湖北黃石探索組團(tuán)式市場化就業(yè)援藏工作取得新成效

文/莊輝錦 陳柏松

2020 年以來，湖北省黃石市認(rèn)真貫徹落實(shí)新時代黨的治藏方略和中央第七次西藏工作座談會精神，堅(jiān)決完成黨中央賦予的援藏政治任務(wù)，緊密結(jié)合西藏之需和黃石所能，精深開發(fā)就業(yè)崗位，精準(zhǔn)對接就業(yè)信息，精細(xì)完善就業(yè)政策，精確開展就業(yè)服務(wù)，積極探索并持續(xù)深化組團(tuán)式市場化就業(yè)援藏工作，推動西藏籍高校畢業(yè)生就業(yè)由過去自由零散型務(wù)工向規(guī)模組團(tuán)式就業(yè)轉(zhuǎn)變、由低質(zhì)量打工向高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)推進(jìn)取得新成效。

截至2022 年7 月，黃石市累計(jì)吸納103 名西藏籍高校畢業(yè)生到16 家企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，占來鄂就業(yè)西藏籍高校畢業(yè)生的80%以上。2021 年12 月，西藏自治區(qū)就業(yè)援藏暨區(qū)外組團(tuán)式市場化就業(yè)工作現(xiàn)場推進(jìn)會在湖北黃石召開，其組團(tuán)式市場化就業(yè)援藏經(jīng)驗(yàn)做法受到西藏自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，并在全國對口援藏省市推廣。

站位高遠(yuǎn) 精心謀劃

習(xí)近平總書記在中央第七次西藏工作座談會上強(qiáng)調(diào)：“要支持西藏與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)、文化、人員雙向交流，幫助少數(shù)民族群眾到內(nèi)地就業(yè)就學(xué)，對口援藏省市、央企每年提供一定數(shù)量就業(yè)崗位吸納西藏籍高校畢業(yè)生到內(nèi)地就業(yè)?！秉S石市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，把擴(kuò)大西藏籍高校畢業(yè)生來黃石就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)援藏質(zhì)量作為援藏工作的重中之重，在深入總結(jié)過去就業(yè)援藏工作的基礎(chǔ)上，緊扣“三個導(dǎo)向”，高起點(diǎn)謀劃布局就業(yè)援藏工作，扎實(shí)推進(jìn)新時代新階段就業(yè)援藏工作走深走實(shí)。

緊扣問題導(dǎo)向。自2007 年7 月援助西藏曲松縣以來，黃石市始終把就業(yè)援藏作為援藏工作的重要內(nèi)容。一段時間以來，由于系統(tǒng)謀劃不夠、統(tǒng)籌推進(jìn)力度不大、崗位供給單一、政策幫扶不配套、服務(wù)精準(zhǔn)度不高等原因，來黃石就業(yè)的西藏籍高校畢業(yè)生大多收入不穩(wěn)定、崗位匹配度不高、職業(yè)規(guī)劃不明確、個人發(fā)展愿景不清晰，就業(yè)創(chuàng)業(yè)缺乏穩(wěn)定性、持續(xù)性和歸屬感，難以融入第二故鄉(xiāng)湖北黃石。

緊扣需求導(dǎo)向。據(jù)西藏自治區(qū)人社廳發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2020 年以來，西藏每年應(yīng)屆高校畢業(yè)生達(dá)4 萬人，但區(qū)內(nèi)僅能提供就業(yè)崗位4000 個左右，僅占就業(yè)需求的10%。西藏籍高校畢業(yè)生就業(yè)難、就業(yè)面窄、就業(yè)質(zhì)量不高問題，已成為影響西藏民生改善、社會發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定的重要因素。作為一個正在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重工業(yè)城市，黃石市企業(yè)年用工缺口3 萬人以上，招工難一度成為制約黃石工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“瓶頸”。黃石與西藏?cái)U(kuò)大就業(yè)有較大的社會需求，為擴(kuò)大就業(yè)援藏成果奠定了堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。

