安慶創(chuàng)建公共文化服務(wù)示范區(qū)的實(shí)踐與思考

柏培君

（安徽黃梅戲藝術(shù)職業(yè)學(xué)院 安徽安慶 246000）

安慶市通過(guò)堅(jiān)持文化引領(lǐng)的政策，激發(fā)城市的內(nèi)在活力，整合資源，為解決建設(shè)公共文化服務(wù)體系中的資源缺乏問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)發(fā)了一條很有借鑒意義的發(fā)展道路。

一、安慶公共文化服務(wù)示范區(qū)的概述

（一）建設(shè)公共文化服務(wù)示范區(qū)的目的和特點(diǎn)

1.項(xiàng)目目的

2016年的10月，國(guó)家第二批公共文化服務(wù)體系的示范區(qū)公布了，安慶成為安徽省第二個(gè)榮膺殊榮的地級(jí)市。

早在2013年，安慶就開(kāi)始了創(chuàng)建工作，圍繞著創(chuàng)建工作的要點(diǎn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，把群眾的文化需求作為我們建設(shè)的方向，把平均建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為我們的目標(biāo)。通過(guò)創(chuàng)建工作，整個(gè)城市的公共文化建設(shè)體系初有成效，更好地保證了城鄉(xiāng)群眾的基礎(chǔ)性文化權(quán)益，有效地發(fā)揮了本市示范帶動(dòng)的作用。[2]

2.和其他地區(qū)相比，安慶示范區(qū)的創(chuàng)新點(diǎn)及特色

2015年底，安慶已經(jīng)建成具有健全的網(wǎng)絡(luò)，合理的結(jié)構(gòu)，均衡的發(fā)展和有效運(yùn)行的公共文化服務(wù)建設(shè)體系的示范區(qū)。利用村部辦公場(chǎng)所、小禮堂、學(xué)校和活動(dòng)中心等場(chǎng)地，開(kāi)展文化惠民工程，整合留守兒童文化學(xué)習(xí)園地和鄉(xiāng)村的體育健身中心，建設(shè)信息共享的村級(jí)服務(wù)中心和省級(jí)農(nóng)民文化園地。近幾年，安慶按照區(qū)、鄉(xiāng)、社區(qū)三分級(jí)，開(kāi)展了春節(jié)的舞龍燈，端午的龍舟賽，重陽(yáng)登高賦以及中華傳統(tǒng)文化經(jīng)典誦讀等一系列特色活動(dòng)。[3]在此期間招商引資，舉辦了一系列有民俗文化特色的旅游節(jié)，例如：黃梅戲戲曲票友大賽、鄧石如書(shū)法展覽、小梅花大賽等活動(dòng)，大力發(fā)揚(yáng)安慶精神，積極的展現(xiàn)皖江地域文化品牌，進(jìn)而全面滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。

（二）安慶市公共文化服務(wù)建設(shè)示范區(qū)的舉措

根據(jù)制定的社會(huì)力量參與本地區(qū)精神文化事業(yè)建設(shè)一系列辦法和政策，安慶市共吸引數(shù)億元的社會(huì)資金加入到公共文化服務(wù)建設(shè)的工作中。尤其是在黃梅戲人才培養(yǎng)方面，創(chuàng)造性開(kāi)展“師徒制”的人才培養(yǎng)計(jì)劃，充分利用黃梅戲劇團(tuán)優(yōu)勢(shì)打造基層文化活動(dòng)基地。

在全市范圍內(nèi)建設(shè)相應(yīng)的輿論空間，如圖書(shū)館，博物館，文化館中都安裝有群眾意見(jiàn)信箱，在網(wǎng)絡(luò)上公開(kāi)社會(huì)監(jiān)督電話和郵箱，利用政協(xié)和各民主黨派的平臺(tái)，開(kāi)展調(diào)研工作，廣泛宣傳把文化產(chǎn)品送到百姓身邊。免費(fèi)開(kāi)放各級(jí)各類文化場(chǎng)館，促使人人共享豐碩的文化成果。創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái)，安慶市被國(guó)家到地方各級(jí)各類宣傳媒體積極廣泛報(bào)道，發(fā)稿將近一千篇，社會(huì)反響良好。

二、安慶建設(shè)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的措施

（一）因地制宜，健全文化舞臺(tái)四級(jí)網(wǎng)格

2013年以來(lái)，全市共有32個(gè)圖書(shū)分館和63個(gè)圖書(shū)借閱點(diǎn)，62萬(wàn)冊(cè)的圖書(shū)，共建成四個(gè)縣級(jí)文化館，157個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化藝術(shù)站，1742個(gè)村文化活動(dòng)室，219個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心3個(gè)，并且有省級(jí)農(nóng)民文化樂(lè)園試點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè)，建設(shè)完成了，廣場(chǎng)文化舞臺(tái)四個(gè)，社區(qū)文化舞臺(tái)23個(gè)，定期開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)，農(nóng)民春晚，黃梅戲下鄉(xiāng)進(jìn)校園和戲曲廣場(chǎng)天天演活動(dòng)，文化氣息非常濃郁。[4]

（二）文化安慶與推進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)新路徑

建設(shè)服務(wù)陣地，拓展服務(wù)方式。通過(guò)新建一批，改造一批制品一批的辦法，不斷更新公共文化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)，培育集聚品牌特色的社區(qū)文化。成立專門(mén)的督導(dǎo)組，由市委市政府各部門(mén)負(fù)責(zé)同志牽頭，對(duì)建設(shè)工作全程監(jiān)督和考核問(wèn)責(zé)。對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目，細(xì)化任務(wù)，逐級(jí)明確目標(biāo)明確時(shí)間，設(shè)計(jì)中長(zhǎng)期落實(shí)計(jì)劃。研究“反彈琵琶”課題，讓示范區(qū)建設(shè)更具有示范意義。[5]

