建筑工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制與管理分析

任東鋒（延長油田股份有限公司志丹采油廠，陜西 延安 717500）

建筑工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制和管理，對(duì)建筑工程項(xiàng)目來說是最重要的一環(huán)，合理控制施工成本、提升施工項(xiàng)目質(zhì)量，能夠促進(jìn)我國建筑行業(yè)的發(fā)展。因此，做好建筑項(xiàng)目工程的全過程造價(jià)和管理，有利于節(jié)約項(xiàng)目成本，解決企業(yè)在施工過程出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)問題，穩(wěn)定我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 案例分析

在某建筑工程中，圖紙要求使用柱面干掛花崗巖，但建設(shè)單位在編制清單時(shí)將此項(xiàng)漏計(jì)，施工單位在投標(biāo)取得招標(biāo)文件時(shí)也未提出質(zhì)疑，直至施工時(shí)才發(fā)現(xiàn)，施工單位就要求按變更處理，將柱面干掛花崗巖重新報(bào)價(jià)。建設(shè)單位則不同意，理由是其費(fèi)用被視為已分?jǐn)傇诠こ塘壳鍐沃衅渌禹?xiàng)的單價(jià)或價(jià)格之中。

2 當(dāng)前工程項(xiàng)目造價(jià)管理問題

在該建筑工程項(xiàng)目中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要做好造價(jià)工作，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)科學(xué)合理，這樣才能發(fā)揮出該建筑的最大效益。造價(jià)貫穿在整個(gè)建筑過程中，對(duì)人員、資金、設(shè)備等資源合理調(diào)配，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在具體工作中，造價(jià)會(huì)受到很多因素影響，這就需要造價(jià)人員在工作中積累經(jīng)驗(yàn)并發(fā)現(xiàn)問題，從而針對(duì)性解決該問題。目前來看，造價(jià)存在幾個(gè)問題：①單位不重視決策階段的造價(jià)管理，不關(guān)注不決策，任造價(jià)人員自己考察后出造價(jià)清單，在這一過程中，對(duì)造價(jià)的影響很大。由于前期忽視了科學(xué)的造價(jià)核算，在后期很多建設(shè)單位為了能讓工程盡快審批，就會(huì)出現(xiàn)虛報(bào)瞞報(bào)等情況；②不重視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管控，設(shè)計(jì)水平跟工程造價(jià)有著不可分割的聯(lián)系，很多單位在設(shè)計(jì)工程時(shí)，沒有對(duì)工程進(jìn)行考察，不與造價(jià)人員進(jìn)行溝通，導(dǎo)致很多方案最后與實(shí)際造價(jià)不符合；③不重視施工過程的造價(jià)管控，在施工過程中出現(xiàn)很多次變更問題，導(dǎo)致單位沒有時(shí)間再進(jìn)行造價(jià)核算，就導(dǎo)致了與最終造價(jià)不一致的情況。此外，還存在一些施工單位只著眼于眼前的利益，出現(xiàn)造假行為，虛構(gòu)工程簽訂等，讓整體造價(jià)工作變得極為混亂[1]。

2.1 決策階段的造價(jià)管理

在該建筑工程項(xiàng)目初始階段，決策在造價(jià)管理中直接決定了后期施工工作項(xiàng)目的各種可能性，而且在前期決策階段中，需要對(duì)這個(gè)建筑項(xiàng)目的投資進(jìn)行估算總造價(jià)，并制定相關(guān)的建筑項(xiàng)目方案。但是目前我國一些小企業(yè)在決策階段沒有重視造價(jià)管理，對(duì)項(xiàng)目工程沒有進(jìn)行很好的預(yù)測、評(píng)估、估價(jià)等，導(dǎo)致了在后期建設(shè)過程中增加了很多不必要的資金投入，為工程帶來了巨大的挑戰(zhàn)。如果碰到資金短缺的情況，則會(huì)加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，從而影響工程建設(shè)進(jìn)度，為建筑企業(yè)的發(fā)展帶來不可挽回的損失。對(duì)初期階段工程造價(jià)并沒有建立完整的管理體系，沒有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行深入了解，缺乏對(duì)項(xiàng)目工程的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查，出現(xiàn)很多漏估或者超估的現(xiàn)象。如果不加強(qiáng)對(duì)造價(jià)控制的管理，在工程開工后，工程預(yù)算和實(shí)際項(xiàng)目執(zhí)行的價(jià)格相差太大，會(huì)嚴(yán)重影響到造價(jià)管理的效果[2]。