緊扣效果導(dǎo)向。黃石市援藏工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開專題會議研究就業(yè)援藏工作，并確立“制度管人、情義感人、待遇留人、崗位煉人、事業(yè)成人”的就業(yè)援藏工作新理念，探索實(shí)施“組團(tuán)式”人崗精準(zhǔn)對接、“市場化”雙向自由選擇、打出一套政策支持“組合挙”，讓來黃石就業(yè)的西藏籍高校畢業(yè)生“愿意來、留得下、能發(fā)展、快成才”，著力培養(yǎng)一支建設(shè)美麗新西藏的“帶頭人”、各民族交往交流交融的“先遣隊(duì)”、固邊穩(wěn)藏的“生力軍”。

多措并舉 精準(zhǔn)推進(jìn)

——實(shí)施“組團(tuán)式”人崗對接，全力擴(kuò)大就業(yè)援藏規(guī)模。

組團(tuán)式考察學(xué)習(xí)。2020 年以來，湖北省黃石市先后組織3 批次120 余名有在鄂就業(yè)意愿的西藏籍高校畢業(yè)生來黃石開展“黃石工業(yè)文明發(fā)展歷程社會實(shí)踐體驗(yàn)”活動，參觀銅綠山古礦遺址、華新1907、劉小紅刺繡館、九古奇村上馮村，詳細(xì)了解黃石市情、礦冶文化、工業(yè)史詩。通過“三看一議一定”方式，即看城市整體環(huán)境和山水面貌、看企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展?fàn)顩r、看崗位操作和薪資報(bào)酬，同家人同學(xué)朋友商議后確定崗位，讓他們充分了解黃石風(fēng)土人情、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)位優(yōu)勢、就業(yè)前景，深刻體會“為什么來黃石、來黃石干什么、在黃石如何發(fā)展”人生愿景規(guī)劃，為來黃石就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)思想情感基礎(chǔ)。

組團(tuán)式提供崗位。堅(jiān)持用好政府、企業(yè)“兩個資源”，充分發(fā)揮湖北黃石、西藏山南兩市政府和有關(guān)部門在人崗對接合作中的保障作用，將崗位開發(fā)、服務(wù)供給、后勤保障等納入合作協(xié)議內(nèi)容，3 年共開發(fā)就業(yè)崗位500 多個、組織實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)100 多人次、創(chuàng)業(yè)孵化培育20 多人次，整合各類資源，穩(wěn)步擴(kuò)大西藏籍高校畢業(yè)生來黃石就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模。

組團(tuán)式服務(wù)管理。在中國黃石·磁湖匯眾創(chuàng)空間建立400 余平方米的湖北省就業(yè)援藏示范基地、西藏自治區(qū)山南市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)交流中心，在黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)落實(shí)20 套人才公寓，讓西藏籍高校畢業(yè)生拎包入住，感受家一般的溫暖。為每名來黃石就業(yè)的西藏籍高校畢業(yè)生提供檔案托管、人事代理、戶籍辦理、公寓入住、職稱評審等全程代辦服務(wù)，“一站式”解決生活住宿、語言交流、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、文化娛樂、交通出行等難題。每逢周末、節(jié)假日，組織開展各種形式的聯(lián)誼交友活動，不斷增強(qiáng)西藏籍高校畢業(yè)生的幸福感和歸屬感。建立健全日報(bào)告、周回訪、月座談、季評比、年考核等長效管理機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)通過“黨建+團(tuán)建+班建”模式，實(shí)行軍事化、團(tuán)隊(duì)化管理，加強(qiáng)思想淬煉和崗位鍛煉，幫助他們盡快成人成才，實(shí)現(xiàn)由立業(yè)向樹人的轉(zhuǎn)變，充分彰顯出新時代西藏籍高校畢業(yè)生的良好形象。

