徐州農(nóng)村數(shù)字貧困及其減貧策略研究

孫彭飛，吳 坤

（徐州工程學(xué)院，江蘇 徐州 221008）

截至2020年，我國政府用最大的決心，以精準(zhǔn)教育服務(wù)扶貧、產(chǎn)業(yè)融合開發(fā)服務(wù)脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、易地搬遷產(chǎn)業(yè)脫貧為工作重點(diǎn)，全面完成了脫貧任務(wù)。然而如何保持扶貧成果讓貧困群體不返貧，如何讓城鄉(xiāng)居民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果以防止在數(shù)字時(shí)代產(chǎn)生新的貧困類型，值得關(guān)注與研究。信息化時(shí)代中信息已經(jīng)發(fā)展成為了重要的社會(huì)生產(chǎn)因素，由于對(duì)信息的檢索、獲取、加工、處理、應(yīng)用、分析、評(píng)估等能力差異，造成的“數(shù)字鴻溝”已經(jīng)逐漸滲透到人類的生活、經(jīng)濟(jì)、教育等各個(gè)領(lǐng)域，成為制約人們進(jìn)入信息化社會(huì)并且創(chuàng)造財(cái)富的主要因素之一。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，“數(shù)字鴻溝”并沒有得到縮小，由于農(nóng)村地區(qū)社會(huì)資源的分配不均及農(nóng)村地區(qū)本身就一直處于落后的狀態(tài)，“數(shù)字鴻溝”還在逐漸擴(kuò)大,在落后的農(nóng)村地區(qū)形成了一種新型貧困：數(shù)字貧困。與傳統(tǒng)貧困不同，數(shù)字貧困會(huì)使信息弱勢群體與信息化社會(huì)脫節(jié)，由于缺乏信息獲取應(yīng)用能力，他們將喪失為自己爭取權(quán)利和利益的更多機(jī)會(huì)。

1 徐州農(nóng)村數(shù)字貧困現(xiàn)狀

1.1 數(shù)字化意識(shí)淡薄

徐州農(nóng)民整體文化水平偏低，僅有70%的人接受過初中以下文化教育，且23%的農(nóng)民為文盲、半文盲；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)職工接受大專教育的還不到1%[1]。文化程度對(duì)人們接受互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)這種新興技術(shù)有著較大的影響，因而農(nóng)民教育水平的高低直接決定著他們使用信息網(wǎng)絡(luò)的情況。作為高層次文化產(chǎn)品的信息技術(shù)，對(duì)文化知識(shí)水平有著較高的要求，農(nóng)民受教育水平落后，限制了農(nóng)民信息素質(zhì)的提高，而低信息素質(zhì)則直接制約著農(nóng)民在網(wǎng)上學(xué)習(xí)信息技術(shù)和知識(shí)的能力。另外，由于農(nóng)民對(duì)信息技術(shù)了解較少，大多不會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)與外界聯(lián)系，所以多數(shù)農(nóng)民思想比較保守，缺少通過學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)改變當(dāng)前貧困狀況的意識(shí)。如若不提升農(nóng)村人口的學(xué)習(xí)能力，改變他們落后的思想，數(shù)字貧困狀況將很難消除。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施不完備

基礎(chǔ)設(shè)施的缺失是導(dǎo)致出現(xiàn)信息化社會(huì)文盲、存在數(shù)字貧困的關(guān)鍵因素。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，豐縣互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)量為17.93萬戶，新沂互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)量為31萬戶，在各縣中農(nóng)村用戶所占比重都較小。而網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)民接觸信息化社會(huì)、獲取信息能力的必要條件，沒有接入寬帶的農(nóng)民則缺少接觸網(wǎng)絡(luò)信息的機(jī)會(huì)，因而成為信息化社會(huì)中的弱勢群體。另外，據(jù)調(diào)查所知，徐州農(nóng)村小學(xué)在3年級(jí)及以上開設(shè)計(jì)算機(jī)課程，這是在校學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)最直接的途徑，而由于農(nóng)村地區(qū)電腦配備不齊全，老師信息技術(shù)能力缺失，學(xué)校不重視等原因，計(jì)算機(jī)課程經(jīng)常性被其他課程所代替，從而奪取了農(nóng)村在校學(xué)生學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的機(jī)會(huì)。

