基于區(qū)塊鏈思維的智慧政務(wù)協(xié)同建設(shè)研究*

劉 洋，馮知新

（齊齊哈爾大學(xué)哲學(xué)與法學(xué)學(xué)院，黑龍江 齊齊哈爾 161006）

智慧政務(wù)協(xié)同是 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展到較為成熟階段的建設(shè)重點(diǎn)，其特征是基于 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺實(shí)現(xiàn)不同層級、不同地區(qū)間的政務(wù)數(shù)據(jù)共享，以及政務(wù)事項一網(wǎng)式提交、流轉(zhuǎn)、審核審批和結(jié)果反饋。在具體實(shí)施過程中，可以借助區(qū)塊鏈思維使智慧政務(wù)協(xié)同的設(shè)計和運(yùn)行更具可行性。

1 智慧政務(wù)協(xié)同過程中應(yīng)用區(qū)塊鏈思維的切入點(diǎn)

2009年，區(qū)塊鏈伴隨著比特幣系統(tǒng)誕生，目前已廣泛應(yīng)用于金融、供應(yīng)鏈、存證及版權(quán)、能源等領(lǐng)域。在智慧服務(wù)中，雄安新區(qū)管委會的住房租賃平臺已經(jīng)開始嘗試會同教育局、財政局、房管局、社保局和房屋運(yùn)營企業(yè)構(gòu)建起一條聯(lián)盟鏈，一些中介也作為房屋運(yùn)營企業(yè)參與其中[1]。但總體上講，區(qū)塊鏈與智慧政務(wù)的結(jié)合潛力巨大，仍應(yīng)找到其應(yīng)用于智慧政務(wù)協(xié)同中的切入點(diǎn)。

1.1 通過區(qū)塊鏈思維實(shí)現(xiàn)體系結(jié)構(gòu) “去中心化”

“去中心化”是區(qū)塊鏈的最基本特征，它提供了一種分布式手段來擔(dān)保和核實(shí)交易，從而為最終甩開中心控制提供了機(jī)會[2]。這種 “去中心化”的本質(zhì)可以實(shí)現(xiàn)智慧政務(wù)協(xié)同體系結(jié)構(gòu)的彈性，提升智慧政務(wù)建設(shè)的可行性，主要表現(xiàn)為無需新設(shè)中心化硬件和管理機(jī)構(gòu)。智慧政務(wù)建設(shè)在硬件方面的難點(diǎn)在于中心化硬件的穩(wěn)定性，非中心化硬件的覆蓋率，以及隨之產(chǎn)生的重復(fù)性投資困境。軟件方面的難點(diǎn)在于新建管理機(jī)構(gòu)對于原有行政體系的調(diào)整，以及在現(xiàn)有行政體系中的合理定位。區(qū)塊鏈的 “去中心化”特性可以緩解智慧政務(wù)協(xié)同對于中心節(jié)點(diǎn)硬件性能和穩(wěn)定性的過高要求，減少隨之產(chǎn)生的較高數(shù)額的設(shè)備投資，無需新增管理機(jī)構(gòu)。同時，可以保障各地區(qū)政府遵循同一應(yīng)用規(guī)則應(yīng)用平臺，聯(lián)盟鏈的建成意味著各參與者必須遵循區(qū)塊鏈的同一應(yīng)用規(guī)則，無論數(shù)據(jù)存儲、共享和調(diào)用，還是事項處理流程、時效和操作規(guī)則，都必須遵循聯(lián)盟鏈所確定的統(tǒng)一規(guī)范，從而使政務(wù)協(xié)同的效率得到本質(zhì)提高。最后，由于區(qū)塊鏈?zhǔn)褂梅植际劫~本算法，即使某地智慧政務(wù)平臺出現(xiàn)故障無法正常運(yùn)行，也不會影響其他平臺之間的協(xié)同工作，同時，有效規(guī)避了互聯(lián)網(wǎng)中的安全風(fēng)險，避免因為單個節(jié)點(diǎn)受攻擊而影響整個系統(tǒng)，從而使智慧政務(wù)協(xié)同的穩(wěn)定性得到保障。