——推進(jìn)“市場化”雙向選擇，著力提高就業(yè)援藏質(zhì)量。

市場化轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。以5 年內(nèi)畢業(yè)的大學(xué)生為主要對象，通過上門調(diào)查、訪談交流等多種方式，對西藏山南市應(yīng)往屆高校畢業(yè)生區(qū)外就業(yè)意愿進(jìn)行市場化調(diào)查摸底，篩選統(tǒng)計(jì)出有來黃石就業(yè)意愿的大學(xué)生。有針對性地突出市場化導(dǎo)向，對有來黃石就業(yè)意愿的西藏籍高校畢業(yè)生采取集中宣講政策、一對一形勢分析和觀看區(qū)外就業(yè)宣傳片等形式，讓他們精準(zhǔn)掌握市場化就業(yè)政策。通過全覆蓋入戶走訪，與高校畢業(yè)生個人、家長面對面交流，分析市場、解讀政策、答疑解惑，引導(dǎo)他們解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立市場化雙向選擇就業(yè)理念，克服戀鄉(xiāng)眷土情結(jié)，鼓勵他們大膽走出山南、走出西藏、走進(jìn)湖北黃石。

市場化選擇就業(yè)崗位。根據(jù)西藏籍高校畢業(yè)生學(xué)歷層次、專業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)崗位需求，組織黃石企業(yè)赴藏舉辦就業(yè)援藏專場招聘會2 場次，通過降低招聘門檻、實(shí)行單獨(dú)招聘、因人設(shè)崗定酬、簽訂勞動合同等方式，不斷提高人崗匹配精準(zhǔn)度。為進(jìn)一步拓寬西藏籍高校畢業(yè)生就業(yè)選擇空間，充分實(shí)現(xiàn)個人就業(yè)意愿，2021 年，黃石市多渠道開發(fā)各類就業(yè)崗位185 個，招聘現(xiàn)場達(dá)成就業(yè)意向97 人，定向招聘事業(yè)單位工作人員3 人，數(shù)量多于往年、質(zhì)量優(yōu)于往年。2022 年，又新開發(fā)84 個就業(yè)崗位定向招聘西藏籍高校畢業(yè)生，持續(xù)打開崗位供給的源頭活水，不斷滿足西藏籍高校畢業(yè)生日益增長的就業(yè)需求。

市場化培養(yǎng)就業(yè)人才。著眼當(dāng)前市場需求和未來長遠(yuǎn)發(fā)展，結(jié)合西藏籍高校畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)、技能專長及崗位特點(diǎn)，企業(yè)安排帶班師傅開展“一對一”結(jié)對幫教，幫助他們快速適應(yīng)崗位、成為業(yè)務(wù)骨干。依托湖北省就業(yè)援藏示范基地等平臺，指導(dǎo)西藏籍高校畢業(yè)生精心設(shè)計(jì)職業(yè)規(guī)劃，并有計(jì)劃、有組織地舉辦3D 打印、化妝美容、電商網(wǎng)站設(shè)計(jì)、SYB 創(chuàng)業(yè)、茶藝等職業(yè)培訓(xùn)，累計(jì)300 余人次受訓(xùn)，助其掌握一技之長，讓他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)之路越走越寬。

——打出政策幫扶“組合挙”，傾力增強(qiáng)就業(yè)援藏穩(wěn)定性。

圍繞“能落戶”，實(shí)施“新黃石人”發(fā)展計(jì)劃。出臺《關(guān)于促進(jìn)“新黃石人”就業(yè)創(chuàng)業(yè)和安居落戶的若干措施》，讓來黃石就業(yè)創(chuàng)業(yè)的西藏籍高校畢業(yè)生同等享受一次性落戶獎勵、3 年生活補(bǔ)貼、隨遷子女保障就近入園入學(xué)等優(yōu)惠政策。在黃石市民之家設(shè)立“新黃石人”綜合服務(wù)窗口，為來黃石就業(yè)創(chuàng)業(yè)的西藏籍高校畢業(yè)生“一站式”落實(shí)系列安家落戶優(yōu)惠政策，助力其快速成為“新黃石人”。

