紡織產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑研究
——以江蘇省鹽城市為例

趙菊梅，趙 磊，王曙東,2，瞿才新

（1.鹽城工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 鹽城 224005；2.江蘇省生態(tài)紡織工程技術(shù)研發(fā)中心，江蘇 鹽城 224005）

在江蘇省，長江以北地區(qū)的鹽城市（下稱我市）紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅次于南通市，為蘇北地區(qū)第二大紡織經(jīng)濟(jì)體。2020 年鹽城市統(tǒng)計(jì)年鑒表明，2019 年我市僅規(guī)模以上紡織企業(yè)年平均從業(yè)人數(shù)達(dá)6.95 萬人，當(dāng)年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)333.09 億元[1]。紡織業(yè)作為我市重要的民生產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是本地區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，數(shù)十年來為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧健康做出了較大貢獻(xiàn)。然而，隨著工業(yè)信息化時(shí)代的到來，紡織產(chǎn)業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展凸顯的矛盾亟需解決。

1 鹽城地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局的形成

鹽城地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅擁有深厚的歷史文化底蘊(yùn)，還具有鮮明的紅色文化特點(diǎn)，如國家地理標(biāo)志產(chǎn)品東臺“發(fā)繡”[2]、1944 年成立的淮南紡織工業(yè)社[3]（后更名為：淮南紗廠）、1964 年創(chuàng)辦立校的鹽城市紡織工業(yè)學(xué)校（現(xiàn)更名為：鹽城工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）等，都在鹽城地區(qū)的紡織工業(yè)成長和發(fā)展上有著較大的貢獻(xiàn)。

1978 年起，鹽城市政府致力于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將紡織業(yè)列為全市四大經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，逐漸打破傳統(tǒng)發(fā)展限制，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)資金、人才和技術(shù)等要素資源的自由流動，進(jìn)一步優(yōu)化配置、優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)紡織企業(yè)共同繁榮的整體效應(yīng)[4]，逐漸架構(gòu)形成完整的紡織產(chǎn)業(yè)鏈，跨越紡織原料、紡紗、織造、染整、產(chǎn)業(yè)用紡織品、紡織輔料、家紡和服裝等多個(gè)重要領(lǐng)域。

各行政區(qū)開發(fā)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群，并逐漸形成區(qū)域優(yōu)勢，凝練出寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。響水縣以色紡紗及棉紡織產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，建設(shè)有小尖、經(jīng)開區(qū)等色紡產(chǎn)業(yè)園；濱?？h以棉紡織和針織產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，在界牌、東坎等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有產(chǎn)業(yè)集群地；阜寧縣則以濾料和環(huán)保無紡布等產(chǎn)業(yè)聞名，阜城街道曾被中國紡織工業(yè)聯(lián)合會授予“紡織產(chǎn)業(yè)特色名鎮(zhèn)”；射陽縣曾被中國紡織工業(yè)聯(lián)合會認(rèn)定為 “中國紡織產(chǎn)業(yè)基地縣”，其紡織染整產(chǎn)業(yè)園被江蘇省紡織工業(yè)協(xié)會認(rèn)定為“江蘇紡織服裝跨江發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地”；建湖縣以制繩和針織毛絨產(chǎn)業(yè)為主，被江蘇省紡織工業(yè)協(xié)會認(rèn)定為“江蘇紡織產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)單位”；東臺和大豐紡織企業(yè)數(shù)量約占鹽城地區(qū)總量的50%，以坯布和床上用品生產(chǎn)銷售為主打，東臺市安豐鎮(zhèn)曾被授予江蘇省第8 批紡織特色產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)單位；市區(qū)則以投資數(shù)十億元的悅達(dá)紡織產(chǎn)業(yè)園為代表，主要涉及棉紡織和家紡領(lǐng)域。

1.2 產(chǎn)業(yè)規(guī)模和區(qū)域格局現(xiàn)狀

鹽城地區(qū)下設(shè)大豐、東臺、射陽、阜寧、濱海、建湖和響水等7 個(gè)設(shè)區(qū)，截止2020 年10 月，本市現(xiàn)有各類紡織服裝企業(yè)約2800 余家。