2.2 招標(biāo)階段造價(jià)管理問題

該建筑項(xiàng)目規(guī)模較大、耗資較多，且工程項(xiàng)目的收益與風(fēng)險(xiǎn)也是成正比的。在項(xiàng)目工程施工之前要對(duì)項(xiàng)目場地進(jìn)行考察，通過招投標(biāo)的方式確定該項(xiàng)目的價(jià)款，保證項(xiàng)目的公正性。在建筑工程中，項(xiàng)目的招投標(biāo)是前期項(xiàng)目立項(xiàng)與造價(jià)管理的重要一環(huán)。在建筑工程設(shè)計(jì)中，項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平的高低直接決定著造價(jià)估價(jià)，因此就要求設(shè)計(jì)單位結(jié)合工程需求來優(yōu)化設(shè)計(jì)，提供合理的施工圖紙，減少不科學(xué)的設(shè)計(jì)方案，同時(shí)設(shè)計(jì)單位也要對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)材料價(jià)格、設(shè)計(jì)用料等進(jìn)行整體估算，從而達(dá)到控制造價(jià)參數(shù)的目的。因此在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，建設(shè)單位就要根據(jù)設(shè)計(jì)要求進(jìn)行編制招標(biāo)文件以及造價(jià)清單，根據(jù)價(jià)格進(jìn)行報(bào)價(jià)，從而減少因造價(jià)問題導(dǎo)致廢標(biāo)等問題出現(xiàn)。但是以我國當(dāng)前招投標(biāo)情況來看，常見的違規(guī)操作，直接影響招投標(biāo)的開展效果，為了保證招投標(biāo)的市場公正公開化，相關(guān)政府部門會(huì)采用一些行政干預(yù)手段，但是會(huì)影響到市場的靈活性，導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理問題頻繁出現(xiàn)，始終無法得到根除[3]。

2.3 施工階段造價(jià)管理問題

施工階段是建筑項(xiàng)目工程中最消耗成本的一部分，在整個(gè)階段要提前準(zhǔn)備好工作，包括材料、設(shè)備、人員等，這些也算在造價(jià)工程里，要充分考慮到均衡合理分配資源問題。有些單位在施工過程中，出于自身利益的考慮，在施工過程中減少工序、使用劣質(zhì)施工材料，對(duì)整個(gè)工程不進(jìn)行合理計(jì)算，導(dǎo)致后期工程項(xiàng)目質(zhì)量不過關(guān)，不僅增加了整改費(fèi)用，還拖慢了工程項(xiàng)目進(jìn)度。另外，如對(duì)管理人員不進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾?，?dǎo)致出現(xiàn)頻繁的施工事故，這些都會(huì)增加施工過程的造價(jià)成本，加大工程項(xiàng)目造價(jià)管理的難度。項(xiàng)目合同的簽訂也屬于施工階段的造價(jià)控制與管理的一環(huán)，在合同簽訂階段，需要與施工單位就合同內(nèi)容細(xì)節(jié)進(jìn)行商討，尤其是對(duì)工程結(jié)算和工程款項(xiàng)撥付這兩項(xiàng)，要根據(jù)工程進(jìn)度和工程量大小進(jìn)行造價(jià)管理，做好費(fèi)用控制，對(duì)人員、材料等造價(jià)進(jìn)行控制。在人員管理方面，做好人員優(yōu)化，控制施工人員數(shù)量。在施工材料方面，對(duì)各項(xiàng)建筑材料市場價(jià)格和質(zhì)量進(jìn)行研究，從而給造價(jià)清單和最后確定用料方案等提供參考依據(jù)[4]。

