張敏：淡水河邊的 全國(guó)“最美公務(wù)員”

江镕

非環(huán)保專(zhuān)業(yè)，非科班出身，年逾四十，轉(zhuǎn)行跨界，從頭開(kāi)始……

如果看到這些條件，是否感到隔著屏幕、隔著紙張都會(huì)感到滿(mǎn)滿(mǎn)的壓力，禁不住為當(dāng)事人捏把汗呢？

但作為一名戰(zhàn)斗在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的鐵軍、一位耕耘在基層工作單位的領(lǐng)導(dǎo)，在5年的時(shí)間里，張敏化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)短處為長(zhǎng)處，一方面內(nèi)外兼修、勤學(xué)苦練，使自己在最短時(shí)間內(nèi)對(duì)業(yè)務(wù)掌握變得得心應(yīng)手、輕車(chē)熟路;另一方面積極進(jìn)取，勇挑重?fù)?dān)，在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的最前線(xiàn)殺伐決斷、屢建戰(zhàn)功。

2021年12月2日，在央視演播廳里，張敏作為廣東省的唯一代表，和其他32名獲獎(jiǎng)?wù)咭黄鸨恢醒虢M織部和中央宣傳部共同授予“最美公務(wù)員”稱(chēng)號(hào)。

站在臺(tái)上，張敏精神抖擻、英姿颯爽。那一刻，讓人深切感到，她不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗，不是一個(gè)人在堅(jiān)守，在她的背后，是千千萬(wàn)萬(wàn)像她一樣無(wú)私奉獻(xiàn)、砥礪奮進(jìn)的生態(tài)環(huán)境鐵軍，眾志成城、薪火相傳。

奮斗多條戰(zhàn)線(xiàn)，不斷創(chuàng)造佳績(jī)

1989年，從廣東省惠陽(yáng)衛(wèi)生學(xué)校護(hù)士專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)畢業(yè)后，張敏進(jìn)入廣東省惠陽(yáng)縣第一人民醫(yī)院成為了一名護(hù)士。那時(shí)候，這位年輕的姑娘全身心地把精力撲在醫(yī)護(hù)事業(yè)上，她也以為自己像無(wú)數(shù)的同行一樣，會(huì)在救死扶傷的路上一路走下去，誰(shuí)想到僅僅在3年之后，她就來(lái)了個(gè)大幅轉(zhuǎn)身，投身到司法領(lǐng)域，在新的路途上續(xù)寫(xiě)自己的精彩故事。

“那時(shí)候我和先生到了談婚論嫁的階段，在醫(yī)院工作，確實(shí)比較忙，上下班時(shí)間不固定，家里人就建議是不是嘗試換個(gè)工作好一些。我想能夠把工作和家庭兼顧是最好的。”就這樣，張敏來(lái)到廣東省惠陽(yáng)市人民法院，成為了一名書(shū)記員。

到了新單位不久，張敏就有了緊迫感，“我意識(shí)到，要想在政法部門(mén)更好工作，就必須有一定的法律知識(shí)，我也不甘心總是做一些打雜之類(lèi)的事務(wù)。雖然我之前的學(xué)歷不高，但是我相信笨鳥(niǎo)先飛的道理，通過(guò)學(xué)習(xí)，就算比不上別人，也總可以不斷超越自己，那就拼一下試試吧。”

于是，張敏花了3年時(shí)間，拿到了全國(guó)法院干部業(yè)余法律大學(xué)法律專(zhuān)業(yè)的大專(zhuān)文憑，同時(shí)不斷閱讀各種專(zhuān)業(yè)書(shū)籍，豐富自己的知識(shí)儲(chǔ)備。在不懈努力下，張敏由一名法律“小白”成為了業(yè)內(nèi)行家，工作崗位也一路從書(shū)記員變?yōu)橹韺徟袉T、審判員、政工科副科長(zhǎng)及副科級(jí)審判員、審判第二庭副庭長(zhǎng)及副科級(jí)審判員。