從數(shù)量上看，各區(qū)域形成一定特色，如大豐地區(qū)企業(yè)數(shù)量最多，其中，中小企業(yè)占絕大多數(shù)；東臺地區(qū)次之，也以中小企業(yè)居多；其次是射陽和阜寧地區(qū)的紡織服裝企業(yè)，其中僅“紡織染整產(chǎn)業(yè)園”就擁有55 家紡織染整領(lǐng)域的企業(yè)，阜寧以無紡布、濾料等產(chǎn)業(yè)用紡織品領(lǐng)域的中小企業(yè)居多；而響水、建湖和濱海3 縣的企業(yè)數(shù)量相對較少，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展也形成了一定的區(qū)域優(yōu)勢，如響水縣小尖鎮(zhèn)擁有色紡、棉紡企業(yè)39 家，曾被中國棉紡織行業(yè)協(xié)會授予“中國色紡紗特色產(chǎn)品之鄉(xiāng)”稱號。

從產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)紡織業(yè)生態(tài)鏈結(jié)構(gòu)較為完整，囊括了原料制備、紡紗、織造和染整等上游產(chǎn)業(yè)，又發(fā)展了家用紡織品、特種紡織品和服裝等下游產(chǎn)業(yè)，各鏈條已形成健全的多邊發(fā)展，如原料制備行業(yè)發(fā)展有皮棉、蠶絲、麻、羊毛和化纖等多個(gè)領(lǐng)域；紡紗行業(yè)發(fā)展有紡機(jī)、色紡、棉紡、毛紡、麻紡、花式紗線和特種紗線等多個(gè)領(lǐng)域；織造行業(yè)形成了色織、白坯、化纖、棉織、織帶、無紡布和過濾用布等多個(gè)領(lǐng)域。從產(chǎn)業(yè)設(shè)置的功能性角度，各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域又發(fā)展有制造、檢測、貿(mào)易和服務(wù)等環(huán)節(jié)。

1.3 發(fā)展態(tài)勢分析

隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐加快，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遇到了困境，并正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，我省紡織產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值不容樂觀，特別是近5 年來，形勢持續(xù)走低，作為蘇北地區(qū)第二大紡織產(chǎn)業(yè)基地，2019 年，鹽城市紡織產(chǎn)業(yè)擁有規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)525 個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值333.09 億元[1]，產(chǎn)值僅達(dá)2015 年的26.51%[5]，行業(yè)從業(yè)人數(shù)銳減，從2010 年的17.11 萬人[6]跌至2019 年的6.95 萬人[1]。

2 存在問題的研判

2.1 棉花產(chǎn)量對棉紡織行業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大沖擊

數(shù)據(jù)顯示，鹽城市2010 年棉花年產(chǎn)量為1.36×105t[6]，2019 年降至0.03×105t[1]。原料短缺成為業(yè)內(nèi)常態(tài)，繼而形成配額制，原料成本不斷攀升，至2021 年2 月，3128B 細(xì)絨棉已漲至1.7 萬元/t，原棉的替代品滌綸、粘膠等也隨之“漲聲”四起，而全市紡織產(chǎn)業(yè)資本多集中分布于棉紡織行業(yè)，企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級需要大量人力、物力和財(cái)力。

2.2 人力成本攀升顯著降低了產(chǎn)品在國際競爭中的優(yōu)勢

紡織行業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，勞動力成本對產(chǎn)品售價(jià)產(chǎn)生重要影響，2010 年，鹽城市紡織行業(yè)從業(yè)人員年平均工資為2.04 萬元[6]，2019 年達(dá)到6.41 萬元[1]，增長率為214.73%，鹽城市紡織產(chǎn)品逐漸失去價(jià)格優(yōu)勢。

2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏靈活性導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈延伸和拓展滯后于市場需求

紡織產(chǎn)業(yè)主要資本都注入了棉紡織行業(yè)，以紡紗行業(yè)為例，每萬錠產(chǎn)能就須投資數(shù)千萬元，投入巨大，難以靈活轉(zhuǎn)型。棉紡織行業(yè)主營產(chǎn)品利潤微薄，國際國內(nèi)競爭力較低，為了保證企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，常常入不敷出。紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀難以吸引高端人才和尖端技術(shù)資源的匯入，產(chǎn)業(yè)鏈向環(huán)保、醫(yī)療、美容和時(shí)尚等新興行業(yè)拓展和延伸的深度和廣度不夠，難以適應(yīng)市場需求。

