西寧市住房擔(dān)保置換公司 苗永德
隨著城市發(fā)展的不斷推進(jìn),城市化進(jìn)程愈發(fā)迅速,而城市中的主體建筑為居民居住建筑,因此離不開物業(yè)服務(wù)。而物業(yè)服務(wù)近年來也備受人民群眾的關(guān)注,人民群眾的相關(guān)要求和建議也越來越多,物業(yè)社區(qū)工作人員的任務(wù)量也隨之增加,但在實(shí)際治理過程中還存在諸多問題。隨著國家“八個(gè)紅色”強(qiáng)化“紅色引擎”的方針提出,開動(dòng)“紅色引擎”,打造“紅色物業(yè)”成為新要求,這就要求竭力提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量,加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)管理力度,同人民群眾之間建立透明化、緊密性的聯(lián)系紐帶,全面發(fā)揮作為黨的政治引領(lǐng)工作隊(duì)的責(zé)任和義務(wù),為人民群眾創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的居住環(huán)境和提供更完善的物業(yè)服務(wù)。以下為具體分析[1]。
“紅色物業(yè)”工作開展的主旨是解決兩個(gè)問題:其一,市場(chǎng)失靈問題。資本主義重利是常態(tài),一方面想提高居民居住建筑質(zhì)量,一方面還想收獲更多效益。而由于早期居民建筑因技術(shù)問題無法保證房屋建筑的使用壽命,出現(xiàn)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差、人員構(gòu)成多樣、治理工作重、投入與支出成反比例等,而導(dǎo)致市場(chǎng)放棄了對(duì)老舊小區(qū)的整治與翻新[2]。其二,政府失靈問題。政府對(duì)城市的發(fā)展做出規(guī)劃和建設(shè)的任務(wù)繁重,難免出現(xiàn)對(duì)城市建設(shè)中存在的各大小問題難以全部及時(shí)解決的情況,而由于居民建筑的整治較為復(fù)雜且多變,對(duì)其的干預(yù)不能太粗暴,從而導(dǎo)致物業(yè)的治理工作很難依靠政府來完成,造成工作的開展不順利,導(dǎo)致成效較差。
基于此,“紅色物業(yè)”工作的開展不能完全依托于政府的行政力量和地方的市場(chǎng)力量,而是要同業(yè)委會(huì)、居委會(huì)聯(lián)合治理、共同踐行黨的“紅色”宗旨,提高物業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平,以滿足人民群眾的根本需求,真正做到“來源于人民,應(yīng)用于人民,服務(wù)于人民”[3]。
提高物業(yè)的組織力度,基于黨的政治綱領(lǐng),引領(lǐng)組織、思想和工作,加強(qiáng)和創(chuàng)新物業(yè)服務(wù)對(duì)黨的政治綱領(lǐng)的目標(biāo)和方針的深入落實(shí),努力將物業(yè)打造成為黨的工作隊(duì)伍,充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)功能。同時(shí)加大、加速黨組織在物業(yè)服務(wù)中的組建,確保黨組織能夠全方面覆蓋城市中的每一個(gè)小區(qū)及物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。
“基礎(chǔ)性治理”意為企業(yè)在運(yùn)行過程中基本的綜合力量,是企業(yè)最基礎(chǔ)的治理部分,如市場(chǎng)規(guī)劃、運(yùn)行、布局以及客戶維護(hù)等都是企業(yè)治理能力的具體表現(xiàn)。同時(shí),這些治理能力體現(xiàn)的共性即是“執(zhí)行力”。因此,物業(yè)企業(yè)要基于黨的政治綱領(lǐng),對(duì)企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作進(jìn)行規(guī)范化、合理化的調(diào)整并明確相關(guān)規(guī)定,對(duì)物業(yè)治理體系中組織構(gòu)架、人員調(diào)任等做出理性安排,并嚴(yán)格要求各部門對(duì)于物業(yè)企業(yè)所傳達(dá)的工作內(nèi)容進(jìn)行具體、有效的落實(shí),以此保障企業(yè)治理體系的健全和優(yōu)化。
