臨夏州農(nóng)業(yè)技術推廣現(xiàn)狀分析和對策研究

宋沛泱

（甘肅省臨夏回族自治州農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心，甘肅臨夏 731100）

農(nóng)業(yè)技術推廣是農(nóng)業(yè)技術發(fā)展、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興的重要推力，也是各省、市（州）農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要工作[1]。近年來，甘肅省臨夏回族自治州農(nóng)業(yè)技術推廣得到了較好的效果，有利地推動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，切實為農(nóng)民謀求了發(fā)展，也提升了耕地質(zhì)量。

1 臨夏回族自治州概況

臨夏回族自治州（以下簡稱臨夏州）位于黃河上游，在甘肅省中部西南面，總面積8 169 km2。臨夏州地處青藏高原與黃土高原過渡地帶，境內(nèi)山谷多、平地少，農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境并不樂觀。地勢呈傾斜盆地狀態(tài)，平均海拔2 000 m，大部分地區(qū)屬溫帶半干旱氣候，西南部山區(qū)高寒陰濕，東北部干旱，河谷平川溫和，年均降雨量537 mm，蒸發(fā)量1 198～1 745 mm。各地區(qū)氣候有一定的差別，降水量總體偏低，蒸發(fā)量高，總體較為干旱。人口217萬人，截至2013年，臨夏州境內(nèi)有回、漢、東鄉(xiāng)、保安、撒拉、土、藏等31個民族，少數(shù)民族人口占總人口的59.2%。其中，東鄉(xiāng)族和保安族是以臨夏為主要聚居區(qū)的2個少數(shù)民族。

2 臨夏州農(nóng)業(yè)技術推廣現(xiàn)狀分析

2.1 全膜雙壟溝播技術示范推廣

2018—2020年全面完成全膜雙壟溝播技術的推廣。2018年省上下達推廣面積10.2萬hm2，完成推廣面積10.24萬hm2，超計劃任務0.04萬hm2；2019年省上下達推廣面積10.93萬hm2，完成10.99萬hm2，超計劃任務0.06萬hm2。2020年度推廣任務面積10.93萬hm2，完成推廣面積10.95萬hm2[2]。

由圖1可以看出，2018—2019年全膜雙壟溝播技術推廣呈現(xiàn)較大的增長趨勢，2020年在完成上級任務的前提下比2019年略有下降，但總體呈增長趨勢。其中，馬鈴薯推廣面積較大，玉米推廣面積較小。玉米和馬鈴薯增產(chǎn)均超過了10%以上，實現(xiàn)了較好的推廣效果。

圖1 2018—2020年度全膜雙壟溝播技術推廣完成基本情況

2.2 良種供應和推廣

臨夏州供應各類農(nóng)作物良種4 927萬kg，保證了市場良種的安全和供給。由圖2可以看出，良種的供應主要是馬鈴薯為主，此外還有玉米、馬鈴薯脫毒、春油菜、胡麻等。

圖2 2020年度良種供應情況

通過良種的推廣，臨夏州農(nóng)作物良種16.89萬hm2，在保證種子質(zhì)量的前提下盡可能增加良種作物的面積，從而獲得更高的產(chǎn)量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)作物良種推廣面積：玉米7.2萬hm2，馬鈴薯4.8萬hm2，春油菜1.8萬hm2，冬、春小麥0.67萬hm2。主要的種類有玉米種玉源7879、豫青貯23號、隴甜糯1號、甘甜1號等，馬鈴薯種隴薯10號、冀張薯8號等，其他的各類良種。

2.3 減少化肥用量，提升耕地質(zhì)量

努力推進“配方肥+有機肥”、秸稈過腹還田、地膜回收、施用土壤改良劑、水肥一體化等技術。完成全州415個耕地質(zhì)量監(jiān)測點調(diào)查監(jiān)測。其中，設立國家級耕地質(zhì)量監(jiān)測點2個，省級耕地質(zhì)量監(jiān)測點24個。切實推進耕地質(zhì)量檢測工作，保證檢測結果真實有效。通過檢測得到耕地質(zhì)量由7.69提高了0.06個等級。利用“配方肥+有機肥”、水肥一體化等多個技術推廣示范點，實現(xiàn)核心示范區(qū)有機肥替減化肥技術13.33 hm2，并帶動66.67 hm2技術推廣，有效降低了傳統(tǒng)化肥的使用量，為耕地質(zhì)量的提升打好了基礎。