2.4 行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)難以形成區(qū)域品牌優(yōu)勢

鹽城市紡織產(chǎn)業(yè)資本投入較大，如悅達(dá)紡織集團(tuán)、華寶紡織和雙山集團(tuán)等能夠進(jìn)入全國百強(qiáng)的企業(yè)為數(shù)不多。大豐和東臺兩市為區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚最密集的行政區(qū)，多以中小企業(yè)為主。全市規(guī)模以上企業(yè)約占總企業(yè)數(shù)的18.72%，注冊資本在10000～100000 萬元和5000～5999 萬元的分別為20 家和43 家，兩者占總數(shù)的2.24%，而注冊資本在999 萬元以下的企業(yè)占總數(shù)的83.68%，比重偏高。產(chǎn)品也以加工和貼牌生產(chǎn)為主，創(chuàng)立和經(jīng)營自主品牌的意識薄弱。在醫(yī)療紡織、產(chǎn)業(yè)用紡織和智能時(shí)尚紡織等高附加值行業(yè)發(fā)展缺少“領(lǐng)頭羊”，難以快速占領(lǐng)市場制高點(diǎn)，形成區(qū)域品牌優(yōu)勢，帶領(lǐng)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的共同繁榮。

2.5 主導(dǎo)產(chǎn)品缺少創(chuàng)新內(nèi)核引發(fā)低技術(shù)壁壘價(jià)格競爭

盡管江蘇省整體趨勢下行，但蘇州市紡織產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值總體趨于平穩(wěn)，下行速率相對較慢，數(shù)據(jù)顯示，蘇州市科創(chuàng)綜合實(shí)力連續(xù)11 年在江蘇省居首，企業(yè)科技創(chuàng)新能力突出，為紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了有效支撐。但鹽城地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)總體科技創(chuàng)新能力不足，高新技術(shù)企業(yè)保有量少，梯隊(duì)漲勢低迷，主導(dǎo)產(chǎn)品為中低檔棉紡織品，技術(shù)壁壘低，可替代性強(qiáng)，導(dǎo)致市場價(jià)格競爭激烈，引發(fā)惡性循環(huán)。

2.6 區(qū)域協(xié)同發(fā)展缺乏有效的主動機(jī)制

鹽城地區(qū)各行政區(qū)形成了多個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并各自發(fā)展特色，形成了顯著的區(qū)域協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。但隨著信息技術(shù)的革新，電子商務(wù)不斷壯大，區(qū)域協(xié)同效應(yīng)的地理優(yōu)勢被一定程度地削弱，人才交流和技術(shù)資源配置不再局限于地方，而是迅速向全國乃至國外擴(kuò)散，依賴市場自發(fā)調(diào)節(jié)來促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)共同繁榮已失去先天條件。

企業(yè)發(fā)展面臨困境需要政策扶持；技術(shù)創(chuàng)新升級需要大量人力、物力和財(cái)力，企業(yè)難以獨(dú)立維系；高校擁有高端的技術(shù)人才和研發(fā)平臺，但豐富的科技成果卻難以轉(zhuǎn)化。而地方行業(yè)協(xié)會受限于行政能力，不管是在加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)交流、打通政企橋梁，還是在促進(jìn)校企多邊合作等方面，起到的作用都十分微弱。企業(yè)間人才和技術(shù)交流較為有限，校企合作的廣度和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源未能得到優(yōu)化配置。只有以政府為引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)和市場“雙主導(dǎo)”的主動調(diào)節(jié)機(jī)制才能促進(jìn)區(qū)域紡織產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

3 鹽城市紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑建議

3.1 新舊產(chǎn)業(yè)聯(lián)動助力升級

各市縣行政區(qū)應(yīng)以區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以高端、智能、時(shí)尚為主線，以和諧穩(wěn)定、環(huán)保節(jié)能為原則，優(yōu)化統(tǒng)籌園區(qū)建設(shè)，將產(chǎn)業(yè)鏈核心從“生產(chǎn)制造”向“終端消費(fèi)”轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化終端消費(fèi)品的設(shè)計(jì)開發(fā)，強(qiáng)化產(chǎn)品“服務(wù)”屬性，將政策引導(dǎo)與重點(diǎn)扶持相結(jié)合，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)向醫(yī)美、文創(chuàng)、休閑和運(yùn)動等新興高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