1.2 通過區(qū)塊鏈思維實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與認(rèn)證

對于智慧政務(wù)協(xié)同而言，其實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn)在于政務(wù)數(shù)據(jù)共享，而用于共享的政務(wù)數(shù)據(jù)必須是權(quán)威和可靠的，這就需要有科學(xué)精確的認(rèn)證機(jī)制，區(qū)塊鏈則是實(shí)現(xiàn)智慧政務(wù)協(xié)同數(shù)據(jù)共享與認(rèn)證的良好解決方案。首先，通過區(qū)塊鏈實(shí)現(xiàn)分布式數(shù)據(jù)采集、存儲和更新，運(yùn)作機(jī)理是當(dāng)某地區(qū)產(chǎn)生一條政務(wù)服務(wù)事項時，相對應(yīng)的政務(wù)數(shù)據(jù)將通過P2P 的形式傳輸給協(xié)同政府部門，同時在區(qū)塊鏈中存儲、更新，通過對賬計算實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)復(fù)制，并由所有節(jié)點(diǎn)一起實(shí)現(xiàn)交易驗證。其次，通過分布式共識機(jī)制實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域政府間政務(wù)數(shù)據(jù)檢驗與認(rèn)證。共識機(jī)制是區(qū)塊鏈節(jié)點(diǎn)就區(qū)塊信息達(dá)成全網(wǎng)一致共識的機(jī)制，可以保證最新區(qū)塊被準(zhǔn)確添加至區(qū)塊鏈，節(jié)點(diǎn)存儲的區(qū)塊鏈信息一致不分叉甚至可以抵御惡意攻擊[3]，從而實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確添加和信息一致。最后，以區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)的不可篡改和可追溯性保障政務(wù)數(shù)據(jù)共享的精確性和安全性。所謂不可篡改，指的是政務(wù)數(shù)據(jù)一旦由某個節(jié)點(diǎn)采集并經(jīng)全部節(jié)點(diǎn)認(rèn)證通過，就很難被刪除，如果需要修改則會產(chǎn)生一組不可刪除的修改日志；所謂可追溯性，是指智慧政務(wù)平臺中任意一筆政務(wù)服務(wù) “交易”都會被完整記錄在區(qū)塊鏈中，隨時進(jìn)行歷史信息追查。通過區(qū)塊鏈，可以使智慧政務(wù)數(shù)據(jù)的采集、存儲、認(rèn)證、共享、追溯形成完整而科學(xué)的鏈條，從而更有力地支撐智慧政務(wù)協(xié)同。

1.3 通過區(qū)塊鏈思維實(shí)現(xiàn)服務(wù)優(yōu)化升級

體系結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)共享認(rèn)證分別是智慧政務(wù)協(xié)同的框架和基礎(chǔ)，而服務(wù)優(yōu)化升級則是智慧政務(wù)協(xié)同的關(guān)鍵。在區(qū)塊鏈思維下，智慧政務(wù)協(xié)同具有以下3 個方面的顯著優(yōu)勢：第一，提升政府服務(wù)能力，打造網(wǎng)絡(luò) “信任鏈”。在智慧政務(wù)協(xié)同聯(lián)盟鏈中，無論是政務(wù)主體、客體還是第三人，其身份都是經(jīng)過所有節(jié)點(diǎn)認(rèn)證的，區(qū)塊鏈中所存儲、更新以及可被獲取的數(shù)據(jù)信息，也是經(jīng)過共識算法從而實(shí)現(xiàn)不可篡改、可被追溯的，其可靠性顯而易見。因此，通過區(qū)塊鏈思維實(shí)現(xiàn)的智慧政務(wù)協(xié)同服務(wù)是安全可靠、深度信任的，有助于政務(wù)服務(wù)質(zhì)量的顯著提升。第二，區(qū)塊鏈智慧政務(wù)協(xié)同可以降低系統(tǒng)負(fù)載，提升行政效率。這是由于在區(qū)塊鏈中基于的是分布式賬本，各地區(qū)政府分節(jié)點(diǎn)只需將政務(wù)服務(wù)所產(chǎn)生數(shù)據(jù)的哈希值存儲到區(qū)塊鏈中，相比較原始數(shù)據(jù)而言，占用系統(tǒng)內(nèi)存和帶寬更少，可以有效避免數(shù)據(jù)冗余和保護(hù)數(shù)據(jù)隱私安全。第三，通過區(qū)塊鏈對數(shù)據(jù)和多方哈希的記錄同步保障政務(wù)公開。在傳統(tǒng)政務(wù)和電子政務(wù)階段，雖然政務(wù)公開已經(jīng)成為重點(diǎn)工作，但政務(wù)公開不全面、不主動、不得當(dāng)現(xiàn)象時有發(fā)生，責(zé)任主體認(rèn)定缺乏有效機(jī)制。區(qū)塊鏈中數(shù)據(jù)采集過程會產(chǎn)生相關(guān)管理日志，多方哈?？梢詫?shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同步，從而對信息處理的記錄進(jìn)行明確記載，使監(jiān)管更加有效，民眾也更容易在可信節(jié)點(diǎn)中獲取并驗證高質(zhì)量的政務(wù)公開信息。

