與實踐研究為基礎(chǔ)，以學(xué)校發(fā)展規(guī)劃研制為主線，堅持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)政治引領(lǐng)作用。加強(qiáng)高等職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，有利于充分發(fā)揮高職院?？蒲袡C(jī)構(gòu)的職能，提高高職院校的管理水平，深化高職院校內(nèi)涵發(fā)展，提高辦學(xué)效益。