穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接

孫 瑞

(鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 鄭州 451460)

當(dāng)前正是我國全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，要想穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，取得這場戰(zhàn)斗的勝利，需要充分調(diào)動(dòng)各級(jí)相關(guān)責(zé)任人的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)整個(gè)責(zé)任大局意識(shí)，正確深入地認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)工作。在開展工作的過程中，不僅要立足于實(shí)踐，還要科學(xué)決策脫貧攻堅(jiān)的途徑。貧困問題影響著人們的生活和健康，阻礙著社會(huì)的進(jìn)步。由于我國長期處于城鄉(xiāng)二次元體制，農(nóng)村成為全面建成小康社會(huì)最薄弱的環(huán)節(jié)。黨的十九大提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提，鄉(xiāng)村振興的發(fā)展又推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固。因此，將脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效地銜接能夠發(fā)揮出更大的價(jià)值。

1 穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的必要性

1.1 基層實(shí)踐的需要

脫貧攻堅(jiān)作為階段性任務(wù)，完成目標(biāo)之后，就會(huì)進(jìn)入到下一個(gè)發(fā)展階段，但是有著許多后續(xù)工作需要解決，比如，脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固、醫(yī)療扶貧政策的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)扶貧措施的調(diào)整等。怎樣將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興進(jìn)行有效的銜接，不但直接影響脫貧攻堅(jiān)的勝利，還關(guān)系到鄉(xiāng)村的全面振興和社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，需要對(duì)脫貧攻堅(jiān)的成果進(jìn)行有效的鞏固，當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)處于最艱難最關(guān)鍵的時(shí)期，面臨著艱巨的任務(wù)。盡管當(dāng)前全面建檔立卡貧困化已經(jīng)顯著降低，但是留下來的都是最艱難的部分，特別是一些自然環(huán)境惡劣、條件艱苦的地區(qū)，比如藏區(qū)、彝區(qū)等，這些地區(qū)有著很大的脫貧難度，有著過高的脫貧成本，需要付出更多精力，采取更超常的措施。另外，還有一部分處于政策性脫貧，比較的脆弱，有著很大返貧的風(fēng)險(xiǎn)。因此，需要將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌起來，加強(qiáng)有效的銜接，通過推進(jìn)鄉(xiāng)村振興來鞏固脫貧攻堅(jiān)的成果。當(dāng)前我國農(nóng)村還是比較落后，有著巨大的城鄉(xiāng)差距，雖然我國基本達(dá)到了脫貧的目標(biāo)，鄉(xiāng)村振興也取得了初步的成效，但是很多貧困地區(qū)沒有改變粗放的生產(chǎn)方式，依然有著比較落后的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)民缺乏持續(xù)增收的支撐力。一些沒有脫貧的地區(qū)缺乏思想的進(jìn)步，沒有將鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌部署，對(duì)于脫貧后的地區(qū)需要加快鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建完善的體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)的深度融合，改善人們的生活質(zhì)量。在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的過程中，更加凸顯出相對(duì)貧困和多維貧困的問題，需要做好政策銜接，要更重視臨界貧困戶，同時(shí)還要深入研究相對(duì)貧困問題，有效減小城鄉(xiāng)差距[1]。

1.2 脫貧制度的理論需要

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展當(dāng)中，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興都是重要的發(fā)展戰(zhàn)略，兩者的銜接能夠達(dá)到相互促進(jìn)的作用。脫貧攻堅(jiān)是發(fā)展鄉(xiāng)村振興的前提，能夠降低鄉(xiāng)村振興的難度，脫貧攻堅(jiān)能夠?qū)︵l(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行有效的解決，從源頭上改善農(nóng)村自然生態(tài)面貌，為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，鄉(xiāng)村振興的實(shí)施能夠有效鞏固脫貧攻堅(jiān)的成果，使脫貧攻堅(jiān)得到有力的保障。兩者有著一致的目標(biāo)，將兩者進(jìn)行有效的銜接，形成合力，能夠推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展，改善人們的生活，有助于農(nóng)民的持續(xù)增收[2]。

1.3 社會(huì)主義最終目標(biāo)的要求

社會(huì)主義最終的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，而脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興最為重要的目的就是要解決貧困問題，改善人們的生活，改變農(nóng)村落后的面貌，進(jìn)一步縮小貧富之間的差距，創(chuàng)建新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的社會(huì)主義現(xiàn)代化[3]。