3.2 產(chǎn)學(xué)研協(xié)同加大技術(shù)創(chuàng)新

創(chuàng)新是企業(yè)賴以生存的核心競爭力，而產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是當(dāng)前歷史背景下最具產(chǎn)出效益的合作方式。目前產(chǎn)學(xué)研合作的廣度、深度和長效機(jī)制仍未得到保障，企業(yè)在合作過程中表現(xiàn)出諸多的不確定性，新產(chǎn)品新技術(shù)給企業(yè)帶來技術(shù)和生產(chǎn)管理的挑戰(zhàn)，合作雙方的價(jià)值導(dǎo)向和評估不一致等因素，導(dǎo)致合作關(guān)系無法深入持久，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新必須構(gòu)建新的思路和方法。在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目過程中，更加強(qiáng)調(diào)成熟科技成果的轉(zhuǎn)化，降低企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，以此調(diào)動企業(yè)參與合作的積極性；此外，在扶持產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的工作中，更加強(qiáng)調(diào)校企雙方的技術(shù)資質(zhì)和項(xiàng)目合作的持久度和忠誠度，通過持續(xù)的獎(jiǎng)勵(lì)性政策，促使校企雙方“沉下心、埋頭干”。

3.3 培育優(yōu)勢品牌促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模化發(fā)展

品牌的構(gòu)建和維護(hù)是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的保障和基石，也是企業(yè)最具價(jià)值的無形資產(chǎn)，在產(chǎn)品接近同質(zhì)的情況下，企業(yè)品牌美譽(yù)度越高，帶來的持續(xù)性效益增長就越顯著。長期以來，鹽城地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)更加注重傳統(tǒng)的生產(chǎn)制造，而忽略了品牌的培育，現(xiàn)有品牌的維護(hù)也缺少專業(yè)化的管理和持續(xù)的投入。鹽城市紡織產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展基礎(chǔ)良好，具有鮮明的地方集群特色和文化底蘊(yùn)，自有品牌的培育和建設(shè)或可成為產(chǎn)業(yè)升級的突破口之一，具有較大的發(fā)展空間。

3.4 加強(qiáng)平臺建設(shè)促進(jìn)資源優(yōu)化配置

產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展離不開行業(yè)內(nèi)的高頻交流溝通，以及優(yōu)質(zhì)資源的有效配置。行業(yè)協(xié)會是聯(lián)系企業(yè)的橋梁，紡織行業(yè)協(xié)會受限于行政能力及微薄的協(xié)會基金，多年來，在行業(yè)市場分析、趨勢研判、促進(jìn)行業(yè)技術(shù)交流、催化產(chǎn)學(xué)研技術(shù)合作等關(guān)鍵工作中表現(xiàn)并不突出。政府應(yīng)鼓勵(lì)和扶持行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，幫助協(xié)會成立專業(yè)的全職型技術(shù)團(tuán)隊(duì)，推動協(xié)會行業(yè)情報(bào)調(diào)查分析、技術(shù)交流、產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展等系列工作的常態(tài)有序開展。

4 結(jié)語

紡織服裝產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和核心民生產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是我國國際競爭優(yōu)勢最為顯著的產(chǎn)業(yè)之一，在繁榮經(jīng)濟(jì)、吸納就業(yè)、提高人民生活水平、促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。鹽城市紡織服裝產(chǎn)業(yè)初期成本投入耗資龐大，轉(zhuǎn)型升級自帶難題。特別是在當(dāng)前疫情防控常態(tài)化的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境下，紡織品進(jìn)出口受到多重不穩(wěn)定因素的影響，國際形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，探索新形勢下紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略和路徑迫在眉睫。立足鹽城地方紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，要以地方特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為基礎(chǔ)，定位時(shí)尚新紡織業(yè)態(tài)，從產(chǎn)業(yè)鏈全面升級、企業(yè)創(chuàng)新能力提升、優(yōu)勢企業(yè)培育、新興產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和共性技術(shù)平臺建設(shè)等方面，多維度推進(jìn)鹽城地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)多邊融合的跨越式發(fā)展。