2 區(qū)塊鏈思維下智慧政務(wù)協(xié)同的技術(shù)選用

智慧政務(wù)協(xié)同機(jī)制以區(qū)塊鏈技術(shù)為主，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等其他技術(shù)進(jìn)行研發(fā)。在區(qū)塊鏈技術(shù)方面，主要選用以下基礎(chǔ)技術(shù)。

2.1 哈希運(yùn)算

作為區(qū)塊鏈的主要技術(shù)之一，哈希運(yùn)算也可以被稱為 “散列”。在區(qū)塊鏈思維下的智慧政務(wù)協(xié)同，必然會產(chǎn)生相關(guān)政務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和協(xié)同數(shù)據(jù)，利用哈希運(yùn)算進(jìn)行數(shù)據(jù)檢驗，有助于更好地實(shí)現(xiàn)完整數(shù)據(jù)的采集和存儲。根據(jù)哈希運(yùn)算的原理，每一段數(shù)據(jù)均只產(chǎn)生一個哈希值，因此，把各地級市協(xié)同政務(wù)數(shù)據(jù)通過一定的計算，生成一個固定長度的字符串，形成鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)的政務(wù)協(xié)同鏈，可以有效防止數(shù)據(jù)被篡改，同時，通過哈希構(gòu)建默克爾樹，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容改變的快速檢測。哈希運(yùn)算有助于不同政務(wù)協(xié)同主體間、政務(wù)協(xié)同主客體之間數(shù)據(jù)共享，無需依賴信任也可實(shí)現(xiàn)。這是因為當(dāng)智慧政務(wù)協(xié)同區(qū)塊鏈的用戶 （政務(wù)協(xié)同主體或客體）在系統(tǒng)中產(chǎn)生一筆政務(wù)事項 “交易”時，應(yīng)該使用公鑰和私鑰對于該交易進(jìn)行簽名，而加密工具則是區(qū)塊鏈系統(tǒng)內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)公鑰，并通過對信息傳遞速率的限制共同實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的一致性和交互。智慧政務(wù)協(xié)同的難點(diǎn)在于協(xié)同主客體間的數(shù)據(jù)共享和流通，而哈希運(yùn)算從技術(shù)層面使這些難點(diǎn)得以解決。