三、建設(shè)安慶公共文化服務(wù)示范區(qū)的成效

（一）落實(shí)和完善公共文化設(shè)施體系，顯著提升公共文化服務(wù)能力。

大力推進(jìn)安慶市公共文化服務(wù)數(shù)字平臺(tái)、中國(guó)黃梅戲數(shù)字信息資源庫(kù)、桐城派文化數(shù)字資源庫(kù)、望江挑花等數(shù)字資源庫(kù)的建成和開(kāi)放。著力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)陣地，如開(kāi)設(shè)黃梅戲官方網(wǎng)站、黃梅戲?qū)ｎ}微博微信、“黃梅之鄉(xiāng)”全民閱讀網(wǎng)。從市、縣兩級(jí)圖書(shū)館、文化館到市博物館，全部實(shí)現(xiàn)官網(wǎng)聯(lián)通，使數(shù)字文化資源得到最大化利用，市民可以通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備盡情享受濃郁的地方特色的文化服務(wù)。[6]

（二）夯實(shí)高素質(zhì)公共文化人才隊(duì)伍，明顯增強(qiáng)服務(wù)品牌效應(yīng)。

全市目前的文化團(tuán)隊(duì)統(tǒng)計(jì)如下：民營(yíng)劇團(tuán)216個(gè)、民間文化社團(tuán)179個(gè)、民辦文化場(chǎng)館16個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有農(nóng)民自辦的圖書(shū)室、文化大院、演出隊(duì)、放映隊(duì)等?？梢酝ㄟ^(guò)招聘、引進(jìn)、兼職、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村、社區(qū)文化管理團(tuán)隊(duì)得到齊全配備。在人才培養(yǎng)方法上，實(shí)施“師帶徒”“傳幫帶”的方式，使人才隊(duì)伍在短期內(nèi)得以迅猛增加。充分合理利用社會(huì)資源，改造黃梅戲文化基地的建設(shè)，加快步伐運(yùn)營(yíng)“黃梅戲演出會(huì)所”；通過(guò)社會(huì)力量的介入，促進(jìn)懶悟藝術(shù)展覽館、“書(shū)香一品”文化活動(dòng)中心等場(chǎng)所的建成和使用；將民營(yíng)劇團(tuán)創(chuàng)作推出的黃梅戲優(yōu)秀作品搬上舞臺(tái)。諸如《胡久根卸任記》之類。實(shí)現(xiàn)“三江匯流”：資源匯集、力量匯聚、互利匯盈。[7]

（三）在廣大的群眾間組織開(kāi)展普及性文化活動(dòng)。

安慶市文化建設(shè)與財(cái)政支出占比比例水平在全省平均比例的6倍以上，以品牌文化來(lái)吸引社會(huì)資金的融入數(shù)以億計(jì)?！爸袊?guó)（安慶）黃梅戲藝術(shù)節(jié)”早已聞名遐邇，成為享譽(yù)全省、全國(guó)的著名文化品牌。得益于社會(huì)資本的引領(lǐng)，近年來(lái)，黃梅戲連鎖演藝場(chǎng)館、黃梅戲傳習(xí)基地、再芬黃梅公館等已經(jīng)按部就班實(shí)現(xiàn)建成和運(yùn)營(yíng)。[8]

四、探索安慶公共文化服務(wù)示范區(qū)的建設(shè)帶來(lái)的啟示與不足

（一）公共文化意識(shí)薄弱

在全市范圍內(nèi)，社會(huì)公共意識(shí)淡薄已成普遍現(xiàn)象，為何會(huì)出現(xiàn)波及全社會(huì)的公共文化淡薄意識(shí)呢？據(jù)我思考，公共文化的啟蒙根基不牢。隨著公民的公共文化需求與日強(qiáng)烈，內(nèi)在的需求并不等同于已經(jīng)上升為文化理念上的自覺(jué)性，上升為公共文化理念在其中的相關(guān)概念。當(dāng)前，公共文化很難為社會(huì)所熟悉和認(rèn)識(shí)，已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。

（二）政府對(duì)于公共文化服務(wù)的供給存在不足

大力提升公共文化服務(wù)占政府財(cái)政的投入比，有利于對(duì)轉(zhuǎn)移支付體制的完善，采取相關(guān)的政策措施，比如政府購(gòu)買(mǎi)、定向補(bǔ)助政策、項(xiàng)目補(bǔ)貼等，支持社會(huì)各類文化部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供對(duì)應(yīng)的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。

（三）改善公共文化基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)應(yīng)提上日程

全市美術(shù)館、文化館（站）、黃梅戲會(huì)館、公共圖書(shū)館、博物館，與其職能相對(duì)應(yīng)的文化服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)予以落實(shí)，并向群眾提供免費(fèi)服務(wù)，城市公共設(shè)施以及公共服務(wù)場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)免費(fèi)開(kāi)放。免費(fèi)開(kāi)放的場(chǎng)館實(shí)要完善規(guī)章制度，制度中應(yīng)明確相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容，存在針對(duì)性的保障機(jī)制，打造有特色的公共文化服務(wù)品牌。[9]

四、結(jié)束語(yǔ)

安慶作為黃梅戲之鄉(xiāng)正以欣欣向榮的文化氛圍，正不斷打造著安徽印象和文化強(qiáng)市。雖形成了具有文化服務(wù)網(wǎng)、二元文化、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)了“四館一院”、“兩館一場(chǎng)”，但還要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、基層之間的統(tǒng)籌兼顧和文化權(quán)益平等，使全市公共文化服務(wù)中的社會(huì)差異、城鄉(xiāng)差異得到顯著縮小。