精準(zhǔn)扶貧中貧困人口受教育權(quán)法治保障研究

西北政法大學(xué)人權(quán)研究中心 王姝琪

教育決定一個(gè)人的發(fā)展方向，一個(gè)人只有在接受良好的教育之后，才會(huì)懂得一些道理，才會(huì)懂得如何為國(guó)家的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。然而，當(dāng)今在好多貧困地區(qū)，沒有完備的教育體系，教育資金匱乏，師資力量短缺，這就使得貧困地區(qū)的學(xué)生受不到應(yīng)有的良好的教育，這就使得我國(guó)的教育得不到和諧的發(fā)展。因此，我國(guó)要重視貧困地區(qū)的教學(xué)，重視貧困地區(qū)學(xué)校對(duì)資金的需求，重視貧困地區(qū)學(xué)生對(duì)教育的渴望，保證每個(gè)學(xué)生都可以受到教育。貧困地區(qū)人口在我國(guó)農(nóng)村總?cè)丝谥?，占比最大，因此，只有發(fā)展貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育，農(nóng)村才會(huì)得到很好的建設(shè)。

一、貧困地區(qū)教學(xué)現(xiàn)狀

（一）教育觀念陳舊，教育管理水平亟待提高

由于深受傳統(tǒng)教育思想的影響，學(xué)校對(duì)學(xué)生的教學(xué)方式十分單一，只是一味地注重學(xué)生的成績(jī)提高，對(duì)學(xué)生其他的素養(yǎng)沒有過多的重視。在教學(xué)中，教師采取填鴨式教育，只講重點(diǎn)考試需要的知識(shí)，對(duì)于考試不考的知識(shí)一筆帶過或者干脆不講。學(xué)生只是學(xué)習(xí)了考試所需的知識(shí)，而對(duì)于其他素養(yǎng)的提高沒有絲毫的學(xué)習(xí)。在對(duì)小學(xué)生的教育過程中，要做到尊重學(xué)生的天性，讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)，充分表現(xiàn)自己的特長(zhǎng)，讓孩子在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)自己的獨(dú)特之處，與眾不同，樹立自信心。真切關(guān)注學(xué)生自身的發(fā)展和探究的需要，發(fā)現(xiàn)學(xué)生的無限可能。在活動(dòng)中培養(yǎng)動(dòng)手、動(dòng)腦、互相合作的精神。讓學(xué)生在學(xué)中玩、玩中學(xué)，培養(yǎng)了學(xué)習(xí)的樂趣，為今后的學(xué)習(xí)生涯奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，不斷釋放學(xué)生的天性，使得學(xué)生的學(xué)習(xí)樂趣大大提高。因此老師在教學(xué)中要一改之前的教學(xué)方式：整理好考試重點(diǎn)，學(xué)生到快要考試的時(shí)候，只需將知識(shí)點(diǎn)熟記即可。這樣長(zhǎng)此下去，將會(huì)打擊學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，讓學(xué)生喪失學(xué)習(xí)的興趣。因此，教師要根據(jù)時(shí)代的特征，積極改進(jìn)自己的教學(xué)方法。

（二）教育經(jīng)費(fèi)短缺，辦學(xué)條件差

貧困地區(qū)辦學(xué)中存在的一個(gè)問題是教育經(jīng)費(fèi)不足的問題，國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)的教學(xué)關(guān)注不足，對(duì)學(xué)校的撥款少，對(duì)學(xué)校的資金基本僅僅能滿足學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于學(xué)生的書本、教具等都做不到保證，沒有很好的學(xué)習(xí)氛圍，學(xué)生在學(xué)校中，只能接受語文、數(shù)學(xué)等必需課教育，而對(duì)于音樂、美術(shù)等培養(yǎng)學(xué)生興趣的課程，學(xué)校沒有經(jīng)費(fèi)來開展，這就導(dǎo)致學(xué)生的素養(yǎng)跟不上發(fā)展的需求，導(dǎo)致學(xué)生無法做到全面發(fā)展，對(duì)學(xué)生將來的發(fā)展起到不好的影響。因此，國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)教育的關(guān)注，加大教育經(jīng)費(fèi)投入，從而促進(jìn)我國(guó)教育的和諧發(fā)展。

（三）輟學(xué)現(xiàn)象較為嚴(yán)重

在一些偏遠(yuǎn)的地方，由于教育的不普及，好多父母沒有接受太多的教育，因此對(duì)于孩子的教育絲毫不關(guān)心，而且由于家中的年輕壯力去城市里打工，導(dǎo)致農(nóng)村只留下年老的長(zhǎng)輩和年弱的孩子，這就使得缺乏勞動(dòng)主力，導(dǎo)致好多孩子在上學(xué)之后需要干活，沒有時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)；就使得學(xué)生在初中畢業(yè)之后，好多人由于成績(jī)不佳，無法進(jìn)入更高的學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)，從而選擇輟學(xué)打工，祖祖輩輩如此，對(duì)孩子的教育絲毫不關(guān)心，導(dǎo)致輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。