1.3 信息資源利用不充分

近年來，信息技術(shù)不斷發(fā)展，信息資源已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，而農(nóng)村地區(qū)的信息資源存在著分配不合理、利用不充分的缺陷。徐州是一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品大市，各個(gè)縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量眾多，一些網(wǎng)絡(luò)條件較好的地方開始通過電商平臺(tái)進(jìn)行銷售。目前政府已經(jīng)對(duì)睢寧縣的沙集鎮(zhèn)、凌城鎮(zhèn)，豐縣的大沙河鎮(zhèn)，新沂市的高流鎮(zhèn)、新安街道、墨河街道等一批電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)[2]。但在落后的地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品仍不能通過線上渠道銷售出去，甚至?xí)环e壓。豐縣的牛蒡、紅富士蘋果，睢寧的三水梨、黃皮西瓜，新沂的水蜜桃、駱馬湖青蝦都是徐州的特色產(chǎn)品，由于農(nóng)村的電商體系發(fā)展不完備，電商人才數(shù)量不足及物流體系不完善等原因，這些產(chǎn)品并沒有很好的對(duì)外銷售。并且農(nóng)村各方面條件較差，具有信息技術(shù)專長的人才不愿到農(nóng)村發(fā)展，所以大部分農(nóng)民信息技術(shù)專業(yè)知識(shí)較為匱乏，對(duì)于電商平臺(tái)的使用也存在著技術(shù)缺乏的問題，徐州農(nóng)村電商賣家60%以上仍處在“單槍匹馬”的局面[3]。

1.4 獲取信息能力不足

在信息化社會(huì)，信息獲取能力將成為人們創(chuàng)造財(cái)富的制約因素。據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，徐州市網(wǎng)民中農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)民群體占比僅為27%，農(nóng)民信息技術(shù)知識(shí)缺乏，通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息能力不足。就農(nóng)民最關(guān)注的氣象信息而言，通過電視獲取氣象信息的農(nóng)民占到97.6%，在其他可以獲取氣象服務(wù)信息的渠道中，手機(jī)信息的占比最高，達(dá)到36.9%，而通過互聯(lián)網(wǎng)來獲取氣象信息的農(nóng)民僅占4.5%。由于網(wǎng)絡(luò)信息資源分散、無序，以及目前沒有適合農(nóng)民使用的數(shù)據(jù)庫，使其難以充分利用外部信息資源。因此，農(nóng)民利用網(wǎng)絡(luò)信息資源的難度越來越大。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的滯后和信息傳播渠道的不暢，進(jìn)一步制約了徐州農(nóng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源的充分利用。

2 建立徐州農(nóng)村數(shù)字貧困程度綜合評(píng)價(jià)模型

主成分分析法可以通過對(duì)數(shù)據(jù)集進(jìn)行降維來達(dá)到簡化數(shù)據(jù)集的目的。本文通過主成分分析法，對(duì)影響徐州農(nóng)村數(shù)字貧困程度的指標(biāo)進(jìn)行分析，進(jìn)一步得出徐州農(nóng)村數(shù)字貧困程度影響因素排名，并根據(jù)排名提出減貧措施。

2.1 構(gòu)建徐州農(nóng)村數(shù)字貧困程度綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

基于對(duì)徐州農(nóng)村數(shù)字貧困的現(xiàn)狀研究，本文通過運(yùn)用主成分分析法[4]建立模型。以系統(tǒng)性、科學(xué)性、可得性、全面性為原則，建立如表1所示的徐州農(nóng)村數(shù)字貧困程度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其中包含目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、方案層三級(jí)指標(biāo)。

表1 徐州農(nóng)村數(shù)字貧困程度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.2 綜合評(píng)價(jià)徐州農(nóng)村數(shù)字貧困情況

本文通過徐州市統(tǒng)計(jì)年鑒查找到方案層8個(gè)指標(biāo)從2011年到2019年9年數(shù)據(jù)，并運(yùn)用SPSS進(jìn)行主成分分析，得出以下結(jié)果。