3 建筑工程全過程造價(jià)控制與管理的具體措施

3.1 決策階段全過程造價(jià)控制與管理

在建筑行業(yè)中造價(jià)控制管理應(yīng)該貫穿于整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的各項(xiàng)環(huán)節(jié)中。決策起到了整個(gè)項(xiàng)目的帶頭作用，因此在決策階段要對(duì)造價(jià)加強(qiáng)管理。首先，加強(qiáng)建筑行業(yè)的造價(jià)管理，要從工程的估算開始，對(duì)工程進(jìn)行考察研究后，再對(duì)可行性進(jìn)入深入研究，科學(xué)合理地分析項(xiàng)目的利潤和造價(jià)之間的差距，并且對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了全方位考察研究后，再進(jìn)行計(jì)劃投資，科學(xué)合理使用投資金額，控制好建筑項(xiàng)目的投資成本。其次，建筑項(xiàng)目的全過程造價(jià)和管理工作的開展需要充分發(fā)揮估算指標(biāo)的作用，科學(xué)分析工程如何開展，以及遇到的風(fēng)險(xiǎn)和意外等，并在此基礎(chǔ)上制定建筑項(xiàng)目預(yù)算，這樣才能在項(xiàng)目工程中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目所遇到的問題，并且能迅速調(diào)整相應(yīng)的策略，不僅減少了項(xiàng)目的成本，也加快了項(xiàng)目的進(jìn)度。除此之外，在后期要做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)工作，設(shè)計(jì)是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的基礎(chǔ)和前提，在整個(gè)造價(jià)中比重較高的環(huán)節(jié)，因此必須要重視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)成本和管理。通常會(huì)選擇招投標(biāo)的方式進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)方的選擇，然后設(shè)計(jì)方根據(jù)項(xiàng)目特色選擇設(shè)計(jì)方案，一般會(huì)設(shè)置一個(gè)合理的最高限價(jià)，要求設(shè)計(jì)方限額設(shè)計(jì)，科學(xué)合理地對(duì)工程進(jìn)行造價(jià)，將項(xiàng)目總體造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，并且以此規(guī)范工程項(xiàng)目各項(xiàng)活動(dòng)的開展，這樣能避免在后期施工以及驗(yàn)收后出現(xiàn)超出預(yù)算的現(xiàn)象。除此之外，根據(jù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算指標(biāo)等可對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行可行性和合理性分析，這樣也能避免在該環(huán)節(jié)中過度超額的現(xiàn)象，提升預(yù)算的管理效果。

3.2 招投標(biāo)階段的造價(jià)控制與管理

我國目前的建筑項(xiàng)目大部分都是通過招投標(biāo)進(jìn)行的，因此確保招投標(biāo)工作的順利開展對(duì)節(jié)約項(xiàng)目的施工成本、提升工程造價(jià)的管理水平具有重要意義。在招投標(biāo)過程中，要綜合考慮工程建設(shè)規(guī)模以及工程的復(fù)雜程度等眾多因素，以及在施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)等。如何去應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，從而進(jìn)行管控，這些都會(huì)影響造價(jià)清單。在招投標(biāo)階段的全過程造價(jià)控制和管理上，要從幾個(gè)方面進(jìn)行：

首先，要對(duì)招標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，對(duì)項(xiàng)目工程所提到的各方面指標(biāo)進(jìn)行全面分析，做好招標(biāo)控制價(jià)格的編制審核。

其次，要做好工程量清單，在編制過程中要對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查，確保工程中的清單符合項(xiàng)目的實(shí)際情況，保證清單的準(zhǔn)確性，形成最終的科學(xué)價(jià)格。這樣不僅能加快項(xiàng)目進(jìn)度，還能避免出現(xiàn)錯(cuò)報(bào)漏掉的現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)招投標(biāo)文件中的單價(jià)和總價(jià)進(jìn)行科學(xué)分析，避免產(chǎn)生不必要的成本。

最后對(duì)招投標(biāo)要秉持公平公正公開的原則，嚴(yán)格按照招投標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo)，審查承包商的資質(zhì)，可進(jìn)行市場調(diào)研，杜絕惡意串標(biāo)、陪標(biāo)等行為發(fā)生。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目標(biāo)段不同，對(duì)應(yīng)的評(píng)分也不同，要由專家進(jìn)行評(píng)分，保證評(píng)分科學(xué)合理，能夠順利完成并確保建筑工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

3.3 施工階段的全過程造價(jià)控制與管理

建筑工程項(xiàng)目中全過程造價(jià)控制與管理離不開對(duì)施工過程的控制，是整個(gè)工程項(xiàng)目最費(fèi)時(shí)、最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是最容易出現(xiàn)工程變化的環(huán)節(jié)，而且在這個(gè)階段進(jìn)行造價(jià)控制時(shí)要保證工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量和安全，這就加大了造價(jià)的難度。因此建筑工程全過程造價(jià)要嚴(yán)格重視對(duì)施工過程的監(jiān)督，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

首先，對(duì)建筑工程的施工材料造價(jià)要進(jìn)行嚴(yán)格管控，合理計(jì)算材料的使用率，在項(xiàng)目過程中施工材料和設(shè)備材料都是常見的建筑材料，也是消耗費(fèi)用極大的常見材料，因此要在施工階段加強(qiáng)造價(jià)控制，科學(xué)管理施工材料、使用材料，避免出現(xiàn)大量浪費(fèi)施工材料。對(duì)材料采購環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)督，做好審核環(huán)節(jié)，對(duì)每次購買材料進(jìn)行登記記錄。同時(shí)要定期對(duì)設(shè)備材料要進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，能夠保持其性能和壽命，以發(fā)揮最大價(jià)值。