2004年，張敏順利通過(guò)北京大學(xué)法學(xué)院（網(wǎng)絡(luò)教育）法學(xué)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)考試，取得了在職本科學(xué)歷，實(shí)實(shí)在在做到了人生“逆襲”“自學(xué)”成才。

之后張敏又擔(dān)任了廣東省惠陽(yáng)區(qū)紀(jì)委常委兼監(jiān)察局副局長(zhǎng)、正科級(jí)紀(jì)檢員。在政法和紀(jì)監(jiān)系統(tǒng)深耕二十余年后，張敏再次回歸衛(wèi)生領(lǐng)域，歷任廣東省惠陽(yáng)區(qū)人口和計(jì)劃生育局局長(zhǎng)以及廣東省惠陽(yáng)區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局委員會(huì)委員、書(shū)記。

很多人都說(shuō)，對(duì)于張敏而言，擔(dān)任人口和計(jì)劃生育局局長(zhǎng)可謂是“火線(xiàn)上任”，而張敏也確實(shí)不負(fù)眾望，任職當(dāng)年就打了一個(gè)“翻身仗”，使區(qū)里的計(jì)劃生育考核排名由此前的全省倒數(shù)第三、第109名躍升到全省第19名。

這得益于多年的歷練和積累，使張敏能夠在解決困難時(shí)，厚積薄發(fā)，在面對(duì)危機(jī)時(shí)，從容應(yīng)對(duì)。而這也為其后她到生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)大刀闊斧、披荊斬棘，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2016年12月1日，也即第一輪中央環(huán)保督察進(jìn)駐廣東省的第4天，張敏“臨危受命”，擔(dān)任廣東省惠陽(yáng)區(qū)環(huán)境保護(hù)局（現(xiàn)廣東省惠州市生態(tài)環(huán)境局惠陽(yáng)分局）局長(zhǎng)、黨組書(shū)記，光榮地成為了一名環(huán)保人。而這也再次坐實(shí)了張敏是位不折不扣的“救火隊(duì)長(zhǎng)”的“江湖名號(hào)”。

“作為一名已經(jīng)不算年輕的女性，在很多人已經(jīng)開(kāi)始思安求穩(wěn)的年紀(jì)，我再一次選擇了歸零，并且從報(bào)到當(dāng)天就帶領(lǐng)全體干部職工投身到環(huán)保督察工作中。對(duì)此不少人都不太理解，覺(jué)得我這到底是圖什么呢？對(duì)我來(lái)說(shuō)只有第一次從醫(yī)院到法院工作是我個(gè)人的選擇，其余的工作調(diào)動(dòng)都是服從組織的安排，我想，服從組織安排已經(jīng)深深融入了我的血液當(dāng)中吧。而且黨的多年培養(yǎng)讓我深知，我像一名救火隊(duì)員，同時(shí)也是一顆螺絲釘，哪里需要我，我就愿意去到哪里。組織如此認(rèn)可我、信任我，在這么關(guān)鍵的時(shí)刻，把這么重要的擔(dān)子交給我，我就有責(zé)任和義務(wù)把它干好，責(zé)無(wú)旁貸?！?/p>

正是有了這樣的覺(jué)悟，在任職當(dāng)天的表態(tài)發(fā)言中，張敏的話(huà)語(yǔ)擲地有聲：“當(dāng)今的環(huán)保工作很苦很難，但這是一個(gè)可以天天干好事、為老百姓做實(shí)事的工作，我將竭盡全力帶領(lǐng)大家干好它！”

克服千難萬(wàn)苦，拯救母親河流

但是，決心雖大，任務(wù)亦重。要知道，中央環(huán)保督察在當(dāng)時(shí)許多人的眼里，堪稱(chēng)一場(chǎng)“環(huán)保風(fēng)暴”，波及的范圍有多廣，席卷的風(fēng)浪有多大，都是一個(gè)未知數(shù)。