保障性治理:其意指物業(yè)企業(yè)在運(yùn)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急管理、識(shí)錯(cuò)糾錯(cuò)等方面的能力。首先,物業(yè)企業(yè)運(yùn)營必須保證規(guī)范化、嚴(yán)格化,將企業(yè)內(nèi)部的資與權(quán)進(jìn)行合理分配,避免一家獨(dú)大、專斷獨(dú)行,這也是非常不利于企業(yè)發(fā)展與穩(wěn)定的局面出現(xiàn)。其次,加速、加大黨組織的組建,并堅(jiān)決以黨組織為主導(dǎo)方向,對(duì)物業(yè)企業(yè)發(fā)展方向、運(yùn)營、員工調(diào)任等方面做出合理和調(diào)整及嚴(yán)格的規(guī)劃,從而保障企業(yè)內(nèi)部的“健康”,推動(dòng)企業(yè)治理能力的可持續(xù)發(fā)展。最后,在物業(yè)企業(yè)治理過程中提高企業(yè)各部門領(lǐng)導(dǎo)要員的識(shí)錯(cuò)糾錯(cuò)能力,使其在工作中不僅要反省自我,還要及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營過程中存在的問題,并發(fā)動(dòng)各部門領(lǐng)導(dǎo)要員及時(shí)進(jìn)行解決,從根本上保證企業(yè)治理能力的常態(tài)化,為優(yōu)化、完善物業(yè)企業(yè)治理體系提供必要保障和根本支持。
通過行政手段和法律手段并舉、精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)結(jié)合的形式,保障“紅色物業(yè)”的可持續(xù)發(fā)展。首先是加強(qiáng)“紅色物業(yè)”的法治保障,如“三方聯(lián)動(dòng)”“兩委”雙向交叉任職等,同時(shí)加強(qiáng)黨組織建設(shè),大力開展符合黨的要求和規(guī)定的相關(guān)政治活動(dòng)等,促使物業(yè)經(jīng)過參考而提高服務(wù)能力和水平[6]。
其次是落實(shí)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。如加強(qiáng)服務(wù)補(bǔ)貼、提高運(yùn)營保障、維護(hù)相互平衡、加大政策扶持力度、落實(shí)政策補(bǔ)貼等,嚴(yán)格要求物業(yè)履行并承擔(dān)其相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。
最后是建立健全監(jiān)管、獎(jiǎng)懲機(jī)制。由于城市發(fā)展建設(shè)的主體是居民建筑,因此物業(yè)承擔(dān)著城市中全部小區(qū)的管理和服務(wù)工作,但由于物業(yè)企業(yè)的資本化特性同物業(yè)公益化的服務(wù)性質(zhì)相悖,同時(shí)物業(yè)管理中有部門較多、工位混亂、職能模糊等現(xiàn)象,這都是造成物業(yè)整體上下矛盾的重要原因,導(dǎo)致城市內(nèi)的小區(qū)管理問題越積越多、矛盾也越來越大[7]。因此,建立健全監(jiān)管機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制是改變當(dāng)前物業(yè)管理現(xiàn)狀的有效途徑。建立完善的物業(yè)監(jiān)管機(jī)制,可通過協(xié)調(diào)物業(yè)管理中各部門之間的關(guān)系和職能建立彼此之間的聯(lián)系,加強(qiáng)彼此工作上的來往與交流,同時(shí),應(yīng)強(qiáng)調(diào)一切工作以黨的政治綱領(lǐng)為必要前提和基礎(chǔ)保障,由此約束物業(yè)管理中各部門中不友好的行為現(xiàn)象,轉(zhuǎn)變物業(yè)管理高層和企業(yè)之間的關(guān)系,加強(qiáng)企業(yè)對(duì)物業(yè)管理公益化必然性的認(rèn)知和理解,規(guī)勸物業(yè)企業(yè)高層為推動(dòng)城市建設(shè)而同意物業(yè)管理中提出的建議和意見,以保障物業(yè)管理工作的順利開展。
1.定期開展經(jīng)理接待日及群眾觀摩活動(dòng)
可定期開展經(jīng)理接待日,并讓業(yè)主居民對(duì)物業(yè)的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行參觀,通過詢問業(yè)主居民的感觀、悉心回答業(yè)主居民提出的問題以及虛心接受業(yè)主居民提出的建議和意見,使物業(yè)建立同業(yè)主居民之間良好的溝通關(guān)系,對(duì)物業(yè)管理中可能出現(xiàn)或以發(fā)生的問題和矛盾糾紛進(jìn)行及時(shí)的預(yù)防和解決,嚴(yán)格秉持“說實(shí)話、做實(shí)事”的服務(wù)方針,進(jìn)而有效提高物業(yè)服務(wù)能力和水平,為業(yè)主居民創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的居住環(huán)境[8]。
2.扎實(shí)開展黨員承諾履諾活動(dòng)
建立物業(yè)公司回訪制度,嚴(yán)格以黨員的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范物業(yè)服務(wù)制度,發(fā)揮黨員的模范先鋒作用,對(duì)于小區(qū)的安保巡邏、日常水電維修、業(yè)主投訴等工作要及時(shí)有效地進(jìn)行解決,尤其對(duì)于生活不便的老弱病殘群體提供預(yù)約服務(wù),切實(shí)的履行物業(yè)服務(wù)承諾,爭做群眾好榜樣,樹立黨員好形象,積極開展、落實(shí)物業(yè)服務(wù)工作,為業(yè)主居民提供更優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)。
