健全國資監(jiān)督機制 管好人民共同財富

文/武玉生

近年來，莒南縣人大常委會不斷健全國有資產(chǎn)監(jiān)督機制，對全縣國有資產(chǎn)管理情況開展全口徑、全覆蓋監(jiān)督，踐行全過程人民民主，創(chuàng)新探索國有資產(chǎn)監(jiān)督實踐。

注重制度引領(lǐng)，讓國資管理監(jiān)督“有章可循”

縣人大常委會黨組多次召開會議研究部署有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督的相關(guān)制度規(guī)定，先后制定關(guān)于建立縣人民政府向縣人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的實施意見、關(guān)于推進(jìn)全縣國有資產(chǎn)監(jiān)督的實施辦法等文件，完善全縣國有資產(chǎn)管理情況報告工作機制，提高國有資產(chǎn)管理的透明度和規(guī)范性，推動人大履行好國有資產(chǎn)管理監(jiān)督職責(zé)。

經(jīng)過積極探索和有效實踐，全縣人大國有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作實現(xiàn)良好開局。截至目前，縣人大常委會已全面摸清全縣國有資產(chǎn)底數(shù)，掌握國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機制也更加健全。

突出重點內(nèi)容，讓國資管理監(jiān)督“有的放矢”

持續(xù)加強專題調(diào)研和審議?？h人大常委會連續(xù)3年對全縣國有資產(chǎn)綜合報告和專項報告進(jìn)行審議。在審議之前，成立專題調(diào)研組，通過查閱相關(guān)資料檔案、深入現(xiàn)場走訪查驗等方式，全面掌握了解相關(guān)國有資產(chǎn)管理情況。同時，與預(yù)算決算審查監(jiān)督緊密銜接，特別是與國有資本經(jīng)營預(yù)算決算、部門預(yù)算決算審查監(jiān)督相結(jié)合，推動建立多層次、多角度的報告和監(jiān)督機制。在對全縣國有企業(yè)改革3年攻堅工作專題調(diào)研時，提出5大類共計15條意見建議，并督促縣政府抓好整改落實，助推全縣國企改革取得顯著成效。

用好特定問題調(diào)查。針對全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)多頭管理、職責(zé)不清等問題，組織開展了兩次特定問題調(diào)查。在特定問題調(diào)查中，組織財政、審計、監(jiān)察等單位工作人員成立工作專班，對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、148個行政事業(yè)單位和5家國有企業(yè)的土地與房屋建筑物進(jìn)行核查，并將問題移交縣政府及有關(guān)部門進(jìn)行整改。

督促整改落實，讓國資管理監(jiān)督“長出牙齒”

做好查出問題整改落實監(jiān)督工作。建立問題銷號制度，督促政府明確問題、責(zé)任、措施、時限“四張清單”，按照分類施策、先易后難、分期分批的原則，抓好整改落實。整改情況提請縣人大常委會審議，確保國資監(jiān)督過程發(fā)現(xiàn)的問題事事有回音、件件有著落。比如，綜合水價改革事關(guān)全縣人民的生產(chǎn)生活，針對水價改革調(diào)研提出的11項意見建議，組織代表全程監(jiān)督問題整改情況，有效推動全縣綜合水價的分類制定。

加快形成人大國有資產(chǎn)監(jiān)督評價指標(biāo)體系。出臺縣人大常委會國有資產(chǎn)管理監(jiān)督評價暫行辦法，建立常委會組成人員重點評價、人大代表參與評價、相關(guān)工作機構(gòu)日常評價機制，梳理重點任務(wù)，落實工作清單，壓實工作責(zé)任，加快完善人大國有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，加快形成人大國有資產(chǎn)管理監(jiān)督評價指標(biāo)體系。推進(jìn)國資管理監(jiān)督和審計監(jiān)督相銜接，充分發(fā)揮審計監(jiān)督對人大監(jiān)督的支持作用。建立人大國有資產(chǎn)管理監(jiān)督與監(jiān)察監(jiān)督相銜接的有效機制，加強相關(guān)信息共享和工作聯(lián)系，共同推動問題有效解決。針對國企經(jīng)營發(fā)展中資源分布散、體制機制不活等問題，積極運用監(jiān)督評價辦法、評價指標(biāo)體系等舉措，推動國企煥發(fā)新生機。

縣人大常委會通過探索實踐，健全人大國有資產(chǎn)監(jiān)督工作機制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政府規(guī)范管理、全民共建共享的國有資產(chǎn)監(jiān)督新格局；探索全過程人民民主國有資產(chǎn)監(jiān)督實踐，做到國有資產(chǎn)監(jiān)督不越位、不缺位、不錯位，確保國有資產(chǎn)監(jiān)督各項工作在法治軌道上有序開展，推動國有資產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定保值增值。