2.2.1 數(shù)據(jù)檢驗(yàn)與處理 由于搜集的數(shù)據(jù)數(shù)量級(jí)和量綱不同，導(dǎo)致各指標(biāo)之間的關(guān)系比較難以分析，為了消除不同指標(biāo)之間在數(shù)量級(jí)和量綱上的差異，本文首先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。其次，需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行可行性檢驗(yàn)。本文采用KMO檢驗(yàn)來檢驗(yàn)指標(biāo)間的相關(guān)性，KMO檢驗(yàn)值為0-1，并且檢驗(yàn)值越接近于1，指標(biāo)間相關(guān)性越強(qiáng)。Bartlett（巴特利特）球形度檢驗(yàn)用于判斷所得相關(guān)系數(shù)矩陣是否為單位陣，如果該值較大，且其顯著性水平小于0.05，則認(rèn)為所得相關(guān)系數(shù)矩陣不可能是單位陣，也就是說原始變量之間存在一定的相關(guān)性。先對(duì)選取的數(shù)據(jù)進(jìn)行KMO檢驗(yàn)和巴特利特（Bartlett）球形度檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如表2所示。

表2 KMO和巴特利特檢驗(yàn)

由表2可知，KMO檢驗(yàn)值達(dá)到了0.656，大于0.5的最基本水平，而Bartlett球形度檢驗(yàn)中的卡方統(tǒng)計(jì)量為100.262，在顯著性水平0.05下，上述3項(xiàng)數(shù)據(jù)均表明本文選取的數(shù)據(jù)適合做主成分分析。

2.2.2 提取主成分 選取主成分是為了利用主成分分析法達(dá)到降維的目的，具體的分析結(jié)果及其對(duì)應(yīng)的貢獻(xiàn)率如表3所示。

表3 總方差解釋

由表3可知，本文對(duì)8個(gè)指標(biāo)提取了2個(gè)主成分，此時(shí)累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到88.347%，即2個(gè)主成分共解釋了總變量的88.347%，大于85%，其保留原始數(shù)據(jù)中大多數(shù)的信息，所以8個(gè)指標(biāo)原始變量的數(shù)值變化可依據(jù)提取的前2個(gè)主成分對(duì)其進(jìn)行解釋。

2.2.3 得出綜合得分 為了求出主成分方程，根據(jù)數(shù)據(jù)運(yùn)用SPSS求出成分矩陣，結(jié)果如表4所示。

表4 成分矩陣

主成分的求法是：各自主成分載荷向量A除以各自主分特征值的算數(shù)平方根。即

所以得出2個(gè)主成分方程為：

對(duì)8個(gè)指標(biāo)提取主成分，然后代入公式進(jìn)行運(yùn)算，以2個(gè)主成分的平均值作為綜合得分，如表5所示。

表5 綜合得分評(píng)定結(jié)果

由以上綜合得分可以得出準(zhǔn)則層綜合得分，并將其進(jìn)行排名，得出對(duì)徐州數(shù)字貧困程度影響大的指標(biāo)，如表6所示。

表6 綜合得分排名

由表6可知，對(duì)徐州數(shù)字貧困程度影響最大的是信息意識(shí)，其次是信息環(huán)境，隨后是信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息利用。

3 農(nóng)村數(shù)字貧困減貧措施

依據(jù)徐州農(nóng)村數(shù)字貧困程度綜合評(píng)價(jià)模型，得出了影響因素的排名，可以看出信息意識(shí)是影響最大的因素，可以理解為農(nóng)民的思想及對(duì)信息技術(shù)的態(tài)度很大程度上決定了數(shù)字貧困的程度。本文基于模型結(jié)果并結(jié)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下減貧措施。

3.1 提高信息素質(zhì)

信息化社會(huì)中對(duì)信息的加工、獲取、利用及創(chuàng)造能力極為重要。大力提高農(nóng)民的信息素質(zhì)，首先，應(yīng)該改變農(nóng)民落后的思想，強(qiáng)化他們的信息意識(shí)，改變農(nóng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息持疑的態(tài)度，讓農(nóng)民感受到網(wǎng)絡(luò)信息在生活及生產(chǎn)中的巨大作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的積極性。其次，應(yīng)該提高農(nóng)村人口對(duì)信息技術(shù)的使用能力，讓他們了解到信息技術(shù)的使用對(duì)緩解目前數(shù)字貧困狀況的重要性。各地政府應(yīng)安排相關(guān)培訓(xùn)幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，教給農(nóng)民檢索信息和利用信息的方法。農(nóng)村中小學(xué)還應(yīng)該為學(xué)生開設(shè)計(jì)算機(jī)課程，讓學(xué)生能夠了解計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，讓下一代能夠更好的獲得并利用信息技術(shù)，避免信息文盲的出現(xiàn)。另外，對(duì)于農(nóng)村教師應(yīng)該給予專業(yè)的信息技能培訓(xùn)，教師信息素質(zhì)的高低也會(huì)影響學(xué)生的信息素質(zhì)。

