礦山企業(yè)內(nèi)部安全管理工作研究

張志超

山東省招遠(yuǎn)市玲瓏鎮(zhèn)人民政府 山東 煙臺(tái) 265406

隨著國(guó)家礦山安全監(jiān)察管理體制的建立，礦山企業(yè)自身安全監(jiān)察工作不可避免地面臨著新的機(jī)遇和更艱難的挑戰(zhàn)。在新的體制下，研究和加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全管理工作，是每一個(gè)礦山企業(yè)必須認(rèn)真思考的問題。

1 礦山安全管理的概念

礦山的安全管理是將礦山的安全生產(chǎn)作為目的，開展相關(guān)計(jì)劃，決策，控制和組織等方面的活動(dòng)，任務(wù)是分析預(yù)測(cè)，發(fā)現(xiàn)以及消除在礦山生產(chǎn)時(shí)可能發(fā)生的危險(xiǎn)，預(yù)防發(fā)生事故，確保礦工的健康和安全，保證礦山企業(yè)的生產(chǎn)順利進(jìn)行[1]。

①是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)，履行企業(yè)主體責(zé)任，保護(hù)礦山職工生命安全和健康的需要。②是礦山企業(yè)為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。③是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不斷自我完善、建立自我約束機(jī)制的需要。

2 礦山安全管理的任務(wù)

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)礦山安全生產(chǎn)政策、法律法規(guī)，堅(jiān)持“以人為本”的原則，依靠科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新，努力消除和控制礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的各種危險(xiǎn)因素，不斷改善安全生產(chǎn)條件，最大限度地減少人員傷亡，保護(hù)職工生命安全和健康，促進(jìn)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行[2]。

3 礦山安全管理的方法

（1）強(qiáng)化自身管理意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部管理職能。安全是礦山企業(yè)的永恒主題，而礦山安全監(jiān)察是礦山安全生產(chǎn)須臾不可忽視的工作。礦山企業(yè)必須高度重視安全管理工作，尤其是國(guó)家礦山安全監(jiān)察管理體制建立后，企業(yè)自身安全管理工作更為重要。無論企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革、減人提效力度多大，企業(yè)安全管理職能機(jī)構(gòu)只能加強(qiáng)，不能削弱，更不能以任何理由撤銷、合并安全管理機(jī)構(gòu)，以保證安全管理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和安全管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性。實(shí)踐證明，在新的安全監(jiān)察管理體制下，要保證礦山企業(yè)內(nèi)部安全管理地位，發(fā)揮其監(jiān)督管理作用，關(guān)鍵是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，特別是“一把手”要轉(zhuǎn)變觀念，端正認(rèn)識(shí)，擺正位置，真心實(shí)意地加強(qiáng)和支持安全監(jiān)察工作，這樣，安全監(jiān)察工作才有生命力和戰(zhàn)斗力。

（2）制定相應(yīng)安全政策。良好的安全政策能夠使企業(yè)清楚跟從，利于各方面的商業(yè)表現(xiàn)，也是組成完善承諾的部分。為了保證實(shí)施和建立的安全要素化的管理模式可以達(dá)到降低礦山安全風(fēng)險(xiǎn)以及改善安全績(jī)效目的。安全政策涵蓋以下承諾和要求：認(rèn)識(shí)到工作的健康和安全是企業(yè)商業(yè)表現(xiàn)的一方面，也是管理體系整體優(yōu)先事項(xiàng)的一部分，遵循自身有效適用的職業(yè)安全的健康法律法規(guī)，達(dá)到高水平的職業(yè)健康和安全表現(xiàn)，為實(shí)施政策提供適當(dāng)?shù)馁Y源，把健康和安全管理作為從高級(jí)行政階層到一線管理人員的一項(xiàng)重要的職責(zé)，政策還應(yīng)該能夠?qū)⒌V山企業(yè)整體的意向，目標(biāo)，方法和行動(dòng)所依據(jù)的原則和標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)出來。

（3）設(shè)立安全部門。安全部門，有關(guān)安全管理的機(jī)構(gòu)需要協(xié)調(diào)各級(jí)實(shí)施相應(yīng)的安全計(jì)劃，其最主要的職責(zé)就是監(jiān)督各級(jí)人員遵守健康和安全標(biāo)準(zhǔn)條例和守則。安全部門主要的職責(zé)有:制訂安全計(jì)劃，監(jiān)督各級(jí)人員遵守健康和安全標(biāo)準(zhǔn)條例和守則，監(jiān)督各級(jí)管理層實(shí)施安全計(jì)劃，糾正安全事項(xiàng)行動(dòng)，監(jiān)察安全措施，組織員工進(jìn)行安全教育的培訓(xùn)。