二、精準(zhǔn)扶貧中貧困人口受教育權(quán)法治保障對(duì)策

（一）更新教育觀念，完善教育體制

轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀念，使貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。教師在教學(xué)過程中，要不斷改進(jìn)自己的教學(xué)方法，不斷學(xué)習(xí)，教師可以讓學(xué)生進(jìn)行分組學(xué)習(xí)，學(xué)生間的相互學(xué)習(xí)，相互合作，有益于學(xué)生對(duì)知識(shí)的接收。

國(guó)家重視貧困地區(qū)的教學(xué)，將有經(jīng)驗(yàn)的教師安排到貧困地區(qū)教學(xué)，幫助貧困地區(qū)的教師更好地完成教學(xué)，教師積極學(xué)習(xí)優(yōu)秀教師的教育理念，從而促進(jìn)自身素養(yǎng)的提高，更好地進(jìn)行教學(xué)。

改革傳統(tǒng)的教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，在對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)中，不能單單將學(xué)生的成績(jī)以及學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)等作為評(píng)價(jià)內(nèi)容。在評(píng)價(jià)中，要結(jié)合地區(qū)的特點(diǎn)，對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，在評(píng)價(jià)成績(jī)的同時(shí)，評(píng)價(jià)學(xué)生的其他素養(yǎng)。在對(duì)學(xué)校進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，綜合考慮學(xué)校的各種因素，資金、師資、教學(xué)水平等，做到合理評(píng)價(jià)。學(xué)校在評(píng)價(jià)之后，要積極采取新的措施促進(jìn)下一步的發(fā)展，完善教育體制，以學(xué)生發(fā)展為主要方向。在教學(xué)中，注重以學(xué)生為主，采取適合學(xué)生發(fā)展的政策，不斷促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

（二）增加投資，改善辦學(xué)條件

政府要改革和完善貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的投入體制，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)教育的資金投入，滿足教學(xué)的需求。教育作為公益性事業(yè)，對(duì)農(nóng)村的教育而言，資金主要來源于政府的撥款，因此，我國(guó)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入體制要吸納社會(huì)的專業(yè)人才進(jìn)行合理投資，保證農(nóng)村教育的發(fā)展。

學(xué)校要改革和完善貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的管理體制，在收到資金投資之后，優(yōu)先進(jìn)行教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，并為社會(huì)提供合格的人才。必須加強(qiáng)貧困地區(qū)幼兒園、小學(xué)的教育投資，從小加強(qiáng)對(duì)孩子的教育，保證他們的基礎(chǔ)知識(shí)足夠好，從而才有可能接受更多的教育。發(fā)展貧困地區(qū)的特色教學(xué)，從而使得學(xué)生有資本與城市的學(xué)生進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。在學(xué)生沒有考到好高中后，積極鼓勵(lì)學(xué)生接受中職教育來提升自己的專業(yè)素養(yǎng)，而后再不斷地進(jìn)一步接受教育。

（三）采取有效措施，做好保學(xué)控流工作

學(xué)校要端正教育思想和辦學(xué)方向，發(fā)展貧困地區(qū)的特色教學(xué)。學(xué)校在對(duì)學(xué)生進(jìn)行書本教育的同時(shí)，可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行種植等教育，在學(xué)生的教學(xué)中，穿插紅色革命的教學(xué)，從而促進(jìn)學(xué)生多方位地學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

對(duì)貧困地區(qū)的教育，國(guó)家應(yīng)當(dāng)采取特殊的優(yōu)惠政策。學(xué)生在進(jìn)行中考與高考過程中，國(guó)家對(duì)農(nóng)村學(xué)生采取降分的措施來保證他們可以進(jìn)入更好的學(xué)校，接受更好的教育。在學(xué)生學(xué)習(xí)中所產(chǎn)生的費(fèi)用，國(guó)家采取合理的補(bǔ)貼政策，保證貧困地區(qū)孩子可以上得起學(xué)。

學(xué)校在教學(xué)過程中，采取有效的教學(xué)措施，以學(xué)生的綜合素質(zhì)發(fā)展為主要目標(biāo)，結(jié)合學(xué)生的實(shí)際情況進(jìn)行教學(xué)，做到因材施教，發(fā)現(xiàn)每個(gè)學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，從而促進(jìn)學(xué)生德智體美勞的全面發(fā)展。