2.4 大力建設項目示范點

各類項目示范點是新技術推廣的重要著力點，必須著重建設和發(fā)展項目示范點，并通過示范點的建設開展好下一步的輻射帶動工作，從而讓新技術、新方法真正在耕地中“生根發(fā)芽”。全州實施了糧飼兼用玉米新品種試驗示范、《世界糧食計劃署援助甘肅富鋅馬鈴薯小農(nóng)戶試點》項目、《臨夏州貧困地區(qū)馬鈴薯主食化新品種示范推廣》項目等多項項目的建設，并通過項目以點帶面進行輻射工作，整體上獲得了較好的效果。

3 現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術推廣中存在的問題

一是推廣工作的“精準度”還不夠。各類工作都以行政區(qū)域或者項目組為基本單元開展，沒有較好的實現(xiàn)“一地一策”或者“一地多策”，而是簡單的以地域為基本單位進行推廣和管理。二是管理體制的科學性和整體性不足。沒有建立一套完整的、可追蹤的管理系統(tǒng)，每項工作之間相對獨立，沒有辦法從整體上對農(nóng)業(yè)技術推廣的全過程進行管理和監(jiān)督，也難以從以往的工作中獲取有效的反饋，不能有效的改善工作中存在的問題。三是農(nóng)業(yè)基礎條件比較薄弱，政府財政投入嚴重不足。自然條件的限制，管理粗放，科技水平低，基本靠天吃飯。政府也因財政緊張對農(nóng)業(yè)技術推廣的財政投入有限。四是專技人員素質(zhì)和新媒體利用均待提高。專業(yè)技術人員的知識更新不夠快，人員培訓、外出學習、參觀實踐等機會匱乏。雖然已經(jīng)有微信公眾號，但是新媒體日新月異，各類新媒體運用還不夠[3]。

4 發(fā)展對策

農(nóng)業(yè)技術推廣是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要原動力，更是農(nóng)民增收的有力支撐。因此，農(nóng)業(yè)技術推廣工作一定要持之以恒，對于農(nóng)業(yè)技術推廣的“精準度”要進一步的提高，努力做到精細化農(nóng)業(yè)技術推廣，加大政府的財政投入，提升專業(yè)技術人員的業(yè)務水平等。

4.1 精細化農(nóng)業(yè)技術推廣

在以行政區(qū)域和項目組為基本單位的基礎上將全州農(nóng)業(yè)技術推廣作為一個整體，將地緣特性相似、良種品種使用一致、市場環(huán)境類似等因素也考慮其中，把有共同特性的地區(qū)有機結合起來，提高農(nóng)業(yè)技術推廣的效率。此外，在農(nóng)業(yè)知識推廣培訓、公眾號農(nóng)技知識普及的過程中，應將不同地域和不同作物分開，開展相關的主題活動，不僅可以將有限的物力、財力、人力發(fā)揮最大的作用，而且?guī)椭r(nóng)民省去了從眾多的信息中篩選對自己有用信息的麻煩[4]。推行“一地一策”或者“一地多策”，針對不同的客觀條件研究和推廣不同的推廣政策，從而提升農(nóng)業(yè)技術推廣的“精準度”。

4.2 建立科學完善的管理體系

建立農(nóng)業(yè)技術推廣工作系統(tǒng)。首先以年度為單位，從良種的采購、推廣、播種開始，其間輔以全膜雙壟溝播、“配方肥+有機肥”、秸稈過腹還田、地膜回收等技術，最后加之土地質(zhì)量檢測和產(chǎn)量記錄，做到責任到人，有跡可循。該系統(tǒng)是管理系統(tǒng)的基礎。

建立科學的管理系統(tǒng)。以任務和責任為導向，明確各級部門、各個項目組、每個人的工作內(nèi)容、工作目標和基本責任，堅持做到公平、公正，讓每個人都承擔起自己的工作職責。

4.3 努力提高政府的財政支持力度

由于基礎農(nóng)業(yè)條件的薄弱和政府財政的緊張，農(nóng)業(yè)技術推廣工作還有很長的路要走。因此，一方面應運用現(xiàn)有的資源努力改造貧瘠農(nóng)業(yè)條件，必須做到物盡其用，對現(xiàn)有資金的使用更是要“錙銖必究”，將每一分錢都用在“刀刃”上；另一方面加大政府投入，將農(nóng)技發(fā)展作為農(nóng)民生活改善的重要抓手。

4.4 提升專業(yè)技術人員的專業(yè)素養(yǎng)

加強專業(yè)技術人員的培養(yǎng)，為專業(yè)技術人員創(chuàng)造新技術、新知識的學習機會，定時定期開展技術培訓，外出學習[5]。開展內(nèi)部經(jīng)驗交流會、試驗反饋會和群眾調(diào)研等工作，做好技術人員之間的交流和“傳、幫、帶”工作。此外，鼓勵專業(yè)技術人員的技術研發(fā)和實踐創(chuàng)新，為專業(yè)技術人員建立優(yōu)良的創(chuàng)新“沃土”。