“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下檔案管理模式研究

博興縣行政審批服務(wù)局 梁江山

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作為2016年提出的概念，自提出后被落實(shí)到實(shí)操階段，現(xiàn)代社會(huì)和科技不斷發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”理念不斷完善，為提升政務(wù)服務(wù)水平提供了支持。而檔案管理工作作為政務(wù)服務(wù)工作的重要構(gòu)成部分，傳統(tǒng)檔案管理模式已經(jīng)無法滿足互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下檔案事業(yè)的真實(shí)發(fā)展需求。因此，在政務(wù)檔案管理工作實(shí)踐中，應(yīng)以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”理念為指導(dǎo)，不斷地優(yōu)化和完善政務(wù)檔案管理工作。鑒于此，基于檔案管理效果優(yōu)化角度考慮，本文深入分析“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下檔案管理模式具有一定的借鑒價(jià)值和研究意義。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下檔案管理工作的基本內(nèi)容

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下的檔案管理工作指的是在生命周期內(nèi)對(duì)檔案資源進(jìn)行跨機(jī)構(gòu)整合和管理，以此實(shí)現(xiàn)檔案資源跨部門、跨單位、跨地區(qū)操作，從而有效提高檔案資源管理效率和質(zhì)量。詳細(xì)而言，基于宏觀層面落實(shí)好檔案工作的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一規(guī)劃管理，并通過政策方式為檔案工作的有序?qū)嵤┨峁┲笇?dǎo)和保障。基于中觀層面來說，各檔案管理部門精誠合作，并與其他信息部門、社會(huì)組織等建立有效的合作和溝通機(jī)制，以此形成完善的檔案工作運(yùn)行機(jī)制，為高質(zhì)高效地開展檔案管理工作提供支持[1]。另外，基于微觀層面來說，檔案管理者要求正確認(rèn)識(shí)檔案管理工作，自覺地與時(shí)俱進(jìn)更新專業(yè)知識(shí)和技能，確保個(gè)人專業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)滿足于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下的檔案管理工作，以確保政務(wù)檔案管理工作高質(zhì)高效地落實(shí)到位[2]。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下檔案管理工作注意事項(xiàng)分析

在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下，檔案管理工作要取得良好的效果，應(yīng)在實(shí)踐中對(duì)一些事項(xiàng)予以重視，總結(jié)包括兩方面的內(nèi)容，具體如下：

（一）完善服務(wù)機(jī)制，契合政務(wù)服務(wù)工作目標(biāo)要求

政府相關(guān)職能部門在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級(jí)管理檔案部門的同時(shí)，要求各檔案管理部門立足于工作實(shí)際，建立契合政務(wù)服務(wù)工作目標(biāo)要求、滿足群眾多樣化需求的服務(wù)機(jī)制。同時(shí)，在檔案管理工作實(shí)踐中，要始終堅(jiān)持群眾至上的服務(wù)理念，以群眾個(gè)性化和多樣化需求為工作開展的落腳點(diǎn)，堅(jiān)持便捷性、高效性等原則，做好政務(wù)檔案資源的開發(fā)利用工作，最大限度滿足群眾對(duì)檔案的個(gè)性化需求[3]。

另外，在檔案服務(wù)體系完善過程中，應(yīng)注重?cái)?shù)字資源的整合，這要求與時(shí)俱進(jìn)地完善數(shù)字檔案資源收集歸檔制度、檔案數(shù)字化管理流程等，以此提高檔案數(shù)字化管理水平，從而為群眾提供優(yōu)質(zhì)的政務(wù)檔案服務(wù)，為政務(wù)檔案價(jià)值的最大化開發(fā)與利用夯實(shí)基礎(chǔ)[4]。

（二）注重資源的整合，提高檔案信息資源的利用率

在政務(wù)檔案管理工作實(shí)踐中，應(yīng)注重檔案資源的整合與開發(fā)利用。在檔案資源整合環(huán)節(jié)，既要做好實(shí)體檔案資源的收集與整理，又要做好檔案資源的數(shù)字化處理，并要對(duì)檔案資源的開發(fā)與利用引起重視，以便高質(zhì)高效地展開檔案管理工作。與此同時(shí)，為了確保檔案管理工作的有效性，應(yīng)做好檔案資源的鑒定工作，確保檔案的真實(shí)性和完整性的同時(shí)，及時(shí)清除干凈重復(fù)且沒有保存價(jià)值的檔案資源，為更加高效地做好檔案管理工作夯實(shí)基礎(chǔ)[5]。除此之外，在政務(wù)檔案管理工作實(shí)踐中，為提高檔案資源的利用率，切實(shí)提高檔案資源的利用價(jià)值，應(yīng)在收集范圍、收集類型、收集方式等方面，嚴(yán)格按照現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行明確，以便政務(wù)檔案資源符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求，從而為政務(wù)檔案開發(fā)利用創(chuàng)造便捷的條件，繼而有利于檔案資源利用率的提高[6]。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下檔案管理工作的優(yōu)化措施分析