3.2 改善信息環(huán)境

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用能力強(qiáng)的大多是學(xué)歷高的青年人群，對(duì)受教育程度低的農(nóng)村人口來說，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用能力一般較差。而農(nóng)村信息技術(shù)能力強(qiáng)的青年人群多外出務(wù)工，缺少精通信息技術(shù)的人才，農(nóng)村的信息環(huán)境相對(duì)較差。改變信息環(huán)境，除了加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)外，政府還應(yīng)該鼓勵(lì)有專業(yè)信息技術(shù)的人才進(jìn)入農(nóng)村，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行信息技術(shù)教學(xué)；還應(yīng)該在農(nóng)村周邊地區(qū)建立信息技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者咨詢單位，以便農(nóng)民在需要時(shí)進(jìn)行咨詢。

3.3 增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

寬帶價(jià)格相對(duì)低廉，使用較為方便，各政府應(yīng)投入資金，合理利用信息技術(shù)資源，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)寬帶環(huán)境的支持。寬帶企業(yè)的競爭可能會(huì)抬高寬帶價(jià)格，讓支付能力本就不強(qiáng)的農(nóng)民因支付不起寬帶費(fèi)用而不能擁有網(wǎng)絡(luò)資源，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)寬帶企業(yè)的管理，防止寬帶行業(yè)的壟斷導(dǎo)致價(jià)格無限抬高，爭取讓信息化真正走入農(nóng)村地區(qū)。由于各個(gè)農(nóng)村貧困程度不同，應(yīng)實(shí)施分層推進(jìn)[5]，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)和農(nóng)民素質(zhì)相對(duì)較高的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣梢怨膭?lì)和幫助農(nóng)民上網(wǎng)并接受互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，依靠較受歡迎的電話網(wǎng)、電視網(wǎng)和廣播網(wǎng)，發(fā)展廣播電視和通信項(xiàng)目，找到一種適合于農(nóng)村用戶的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。在農(nóng)村學(xué)校還應(yīng)該大力引入多媒體，使農(nóng)村人口從小就接觸信息技術(shù)，防止更多信息時(shí)代文盲的出現(xiàn)。

3.4 加強(qiáng)對(duì)信息資源的利用

電商是農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售最方便、最有效的渠道，充分利用好電商資源既能減少傳統(tǒng)貧困，又能減少數(shù)字貧困。徐州農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品眾多，但卻面臨著銷售不出去的問題。睢寧市的沙集鎮(zhèn)被稱為“中國淘寶鎮(zhèn)”，運(yùn)營模式為軟件方面入駐“中國質(zhì)造”，使更多產(chǎn)品獲得國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證；硬件方面與多家企業(yè)合作，加強(qiáng)電商品牌及物流體系。并且對(duì)電商營業(yè)者進(jìn)行一對(duì)一的指導(dǎo)和免費(fèi)的技能培訓(xùn)，全面提高電商實(shí)力。徐州市農(nóng)村在信息資源利用方面應(yīng)學(xué)習(xí)“沙集模式”，在保證各縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，加強(qiáng)電商品牌及物流建設(shè)，同時(shí)政府應(yīng)該以資金獎(jiǎng)勵(lì)支持有專業(yè)技能的人才到農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，幫助農(nóng)村建立更專業(yè)更系統(tǒng)的電商體系。另外，地方政府還應(yīng)該聯(lián)系一些與當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品有關(guān)聯(lián)的企業(yè)進(jìn)行合作，在政府和企業(yè)的共同合作下提高農(nóng)村對(duì)信息資源的利用，從而達(dá)到減少數(shù)字貧困的目的。