而此后打響的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)只可獲勝不可失敗的硬仗，打贏這場(chǎng)戰(zhàn)役，首先橫亙?cè)趶埫裘媲暗木褪悄菞l讓人又愛(ài)憐又痛心的淡水河。

穿城而過(guò)的淡水河，曾為惠陽(yáng)區(qū)周邊數(shù)十萬(wàn)居民提供飲用水源，養(yǎng)育惠陽(yáng)世世代代的居民，是惠陽(yáng)人名符其實(shí)的母親河。但自上世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著城市化工業(yè)化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)的污染，淡水河水質(zhì)每況愈下，一度成為令人生厭的黑臭河、百姓眼里的“傷心河”。2008年，淡水河整治被省人大列為重點(diǎn)督辦議案，2012年淡水河雖經(jīng)治理消除了黑臭，但直至2018年仍未能達(dá)標(biāo)，中央環(huán)保督察中仍被列為重點(diǎn)整改對(duì)象之一。

面對(duì)久治不清、沉疴未愈的淡水河，張敏暗自思忖：一定要打好這場(chǎng)治水硬仗，讓母親河重返清澈本色，讓百姓重享潔凈生態(tài)。這是一份決心，也是一個(gè)承諾。

知道病癥具體如何，才能更好開(kāi)方抓藥，了解淡水河的真實(shí)情況是張敏和同事們首要解決的問(wèn)題。

2017年年初，張敏帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)一起深入到淡水河流域大小河涌的每一個(gè)角落，查排口、找問(wèn)題、測(cè)水質(zhì)、尋原因。經(jīng)過(guò)將近一年的時(shí)間，對(duì)于流域供水量、污水處理能力、污水實(shí)際處理量，配套管網(wǎng)建設(shè)和通水情況有了一個(gè)較為清晰的了解。同時(shí)他們調(diào)查分析了淡水河上中下游以及16條一級(jí)支流水質(zhì)變化，對(duì)流域300多個(gè)入河排污口進(jìn)行了溯源監(jiān)測(cè)，終于將河流底數(shù)摸清，將污染原因查明。

之后，張敏和團(tuán)隊(duì)他們提出了“不讓污水入河”的治理思路，并由此制定出系列科學(xué)系統(tǒng)的達(dá)標(biāo)治理攻堅(jiān)方案。

“方案確定了，但如何完善落實(shí)下去呢？難題再次擺到我們團(tuán)隊(duì)面前。因?yàn)楹芏喙ぷ魇怯晌覀兩鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，但是工作需要很多單位共同開(kāi)展，如何讓大家都能心往一處想，勁往一處使，這是最考驗(yàn)生態(tài)環(huán)境局帶頭人的?！?/p>

為此，張敏將多年來(lái)積累、凝聚在身上的能力、毅力和魄力悉數(shù)盡展，以不達(dá)目的不罷休的干勁、闖勁和韌勁，解決問(wèn)題，化解危機(jī)。

張敏帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持履行統(tǒng)籌監(jiān)督管理職責(zé)，主動(dòng)擔(dān)負(fù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督戰(zhàn)的主力軍角色，協(xié)調(diào)各職能部門(mén)和9個(gè)鎮(zhèn)街，形成合力，建立了“政府主導(dǎo)、環(huán)保牽頭、部門(mén)協(xié)同、河長(zhǎng)主責(zé)、鎮(zhèn)街落實(shí)”的高效聯(lián)動(dòng)治水機(jī)制，推動(dòng)攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)順利進(jìn)行。

三年治污攻堅(jiān)的過(guò)程里，惠陽(yáng)區(qū)共完成了近400項(xiàng)治污工程建設(shè)，完成新建擴(kuò)建12座污水廠和一體化處理設(shè)施，提標(biāo)升級(jí)13座，新增污水處理能力25.85萬(wàn)噸/日，新建配套管網(wǎng)426公里，治理入河排污口363個(gè)，如期實(shí)現(xiàn)了旱季“污水不入河”的目標(biāo)。