2 穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的路徑

2.1 優(yōu)化升級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最為基礎(chǔ)的就是加快產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但這也是最難推進(jìn)的，當(dāng)前存在著一些問題，比如，很難選擇好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)與農(nóng)戶缺乏較好的結(jié)合，過長的產(chǎn)業(yè)培育等，很多地區(qū)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，更喜歡短平快的項(xiàng)目，或者慣于照搬成功模式，這樣造成比較嚴(yán)重的同質(zhì)化問題，使得貧困產(chǎn)品缺乏較強(qiáng)的競爭力，還有一些地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上缺乏科學(xué)的規(guī)劃，這樣隨意的發(fā)展難以有效與市場對(duì)接，缺乏配套的產(chǎn)業(yè)鏈，不能有效塑造品牌，使貧困產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)。將脫貧攻堅(jiān)與產(chǎn)業(yè)振興進(jìn)行有機(jī)銜接，要綜合考慮現(xiàn)實(shí)情況，注重長遠(yuǎn)的發(fā)展，要對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃進(jìn)行精準(zhǔn)的制定，緊抓當(dāng)?shù)氐奶厣?，注重因地制宜，將地區(qū)的特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高區(qū)域發(fā)展的競爭力。比如，藏區(qū)可以加強(qiáng)特色畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，彝區(qū)可以增強(qiáng)特色雜糧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于貧困地區(qū)來說，要將特色產(chǎn)業(yè)作為脫貧的長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展之路。打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)載體，加強(qiáng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，促進(jìn)初加工設(shè)施的建設(shè)，穩(wěn)步提高初加工率，經(jīng)濟(jì)構(gòu)建階梯級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。加強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的完善，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能夠與小農(nóng)戶進(jìn)行有效的銜接。在對(duì)農(nóng)村進(jìn)行深化改革的基礎(chǔ)上，構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營體系，采取產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、輻射帶動(dòng)、互助合作等方式，提高小農(nóng)戶的發(fā)展能力，更好地應(yīng)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)，改善農(nóng)民的生活[4]。

2.2 注重文化引領(lǐng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興

幫扶干部在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)過程中的傾力幫扶，有效落實(shí)的扶貧政策，能夠增強(qiáng)人民群眾的動(dòng)力，改變之前的思想，變?yōu)橹鲃?dòng)脫貧。脫貧攻堅(jiān)需要發(fā)揮出扶志扶智的作用，注重典型的引領(lǐng)，帶動(dòng)教育貧困群眾學(xué)習(xí)頑強(qiáng)奮斗、自強(qiáng)不息等精神，激發(fā)貧困群眾爭做先進(jìn)的斗志。要引導(dǎo)廣大群眾愛護(hù)自然環(huán)境，注重子女的教育等，這些措施有助于發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，從文化上來引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。做好宣傳教育工作，利用多種農(nóng)民喜聞樂見的方式來加強(qiáng)宣教，讓廣大農(nóng)民了解國家的政策，關(guān)心時(shí)事，增強(qiáng)擺脫貧困的自信心，使農(nóng)村文化宣傳工作得到進(jìn)一步的發(fā)展，還要引導(dǎo)農(nóng)民豐富精神文化生活。農(nóng)民做好培訓(xùn)工作，要積極組織農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，內(nèi)容要更有針對(duì)性、更具實(shí)用性，群眾要能聽懂，使農(nóng)民的農(nóng)業(yè)知識(shí)得到豐富，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)得到提高，從而推動(dòng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)營現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的能力。要注重社會(huì)主義精神文化的弘揚(yáng)，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民能夠積極主動(dòng)擺脫貧困。做好扶志教育，在推進(jìn)易地扶貧搬遷的過程中，要注重思想教育，積極發(fā)揮出文化引領(lǐng)的作用。可以大力宣傳振興樣本點(diǎn)，凸顯示范作用。創(chuàng)辦講習(xí)所，對(duì)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化進(jìn)行弘揚(yáng)，增強(qiáng)農(nóng)民主體意識(shí)。創(chuàng)新資源輸入機(jī)制，將主動(dòng)權(quán)進(jìn)行下放，挖掘農(nóng)民的自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思路，發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動(dòng)性，這樣才能為鄉(xiāng)村振興提供持續(xù)的動(dòng)力[5]。

2.3 加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興

我國長期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使得城鄉(xiāng)存在著巨大的差距，嚴(yán)重阻礙社會(huì)的均衡發(fā)展，大量的人才都流入到城市的發(fā)展當(dāng)中，而農(nóng)村的發(fā)展嚴(yán)重缺乏人才。脫貧攻堅(jiān)在與鄉(xiāng)村振興的銜接，需要大力培養(yǎng)人才，對(duì)此，需要政府發(fā)揮出重要的引導(dǎo)作用，將內(nèi)部培育與外部引進(jìn)進(jìn)行結(jié)合，對(duì)農(nóng)村人才的匱乏進(jìn)行彌補(bǔ)。對(duì)于內(nèi)部培育人才來說，需要做好對(duì)人才的教育和培訓(xùn)，將培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才作為重點(diǎn)的培育對(duì)象，讓其領(lǐng)頭鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。對(duì)于外部引進(jìn)人才來說，能夠更好地配置鄉(xiāng)村人才，要注重復(fù)合型人才的引進(jìn)，不僅懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)，還要懂得市場、法律等，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的動(dòng)力，給予其強(qiáng)有力的人才保障。

2.4 做好生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展

生態(tài)環(huán)境關(guān)系到人類的可持續(xù)發(fā)展，是民族民生的大計(jì)，是中國夢實(shí)現(xiàn)的重要內(nèi)容。綠水青山才是金山銀山，在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接的過程中，一定要加強(qiáng)生態(tài)的保護(hù)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還要注重環(huán)境的建設(shè)，不能以損害環(huán)境為代價(jià)，來建設(shè)經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)決維持生態(tài)平衡，將發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的道路，因此，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興一定要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提[6]。

3 結(jié)束語

脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興關(guān)系到人民的福祉，是一項(xiàng)艱難的戰(zhàn)役，有許多困難需要解決。需要端正思想和態(tài)度，注重實(shí)際情況，與群眾同心協(xié)力，確保脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接和實(shí)效性，使全面建成小康社會(huì)得以實(shí)現(xiàn)。