（四）加強(qiáng)師資力量

培養(yǎng)教師的職業(yè)認(rèn)同感，教師專業(yè)認(rèn)同感使得教師從心理上接受教師這份職業(yè)，讓教師明白自己的職業(yè)，樹立職業(yè)的目標(biāo)，形成職業(yè)的情操。教師只有在心里認(rèn)同接受自己的職業(yè)，才會(huì)在與學(xué)生的交流、課堂的互動(dòng)中感到快樂和滿足。因此學(xué)?？梢园才沤處煹膶W(xué)習(xí)，在教師進(jìn)行教學(xué)之前，組織教師參與一場(chǎng)講座學(xué)習(xí)，在講座中，讓教師明白教師的職責(zé)是什么，讓教師明白這份職業(yè)的目標(biāo)是什么，讓教師在教學(xué)前學(xué)習(xí)先輩的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，與經(jīng)驗(yàn)豐富的教師進(jìn)行探討，不同學(xué)校間的教師相互學(xué)習(xí)，不同學(xué)科間的教師相互交流，從而培養(yǎng)教師的素養(yǎng)。堅(jiān)決不能在教師自己的心里還沒有完全接受這份職業(yè)的時(shí)候，就安排進(jìn)行教學(xué)。

教師的專業(yè)知識(shí)要足夠，在教學(xué)中，教師要不斷地加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，不斷地培養(yǎng)自身的職業(yè)素養(yǎng)。在教學(xué)過程中，積極向有經(jīng)驗(yàn)的教師討教經(jīng)驗(yàn)，并且融入到自身的教學(xué)中。例如在數(shù)學(xué)教學(xué)中，年輕的教師由于教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)有限，不懂得如何使用教學(xué)方法來激發(fā)學(xué)生的積極性，這時(shí)候，就需要向別人請(qǐng)教、網(wǎng)上查閱相關(guān)知識(shí)。例如，在教學(xué)中要學(xué)會(huì)與實(shí)際相結(jié)合，在與實(shí)際結(jié)合的學(xué)習(xí)中培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

提高教師待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。貧困地區(qū)學(xué)校要提高教師的待遇，從而調(diào)動(dòng)教師教學(xué)的積極性，保證穩(wěn)固的教師力量，從而促進(jìn)教師在貧困地區(qū)教學(xué)的時(shí)間。積極鼓勵(lì)畢業(yè)的大學(xué)生回到貧困地區(qū)進(jìn)行教學(xué)，幫助建設(shè)貧困地區(qū)。

（五）從貧困地區(qū)實(shí)際需要出發(fā)，推進(jìn)教育改革

學(xué)校進(jìn)行教學(xué)中，要從實(shí)際出發(fā)對(duì)學(xué)生進(jìn)行教學(xué)，從而突破教育內(nèi)容的局限性。在教學(xué)中，結(jié)合所處環(huán)境的特點(diǎn)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性教學(xué)。例如，在農(nóng)村教學(xué)中，茶園的存在可以培養(yǎng)學(xué)生的茶藝，教學(xué)生如何進(jìn)行茶葉的種植，如何進(jìn)行農(nóng)作物的培養(yǎng)，有利于學(xué)生結(jié)合所處的環(huán)境，接受適合的教育。

學(xué)校在教學(xué)中要突破課程設(shè)置的統(tǒng)一性，在教學(xué)中，要與城市的教學(xué)存在差異性。在教學(xué)中，注重學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，注重培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)特能力。農(nóng)村教學(xué)中，可以摻雜對(duì)農(nóng)業(yè)的教學(xué)，帶領(lǐng)學(xué)生去田地，了解每一棵植物，觀察植物的獨(dú)特之處，可以讓學(xué)生學(xué)習(xí)如何進(jìn)行種植才會(huì)長(zhǎng)得更加旺盛，如何種植農(nóng)作物收成會(huì)更好。對(duì)學(xué)生的實(shí)際教學(xué)中，學(xué)生懂得如何進(jìn)行作物培養(yǎng)，學(xué)生將來可以繼續(xù)進(jìn)入農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)入深究學(xué)習(xí)，畢業(yè)后回到農(nóng)村進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在教學(xué)中，勇于打破常規(guī)教學(xué)，將學(xué)生的專業(yè)知識(shí)教學(xué)與綜合能力結(jié)合起來，發(fā)揮地區(qū)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行教學(xué)，從而保證農(nóng)村學(xué)生有更大的優(yōu)勢(shì)與城市學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)，保證學(xué)生今后的發(fā)展更加順利。

三、結(jié)束語

在當(dāng)今時(shí)代發(fā)展中，國(guó)家要重視貧困人口的教學(xué)水平、重視貧困地區(qū)的師資力量，保證學(xué)生接受更多的教育，有更多的能力與城市的學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)，保證貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而促進(jìn)我國(guó)全面和諧發(fā)展。學(xué)校在教學(xué)中要注意發(fā)揮自身的教學(xué)優(yōu)勢(shì)，勇于打破常規(guī)的教學(xué)模式，發(fā)展學(xué)生的獨(dú)特之處。學(xué)生在學(xué)習(xí)中，要積極上進(jìn)學(xué)習(xí)，在大學(xué)畢業(yè)后，積極投入貧困地區(qū)的教學(xué)事業(yè)中，促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。