工作逐塊分解，問(wèn)題逐個(gè)擊破。2018年11月，始終懸而未決的淡水河流域馬蹄瀝和白石洞水兩條跨界支流“插花地”污染問(wèn)題被提上日程。張敏帶領(lǐng)同事們專(zhuān)門(mén)前往深圳學(xué)習(xí)先進(jìn)的污水治理技術(shù)，并邀請(qǐng)專(zhuān)家到現(xiàn)場(chǎng)排查研判，之后迅速拿出污水治理方案，僅用了不到4個(gè)月的時(shí)間，就完成了馬蹄瀝、白石洞水2座一體化處理設(shè)施的建設(shè)，讓原本排入淡水河的污水得到有效收集處理，徹底解決了困擾百姓多年的環(huán)境污染老大難問(wèn)題。

之后，不服輸?shù)膹埫粲趾蛧?yán)重威脅淡水河達(dá)標(biāo)的黑臭水體橫嶺水較上勁。2019年9月，最高人民檢察院對(duì)橫嶺水污染公益訴訟線(xiàn)索進(jìn)行掛牌督辦，但經(jīng)過(guò)艱難治理，至年底仍未達(dá)標(biāo)。張敏和團(tuán)隊(duì)又一次順流而上，一個(gè)個(gè)排口查，一個(gè)個(gè)斷面測(cè)，終于追本溯源，測(cè)算出污水處理能力缺口，深入河堤兩岸雜草林中敲定了一體化治理工程選址和建設(shè)方案。

對(duì)于張敏和惠陽(yáng)區(qū)生態(tài)環(huán)境局全體干部職工而言，滴滴流水映照著他們“東奔西走”的付出，寸寸河堤見(jiàn)證了他們“上下求索”的努力。

轉(zhuǎn)眼來(lái)到2020年，疫情形勢(shì)陡然變得嚴(yán)峻，但這也沒(méi)能阻擋張敏團(tuán)隊(duì)的腳步?！按汗?jié)假期還沒(méi)結(jié)束的時(shí)候，我就協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府組織建設(shè)工人，按照最嚴(yán)格的防疫要求做好復(fù)工準(zhǔn)備。元宵節(jié)一過(guò)，工程就進(jìn)入緊張施工階段，僅僅用了2個(gè)月就完成了設(shè)施的建設(shè)和投入使用，至此終于把治污能力的缺口補(bǔ)齊。”

2020年6月，橫嶺水預(yù)期完成達(dá)標(biāo)任務(wù)，淡水河穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的最大隱患成功消除，張敏終于可以長(zhǎng)長(zhǎng)地舒出一口氣。

做人剛直不阿，做事一絲不茍

我問(wèn)張敏，這些年能把工作完成得如此出色，你自己認(rèn)為主要依靠什么特質(zhì)呢？張敏笑著說(shuō)，可能是我這個(gè)人比較拼吧，有時(shí)候有點(diǎn)像個(gè)“女漢子”。

的確，一場(chǎng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)打下來(lái)，除了要解決方方面面的事物，還要接觸形形色色的人等。五年來(lái)，張敏經(jīng)常扮演“狠人”“惡人”的角色，所到之處，不是布置任務(wù)，督促整改，就是查處企業(yè)，打擊違法，經(jīng)常與其他部門(mén)較真、與污染企業(yè)較勁、與違法違規(guī)行為較量。

“常有人說(shuō)，張敏就是太較真了。我回答說(shuō)，是，我確實(shí)比較較真，但治污攻堅(jiān)就是一個(gè)不能討價(jià)還價(jià)，沒(méi)有余地通融的硬任務(wù)。一直以來(lái)，企業(yè)重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保的粗放型發(fā)展一直是環(huán)保的最大威脅。擔(dān)任局長(zhǎng)這幾年，想請(qǐng)吃送禮者有之，找關(guān)系打招呼者也有之。但我唯一的答案就是：人民環(huán)境利益大于天。讓我犧牲人民的利益幫你們開(kāi)后門(mén)，絕對(duì)不可能！”