其次要對(duì)建筑項(xiàng)目施工進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)管理，保證項(xiàng)目能夠按時(shí)交工。最好成立一個(gè)專門監(jiān)督工作小組，對(duì)施工現(xiàn)場的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，并做好記錄工作，對(duì)于工程變更等情況，及時(shí)與監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位等進(jìn)行溝通，一切以變更簽證為準(zhǔn)，嚴(yán)禁私自變更、巧立名目的情況發(fā)生。保證造價(jià)控制的嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性。建筑項(xiàng)目的特殊性導(dǎo)致了很多項(xiàng)目推遲交工時(shí)間成為普遍現(xiàn)象，合理控制工程項(xiàng)目的簽證、變更率，制定嚴(yán)格的簽證、變更管理制度，盡量避免或減少無效成本的發(fā)生就變得尤其重要。因此造價(jià)管理人員需要有過硬的專業(yè)知識(shí)，根據(jù)工程進(jìn)行跟蹤，并做好分析，與各部門做好溝通工作。

最后在施工過程中要定期對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)算，這樣才能夠更好地掌握項(xiàng)目資金動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)掌握，針對(duì)其問題能夠及時(shí)分析和解決。

3.4 結(jié)算階段

在建筑項(xiàng)目結(jié)算時(shí)，要對(duì)合同條款加強(qiáng)審查，根據(jù)合同相關(guān)要求，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行審查工作，審核驗(yàn)收記錄，在報(bào)關(guān)前必須接受合同文件中的所有條款。審核隱藏的驗(yàn)收記錄，隱蔽工程由二人以上審查批準(zhǔn)，指定工程師確認(rèn)為工程監(jiān)理。隱蔽工程竣工驗(yàn)收后，必須重新審核施工記錄。在后期所有流程都已走完，與竣工圖紙進(jìn)行核對(duì)后，確認(rèn)無誤后才方可進(jìn)行發(fā)票流程。同時(shí)在結(jié)算時(shí)，必須與審計(jì)員核對(duì)后進(jìn)行簽字蓋章。在量化審計(jì)過程中，要確保審計(jì)項(xiàng)目劃分合理，審計(jì)計(jì)算規(guī)則和賬戶單位的數(shù)量和限制的一致性，并且嚴(yán)格按照合同內(nèi)容要求進(jìn)行收費(fèi)，檢查費(fèi)用的使用和優(yōu)惠條款是否一致，完成審核工作后，應(yīng)對(duì)收費(fèi)文件的及時(shí)性進(jìn)行審核，并核實(shí)收費(fèi)表格與項(xiàng)目性質(zhì)的一致性。檢查收費(fèi)程序的科學(xué)性，計(jì)算費(fèi)率和收費(fèi)依據(jù)，并確定特殊收費(fèi)是否合理。工程造價(jià)需要一定的專業(yè)性，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過程要了如指掌，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目成本的全面控制，提高管理效果。

3.5 打造造價(jià)專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)

對(duì)于建筑行業(yè)單位，建議對(duì)造價(jià)人員進(jìn)行嚴(yán)格審查，不僅要有專業(yè)過硬的知識(shí)，還要對(duì)設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家規(guī)定、設(shè)備材料、相關(guān)法律全面地了解，才能對(duì)整體工程進(jìn)行科學(xué)合理的造價(jià)，因此建筑行業(yè)單位要多舉辦一些相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，多參加相關(guān)經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)等，提升造價(jià)人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，保證其在后期進(jìn)行項(xiàng)目工程時(shí)，能夠準(zhǔn)確專業(yè)地完成造價(jià)清單。造價(jià)人員能夠綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理等手段對(duì)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行預(yù)測、優(yōu)化、計(jì)算和分析，準(zhǔn)確確定工程造價(jià)，能夠在管理中不斷提供建議性的意見，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)控制的管理，最終對(duì)項(xiàng)目工程發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

4 結(jié)語

建筑工程項(xiàng)目是一個(gè)較為復(fù)雜的工程項(xiàng)目，涉及人員多、項(xiàng)目類型多、材料報(bào)價(jià)多等等，因此想要在這個(gè)工程項(xiàng)目中有所收益，就要提前做好工程造價(jià)項(xiàng)目控制工作，對(duì)工程建設(shè)的各項(xiàng)成本進(jìn)行有效的控制和管理，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)建筑工程項(xiàng)目順利進(jìn)行，既節(jié)省了建設(shè)資源，縮短了工期，又確保了工程建設(shè)質(zhì)量。建筑工程項(xiàng)目的全過程造價(jià)控制和管理工作的開展，對(duì)節(jié)約成本、促進(jìn)施工進(jìn)度、科學(xué)利用材料等方面有很大的促進(jìn)作用，既提升了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，也保證了項(xiàng)目能夠在設(shè)定的時(shí)間內(nèi)如期完成。因此在工程項(xiàng)目所有的階段要嚴(yán)格落實(shí)到位，保證工程造價(jià)管理的準(zhǔn)確性和高效性。