圍繞“好就業(yè)”，開展“援藏引才·優(yōu)選黃石”專項(xiàng)行動。出臺《關(guān)于“援藏引才·優(yōu)選黃石”專項(xiàng)行動促進(jìn)西藏籍高校畢業(yè)生來黃石就業(yè)的實(shí)施意見》，對來黃石參與“優(yōu)選黃石”推介行動、“建功黃石”實(shí)踐行動、“融入黃石”服務(wù)行動的西藏籍高校畢業(yè)生，分別給予實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、一次性求職和創(chuàng)業(yè)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金，推動他們疊加享受黃石、西藏兩地就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，形成“1+1＞2”的集約化、互補(bǔ)式政策支持體系，吸引越來越多的西藏山南籍高校畢業(yè)生從“山之南”走到“湖之北”。

圍繞“有房住”，推出解決租房購房困難實(shí)施方案。在享受以上兩個文件中規(guī)定的發(fā)放租賃補(bǔ)貼、給予購房首付補(bǔ)貼、提高住房公積金和提取額度等租房購房優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上做加法，出臺《關(guān)于加快解決從事基本公共服務(wù)人員住房困難問題的實(shí)施方案》，將來黃石就業(yè)的西藏籍高校畢業(yè)生納入黃石市住房保障政策享受范圍，通過先租后售（即租賃滿5年，可向其出售配租的保障性租賃住房70%—100%產(chǎn)權(quán)）、邊租邊售（即申請一次性購買70%以上的共有產(chǎn)權(quán)住房份額，尚未購買的部分繳納租金）等方式，有效解決西藏籍高校畢業(yè)生住房購房需求，真正讓他們將家安在黃石、將心融入黃石。

合作雙贏 利國利民

增加了家庭收入。通過對103 名西藏籍高校畢業(yè)生來黃石就業(yè)情況的調(diào)查摸底，他們的崗位工資加政策補(bǔ)貼，人均薪酬達(dá)12 萬元左右，最高達(dá)17 萬元，成為家庭收入的重要來源。供職于勁牌公司的西藏籍高校畢業(yè)生洛桑堅(jiān)參，左手有殘疾，來黃石就業(yè)前，對前景黯然，現(xiàn)如今年收入達(dá)到15 萬元，工作順利、收入穩(wěn)定、家人安心。

培養(yǎng)了技術(shù)人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在黃石就業(yè)的103 名西藏籍高校畢業(yè)生，經(jīng)過近兩年的崗位歷練后，80%已成為崗位能手、業(yè)務(wù)骨干，有的反哺家鄉(xiāng)、回報(bào)社會，成為建設(shè)美麗新西藏的生力軍。畢業(yè)于湖南邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院的旦增多吉，來黃石博大生物公司入職僅半年，就成為該公司的業(yè)務(wù)骨干和招商大使，被公司作為“金種子”派回西藏開拓市場，擔(dān)任該公司高原草原生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，成了家鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的帶頭人。

增進(jìn)了交往交流交融。通過組織西藏籍高校畢業(yè)生開展《我心目中的黃石》征文比賽，各種聯(lián)誼交友、紅色之旅、戶外采摘、共度藏歷新年活動，讓他們更深入地了解黃石、熱愛黃石、融入黃石，成為真正的“新黃石人”，有力促進(jìn)漢藏交往交流交融，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識。旦增赤烈、扎西曲珍等5名西藏籍高校畢業(yè)生分別就職于大冶市尹家湖幼兒園、黃石市白馬山小學(xué)，如今他們已是黃石孩子追夢圓夢的“引路人”，也成為民族團(tuán)結(jié)的文化使者。

促進(jìn)了邊疆穩(wěn)固。103 名西藏籍高校畢業(yè)生來黃石就業(yè)后，他們有了更美好的夢想、有了更強(qiáng)勁的動力，穩(wěn)定的工作、可觀的收入，不僅學(xué)生滿意、家長放心，社會反響也很好。學(xué)生穩(wěn)則家庭穩(wěn)，家庭穩(wěn)則西藏穩(wěn)，西藏穩(wěn)則邊疆穩(wěn)。首批來黃就業(yè)的益西曲珍在組團(tuán)式市場化就業(yè)援藏座談會上動情地說：“黃石這里環(huán)境舒適、交通便利、生活安心，能學(xué)到真實(shí)的本領(lǐng)。今年我打算把妹妹接過來，一起在黃石工作、生活?！?/p>