（4）制定內(nèi)部的安全規(guī)則。為了達(dá)到安全管理的制度最終目標(biāo)，為了防止員工受傷，礦山企業(yè)需要制定內(nèi)部的安全規(guī)則，礦山企業(yè)需按照國(guó)家規(guī)定的相關(guān)安全的法律法規(guī)，礦山行業(yè)的主管部門工作指導(dǎo)規(guī)范，國(guó)際礦山的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全礦山內(nèi)部的安全規(guī)范。制定內(nèi)部的安全規(guī)范時(shí)，企業(yè)最好應(yīng)該先咨詢員工。若企業(yè)設(shè)置了安全委員會(huì)，那么由安全委員會(huì)來討論分析安全規(guī)范和有關(guān)運(yùn)行程序部分的詳細(xì)情況，工作的程序和準(zhǔn)則要通過書面的形式下達(dá)給所有相關(guān)的員工，保證員工能夠?qū)W習(xí)與他們相關(guān)的，需要他們遵守的程序和準(zhǔn)則。

（5）調(diào)查分析安全事故。總結(jié)好前期的危險(xiǎn)問題情況，并將其作為依據(jù)，做好各項(xiàng)防護(hù)措施的準(zhǔn)備。將前期的危險(xiǎn)問題情況分析匯總，把事故原因匯總分析，確定其不確定因素，確定因素和半確定因素，嚴(yán)厲杜絕由確定因素帶來的危害，重視由半確定因素與不確定因素造成的損失，因?yàn)橥氪_定因素與不確定因素造成的危害會(huì)更大，分析事故發(fā)生的因素十分必要，能夠有效杜絕相關(guān)的事件發(fā)生。

（6）建立健全安全事故的應(yīng)急計(jì)劃。安全事故的應(yīng)急計(jì)劃，是針對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處理的一種。制定應(yīng)急計(jì)劃是為了減少由于意外事故可能產(chǎn)生的損失，也是一種事后處理的方式。在事故發(fā)生時(shí)，我們有時(shí)候會(huì)忽略或是說我們無法解決，所以，事后計(jì)劃就顯得十分必要，同時(shí)，我們還要注意評(píng)價(jià)計(jì)劃。評(píng)價(jià)計(jì)劃是對(duì)于計(jì)劃的不斷完善，只有到位的準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)才能夠體現(xiàn)出計(jì)劃真正的價(jià)值，才能夠?yàn)橛?jì)劃以后的實(shí)施和改進(jìn)提供依據(jù)。

（7）堅(jiān)持探索創(chuàng)新，改進(jìn)監(jiān)管方法。①堅(jiān)持經(jīng)常性檢查與連續(xù)性檢查相結(jié)合。通過經(jīng)常性檢查，可隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，避免事故隱患潛伏，釀成事故；但對(duì)事故隱患較多的單位，則要采取三班跟班全過程不間斷連續(xù)性檢查，不但檢查頻率高、覆蓋面大，降低“三違”發(fā)生率，還能取得蹲點(diǎn)檢查效果。②堅(jiān)持定期檢查與不定期突擊檢查相結(jié)合。除堅(jiān)持季、月、旬、日檢查制度外，還要采取不定時(shí)間、不定地點(diǎn)、事先不打招呼的突擊檢查。這樣，不但能反映被查單位現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)面貌，避免提前通知搞突擊應(yīng)付檢查的虛假現(xiàn)象，也能促進(jìn)被查單位工程質(zhì)量和設(shè)備始終保持標(biāo)準(zhǔn)化狀況[3]。

4 結(jié)束語

綜上所述，因?yàn)榈V山企業(yè)是特點(diǎn)各異的，若想設(shè)計(jì)涉及整個(gè)礦山企業(yè)的一個(gè)宏觀上的安全管理的模式十分困難，各個(gè)礦山企業(yè)需要不斷改進(jìn)完善出一套有效的安全管理的制度，并且按照企業(yè)的自身規(guī)模和特點(diǎn)，將自定附加的安全管理的元素加入到其中，并付諸實(shí)施。