3.堅(jiān)定解決人民群眾提出的問題,將工作落到實(shí)處
在工作中,應(yīng)將小區(qū)業(yè)主、物業(yè)商戶和社區(qū)工作的各項(xiàng)基本需求視作物業(yè)服務(wù)工作的核心內(nèi)容,積極聽取業(yè)主居民的意見和建議,加強(qiáng)小區(qū)巡邏和安保力量,將小區(qū)業(yè)主、物業(yè)商戶和社區(qū)工作都當(dāng)作一個(gè)整體,為小區(qū)的更好建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持。
綜上所述,“紅色引擎”的開動(dòng),是建設(shè)基層社會(huì)治理、完善基層治理體系的重要途徑。通過深入貫徹落實(shí)黨的政策和方針、強(qiáng)化黨的“紅色”政治屬性,“動(dòng)”員一切社會(huì)力量為國家的發(fā)展與建設(shè)提供一個(gè)強(qiáng)大的“引擎”以作“驅(qū)動(dòng)”,為“紅色物業(yè)”的打造提供充足動(dòng)力。而“紅色物業(yè)”則是基于“紅色引擎”的支撐而能夠順利將物業(yè)服務(wù)管理力量建設(shè)成為真正為人民服務(wù)、發(fā)揮其應(yīng)有的整治引領(lǐng)作用和效能的黨的工作隊(duì)伍,同時(shí),對(duì)物業(yè)管理過程中相關(guān)的部門、領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行規(guī)范和約束,并加強(qiáng)黨組織的組建力度,能夠確保黨的政治理念能夠有效地落實(shí),確保“說實(shí)話、做實(shí)事”,真正做到“來源于人民、服務(wù)于人民”為人民群眾服務(wù),實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值。
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城市化(urbanization/urbanisation)也稱為城鎮(zhèn)化,是指隨著一個(gè)國家或地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,其社會(huì)由以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村型社會(huì)向以工業(yè)(第二產(chǎn)業(yè))和服務(wù)業(yè)(第三產(chǎn)業(yè))等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代城市型社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程。
城市化的概念也不盡相同。人口學(xué)把城市化定義為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過程,地理學(xué)角度來看城市化是農(nóng)村地區(qū)或者自然區(qū)域轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械貐^(qū)的過程,經(jīng)濟(jì)學(xué)上從經(jīng)濟(jì)模式和生產(chǎn)方式的角度來定義城市化,生態(tài)學(xué)認(rèn)為城市化過程就是生態(tài)系統(tǒng)的演變過程,社會(huì)學(xué)家從社會(huì)關(guān)系與組織變遷的角度定義城市化。城市化是多維的概念,城市化內(nèi)涵包括人口城市化、經(jīng)濟(jì)城市化(主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的城市化)、地理空間城市化和社會(huì)文明城市化(包括生活方式、思想文化和社會(huì)組織關(guān)系等的城市化)。一般認(rèn)為,是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)地域轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)地域、農(nóng)業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)活動(dòng)的過程。
改革開放以后,中國逐步放開了原有對(duì)人口流動(dòng)的控制,大量農(nóng)民工流向了城市,同時(shí)加快了城市化的進(jìn)程??芍^“追夢(mèng)改革萬里春,農(nóng)民潮涌做工人?;臑┮皫X高樓起,立體網(wǎng)聯(lián)城市群”(左河水詩)。但是,正在進(jìn)行中的城市化也給中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展帶來了一系列的矛盾。因此,單純、刻意地進(jìn)行城市化,并不適宜中國的國情及穩(wěn)健發(fā)展的需要。中國當(dāng)今的城市化(城鎮(zhèn)化)應(yīng)是產(chǎn)業(yè)、人口、土地、社會(huì)、農(nóng)村“五位一體”的城鎮(zhèn)化,而不是給“房地產(chǎn)化”代言。