一方面，張敏帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)以“零容忍”的高壓執(zhí)法態(tài)勢(shì)，組織開(kāi)展了“夜鷹”“雷霆”、深惠交叉“百日行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)流域重點(diǎn)排污企業(yè)，實(shí)行車(chē)輪式地毯式交叉檢查執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊主觀惡意排污行為。

另一方面，又積極服務(wù)企業(yè)，通過(guò)約談教育、技術(shù)指導(dǎo)和專(zhuān)家進(jìn)駐，為企業(yè)問(wèn)診把脈，督促指導(dǎo)企業(yè)履行好治污主體責(zé)任，提升企業(yè)環(huán)保意識(shí)。在惠州市生態(tài)環(huán)境局惠陽(yáng)分局的持續(xù)努力下，轄區(qū)內(nèi)200多家重點(diǎn)企業(yè)自覺(jué)進(jìn)行了治污設(shè)施提標(biāo)升級(jí)改造，溫度執(zhí)法贏得了企業(yè)普遍的肯定和支持。

張敏深知，除了依法治污、科學(xué)治污，還要精準(zhǔn)提升治污水平。所以在發(fā)動(dòng)全民治水的同時(shí)，她還帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)向?qū)＜乙夹g(shù)，向科技要力量，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代環(huán)?！钡墓芾砉ぷ鞣椒?。

對(duì)工業(yè)監(jiān)管難的問(wèn)題，惠州市生態(tài)環(huán)境局惠陽(yáng)分局創(chuàng)新性地推出“人防+科防”的監(jiān)管方式，對(duì)涉廢水廢氣型重點(diǎn)企業(yè)安裝過(guò)程在線(xiàn)監(jiān)控，對(duì)企業(yè)治污設(shè)施進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控，借助公安“天網(wǎng)”系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法、在線(xiàn)監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等科技手段，對(duì)企業(yè)進(jìn)行全方位的巡查監(jiān)控，讓環(huán)境違法者不敢輕易違法;同時(shí)相較全市其他縣區(qū)率先推行“專(zhuān)業(yè)護(hù)河+科技監(jiān)測(cè)”的治水模式，聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)全區(qū)河流進(jìn)行全天候巡查巡測(cè)溯源，在淡水河干流重點(diǎn)斷面和重點(diǎn)支流安裝了16個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，全面動(dòng)態(tài)掌握了河涌水質(zhì)變化，及時(shí)精準(zhǔn)進(jìn)行了溯源治理，為淡水河達(dá)標(biāo)治理起到強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

五年似彈指一揮，五年如白駒過(guò)隙。張敏說(shuō)，當(dāng)年任職時(shí)的表態(tài)發(fā)言她始終猶存耳畔、歷歷在目——“環(huán)境保護(hù)，這份可以天天干好事、為老百姓做實(shí)事的工作，我將竭盡全力帶領(lǐng)大家干好它！”而在這五年里，無(wú)論遇到多大困難、受過(guò)多大委屈，對(duì)于張敏來(lái)說(shuō)，這個(gè)想法、這個(gè)理念，從未改變，她說(shuō)到了，也做到了。

“我唯一感到有所虧欠的就是家人，父親早幾年過(guò)世，母親年齡大了，公婆也對(duì)我一直很好。過(guò)去我每周都會(huì)回去陪他們吃個(gè)飯、聊聊天，但自從投身到治污攻堅(jiān)以來(lái)，我除了忙于日常工作，還要惡補(bǔ)各種專(zhuān)業(yè)知識(shí)，真的是分身乏術(shù)。明年開(kāi)始吧，我希望能多陪陪他們，少讓他們惦記！”說(shuō)到這，張敏爽朗地笑起來(lái)。

下個(gè)五年，愿天藍(lán)水碧、環(huán)境更美，讓張敏能少操點(diǎn)心、少受點(diǎn)累，愿她能多陪陪老人的心愿快些成真、早日實(shí)現(xiàn)，祝福她！