構(gòu)建新發(fā)展格局 推動高質(zhì)量發(fā)展

摘要：百年未有之大變局下，世界發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素頻發(fā)。再加上新冠疫情的侵襲，中國實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局面臨著新矛盾新挑戰(zhàn)。中國應(yīng)時提出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。依托國內(nèi)超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，形成國內(nèi)大循環(huán)。通過強化國內(nèi)大循環(huán)支撐帶動國際循環(huán)，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展格局;擴大內(nèi)需;高質(zhì)量發(fā)展

一、國際國內(nèi)環(huán)境變化帶來新挑戰(zhàn)

（一）百年未有之大變局

世界格局演變呈現(xiàn)大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的特征，一邊是西方發(fā)達經(jīng)濟體相對地位的下降，另一邊是新興經(jīng)濟體的崛起，整體上呈現(xiàn)“東升西降”的態(tài)勢。新興經(jīng)濟體的發(fā)展會觸及到發(fā)達經(jīng)濟體的既有利益，各方利益集團矛盾沖突加劇，世界進入動蕩變革期。

（二）新冠肺炎疫情

新冠疫情的突然襲來，加劇了世界政治經(jīng)濟格局的不穩(wěn)定性不確定性。這次疫情影響范圍之廣，力度之深，實屬罕見。世界經(jīng)濟遭受新冠疫情的沖擊，呈現(xiàn)下滑趨勢，這是幾十年來最嚴(yán)重的全球衰退。

（三）新發(fā)展階段

我國由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展的主要矛盾體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。這就要求要注重經(jīng)濟增長與發(fā)展的統(tǒng)一，在量的大幅增長中實現(xiàn)質(zhì)的有效提升，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

二、構(gòu)建雙循環(huán)，開啟新發(fā)展格局

新發(fā)展格局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國新發(fā)展階段、新歷史任務(wù)、新發(fā)展環(huán)境作出的重大戰(zhàn)略決策。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，依托國內(nèi)超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，充分挖掘國內(nèi)消費潛力，聯(lián)通生產(chǎn)、分配、交換、消費各個環(huán)節(jié)，形成國內(nèi)經(jīng)濟的高質(zhì)量循環(huán)。新發(fā)展格局不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，在強化國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)上吸引全球資源要素，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

三、挖掘內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)循環(huán)

在世界百年未有之大局和新冠疫情的雙重沖擊下，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用，筑牢國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)。

（1）投資和出口拉動我國經(jīng)濟發(fā)展的模式難以持續(xù)。長期以來我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)“高投資、高出口、低消費”的特點。但近年來投資規(guī)模和增速均達到較高水平，進一步提高投資規(guī)模和增速的發(fā)展空間不大。隨著我國人口紅利的逐漸消失和經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境復(fù)雜變化，出口難以為我國經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)的動力。

（2）增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。從經(jīng)驗事實來看，消費對國民經(jīng)濟增長的貢獻比較大，且相對于投資、出口來說，其波動性更小，可以發(fā)揮消費穩(wěn)定器的作用為經(jīng)濟的平穩(wěn)運行提供有力支撐。

我國消費發(fā)展空間足、潛力大?？傮w來看中國的居民消費率是持續(xù)下降的，近幾年一直處于一個較低的水平，且低于發(fā)達國家或是同一梯度的國家和地區(qū)。

同時我國還有很大部分人有消費需求但面臨著消費能力不足的難題。我國的城鄉(xiāng)二元制經(jīng)濟體制是導(dǎo)致我國消費提升難的重要因素，我國居民消費呈現(xiàn)出明顯的城鄉(xiāng)“二元”特征，到2019年我國城鄉(xiāng)居民消費水平仍有 2.3 倍的差距。農(nóng)村居民是我國重要的多元化消費主體，實現(xiàn)農(nóng)村消費振興，是擴大內(nèi)需的有效途徑。

（3）促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，增加有效供給。擴大內(nèi)需不僅是居民消費規(guī)模的擴大，更是消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和消費質(zhì)量的升級。為有效促進人民群眾消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，需要從供給端加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高質(zhì)量的動態(tài)平衡。

四、構(gòu)建對外開放新格局，暢通國內(nèi)國外雙循環(huán)

原有的國際規(guī)則和全球治理體系面臨著不斷挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟全球化的本質(zhì)沒有改變，和平與發(fā)展仍是時代主題。中國提出的構(gòu)建人類命運共同體的合作倡議，對新形勢下維護多邊貿(mào)易體制、構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟有重要意義。

作為世界上最大的發(fā)展中國家和主要的新興經(jīng)濟體。中國愿意和世界各國攜手共渡難關(guān)，推動世界經(jīng)濟格局和政治格局朝著更加均衡的方向演進，在與各個國家和地區(qū)的深度互動和并肩前行中構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運共同體。

六、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的實施路徑

（1）增加居民收入，加快分配制度改革。當(dāng)前我國分配領(lǐng)域存在的一系類問題影響了消費能力提升和消費潛力釋放。加快完善收入分配制度，讓想消費的有能力消費，有消費能力的愿意消費。

（2）健全社會保障體系，實現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。社會保障體系可以降低居民的預(yù)防性儲蓄，增加居民的消費預(yù)期。同時我國城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)也是導(dǎo)致我國總體消費水平不高的一個重要因素。政府可以通過財政轉(zhuǎn)移，使基本公共服務(wù)逐步向農(nóng)村地區(qū)的傾斜。

（3）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建立自主安全可控的產(chǎn)業(yè)體系。在高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)方面中國存在著許多卡脖子的環(huán)節(jié)，加大研發(fā)投入，把創(chuàng)新的主動權(quán)、發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。同時要打破省級壁壘，建立起統(tǒng)一的國內(nèi)大市場，形成國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈分工，做好東、中、西部的產(chǎn)業(yè)銜接和布局。

（4）構(gòu)建高水平的對外開放新格局。全面提高對外開放水平，實施高質(zhì)量的引進來和高水平的走出去。以“一帶一路”、RCEP以依托，維護多邊貿(mào)易體系，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟體系，推動世界經(jīng)濟的平穩(wěn)向好發(fā)展。

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作者簡介：李玲（1996-2月-19日），民族：漢，性別：女，籍貫：河南省新鄉(xiāng)市，學(xué)歷：碩士，職稱：無，研究方向：新發(fā)展格局。