（一）加強(qiáng)頂層統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

在政務(wù)檔案管理工作中，常用管理工作方式是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的模式。然而在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下，既要做好統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)工作，又要做好頂層統(tǒng)籌規(guī)劃工作，規(guī)范檔案管理工作的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。具體來說，政務(wù)檔案管理工作開展的各個(gè)環(huán)節(jié)既要領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一規(guī)劃管理和監(jiān)督，又要輔以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行操作，才能確保政務(wù)檔案管理工作有序順利地開展，進(jìn)而有利于檔案管理工作整體效果的優(yōu)化和提升。政務(wù)服務(wù)強(qiáng)調(diào)全國統(tǒng)籌原則，即在做好頂層設(shè)計(jì)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)要整合不同政務(wù)服務(wù)資源，才能滿足群眾對(duì)政務(wù)檔案資源的多樣化和個(gè)性化需求[7]。而基于當(dāng)前檔案管理及檔案信息資源整合工作現(xiàn)狀角度來說，各個(gè)地區(qū)在檔案整合工作進(jìn)程上存在差異，部分檔案部門在具體的工作中未能建立合作機(jī)制，不利于政務(wù)檔案資源利用價(jià)值的最大化。在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下，政府相關(guān)職能部門應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起檔案管理工作的主體責(zé)任，做好政務(wù)檔案管理工作的引導(dǎo)工作，并履行好檔案管理工作全過程的監(jiān)督管理職責(zé)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)政務(wù)檔案管理工作中的具體問題，有利于針對(duì)性調(diào)整工作方向和措施，有利于檔案管理工作成效的提高。另外，政府相關(guān)職能部門在履行好相關(guān)職責(zé)的同時(shí)，要主動(dòng)協(xié)助各檔案管理部門根據(jù)實(shí)際及相關(guān)規(guī)定，制定完善且可行的檔案管理制度，為更好地展開檔案管理工作提供制度依據(jù)。如檔案收集制度，確保分散且有保存價(jià)值的檔案資源，可以及時(shí)地收集起來，實(shí)現(xiàn)檔案資源共享的同時(shí)，有效提高檔案信息資源的利用價(jià)值。

（二）加強(qiáng)檔案安全管理

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下的檔案管理工作，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，不斷地提高檔案管理工作效果，應(yīng)注重檔案信息安全。因此，在政務(wù)檔案管理工作中，應(yīng)以檔案信息安全為基礎(chǔ)，有針對(duì)性地展開相關(guān)工作。在檔案信息收集與保存管理過程中，往往會(huì)受到多種因素的負(fù)面影響，如信息系統(tǒng)運(yùn)行因素、信息共享因素等。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展過程中，政務(wù)檔案管理工作既要保證檔案信息資源的完整性，避免出現(xiàn)檔案信息資源丟失的問題，又要確保檔案信息的真實(shí)可靠性，避免出現(xiàn)檔案數(shù)字信息被惡意改動(dòng)的問題。因此，在政務(wù)檔案管理工作實(shí)踐中，相關(guān)人員應(yīng)對(duì)政務(wù)檔案安全管理引起重視，并要結(jié)合檔案信息資源安全管理要求，及時(shí)地做好相關(guān)安全保護(hù)工作，如檔案信息安全訪問措施、檔案信息存儲(chǔ)安全措施等，通過加密存儲(chǔ)技術(shù)、電子文件長期保存技術(shù)等的合理使用，實(shí)現(xiàn)檔案信息的有效保護(hù)。另外，針對(duì)影響檔案信息安全的非技術(shù)因素，政務(wù)檔案管理人員應(yīng)在實(shí)踐中全天候、全方位做好監(jiān)督管理工作，落實(shí)不定期和定期相結(jié)合的巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中潛在安全隱患，并根據(jù)現(xiàn)行要求探尋可行措施解決具體問題，以此建立全覆蓋的安全監(jiān)督體系，確保政務(wù)檔案信息的安全，為政務(wù)檔案管理水平的提升奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)信息資源體系建設(shè)

就政務(wù)檔案管理工作來說，目的在于提高政務(wù)檔案信息資源的利用率，充分挖掘政務(wù)檔案的利用價(jià)值，以此提高政務(wù)服務(wù)水平和質(zhì)量。而在政務(wù)檔案管理工作效果提升措施中，建立完善的信息資源體系是重要舉措之一。基于傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)工作角度來說，政務(wù)檔案管理工作中存在諸多問題，如存在信息孤島現(xiàn)象、信息化服務(wù)平臺(tái)功能不完善、服務(wù)體驗(yàn)感缺乏等，使得政務(wù)檔案服務(wù)效果難以提升，不利于政務(wù)檔案價(jià)值的最大化。隨著時(shí)代的發(fā)展，群眾對(duì)政府職能的轉(zhuǎn)變持有較高的關(guān)注和重視度，并希望政府職能部門在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中，可以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和價(jià)值，以此有效提高政務(wù)檔案信息資源的利用率，滿足群眾對(duì)政務(wù)檔案的實(shí)際需求。因此，政務(wù)檔案管理部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際來構(gòu)建完善的檔案信息資源體系，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建立功能完善的信息資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)檔案信息共享，為政務(wù)檔案信息的檢索獲取和利用提供支持。

四、結(jié)語

綜上所述，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下，政務(wù)檔案管理工作發(fā)生了一定的變化，要求檔案管理工作者與時(shí)俱進(jìn)地融合信息化手段開展檔案管理工作，這要求檔案管理者要結(jié)合政務(wù)檔案管理工作實(shí)際，有針對(duì)性地完善政務(wù)檔案管理工作，并要做好政務(wù)檔案信息安全管理工作。同時(shí)政府相關(guān)職能部門應(yīng)在實(shí)踐中肩負(fù)起相應(yīng)的職責(zé)，做好相關(guān)的指導(dǎo)工作，不斷地整合政務(wù)檔案資源，有效提高政務(wù)檔案管理水平，為提高政務(wù)服務(wù)工作質(zhì)量和效率提供支持。