2.2 數(shù)字簽名

數(shù)字簽名在電子政務(wù)時期已經(jīng)被廣泛應(yīng)用，它同時也是區(qū)塊鏈中的重要技術(shù)。數(shù)字簽名也可以被稱為電子簽名，通過數(shù)字簽名可以使不同節(jié)點(diǎn)的身份得以驗證，權(quán)限得以劃分，保證政務(wù)數(shù)據(jù)及協(xié)同業(yè)務(wù)流通的安全性。一般來講，數(shù)字簽名要通過密鑰技術(shù)得以實(shí)現(xiàn)，而非通過手寫簽名的掃描和圖像處理。在密鑰技術(shù)中，主要涉及公鑰和私鑰兩種類型。在區(qū)塊鏈中，每一個參與其中的節(jié)點(diǎn)都會被分配一對公鑰和私鑰。當(dāng)智慧政務(wù)產(chǎn)生政務(wù)協(xié)同事項時，發(fā)送方的節(jié)點(diǎn)首先使用分配給自己的私鑰對于事項內(nèi)容進(jìn)行加密，在事項中簽名作為附件包含其中。其他相關(guān)協(xié)同節(jié)點(diǎn)收到事項后，首先需要對數(shù)字簽名進(jìn)行驗證，通過消息完整性和身份合法性驗證之后，該協(xié)同事項才可以被處理，才會在不同協(xié)同主體間進(jìn)行流轉(zhuǎn)。通過數(shù)字簽名，實(shí)現(xiàn)權(quán)限控制，識別政務(wù)服務(wù)主體、客體、第三方的合法身份，防止某個節(jié)點(diǎn)被惡意攻擊帶來身份冒充。

2.3 共識算法

在智慧政務(wù)協(xié)同中，每一個協(xié)同事項都需要對其有效性進(jìn)行驗證，進(jìn)而避免數(shù)據(jù)被非法篡改。通過共識算法，可以解決 “去中心化”分布式賬本中的信任、權(quán)威和準(zhǔn)確性問題。在區(qū)塊鏈智慧政務(wù)協(xié)同中，可使用的共識算法至少有4 種，可以根據(jù)不同的政務(wù)場景對安全性和效率的需求進(jìn)行選擇。第一，PoW 類共識算法，即工作量證明類算法，主要適用于可以用數(shù)字的格式進(jìn)行價值存儲和流轉(zhuǎn)的政務(wù)場景；第二，PoS 類共識算法，即權(quán)益證明類算法，它通過對每一個節(jié)點(diǎn)出塊的難度或優(yōu)先級排序選出最優(yōu)節(jié)點(diǎn)，從而有選擇地分配出塊政務(wù)資源；第三，BFT 類共識算法，即拜占庭容錯算法，它突破了PoW 算法和PoS 算法將其他節(jié)點(diǎn)視為競爭關(guān)系的瓶頸，真正實(shí)現(xiàn)了節(jié)點(diǎn)間的協(xié)同工作，通過協(xié)商實(shí)現(xiàn)全體節(jié)點(diǎn)均認(rèn)可的場景，這也是智慧政務(wù)協(xié)同較為適合的共識算法；第四，TEE 類共識算法，即可信執(zhí)行環(huán)境算法，這是一種同時關(guān)注硬件利用的算法，保證在該場景中執(zhí)行的相關(guān)政務(wù)協(xié)同操作的安全性，不被外界干預(yù)且不被篡改。

2.4 智能合約

智能合約是通過數(shù)字形式來界定的一系列承諾，對區(qū)塊鏈中涉及的數(shù)字資產(chǎn)進(jìn)行控制，同時約定了相關(guān)節(jié)點(diǎn)參與者的權(quán)利和義務(wù)并通過系統(tǒng)自動運(yùn)行。運(yùn)用在區(qū)塊鏈思維下智慧政務(wù)協(xié)同中的智能合約，是一種事先合約，即不同地區(qū)的智慧政務(wù)節(jié)點(diǎn)要尋求一套可被大家接受的合約，規(guī)定多方節(jié)點(diǎn)的權(quán)利義務(wù)，明確智慧政務(wù)協(xié)同的標(biāo)準(zhǔn)流程，商討智慧政務(wù)協(xié)同的利益分配機(jī)制，并以數(shù)字化的形式寫入到區(qū)塊鏈中。有了區(qū)塊鏈的技術(shù)保障，可以形成一套完備的狀態(tài)機(jī)系統(tǒng)，智能合約明確了數(shù)據(jù)存儲和讀取的邏輯，一旦觸發(fā)條件就將永久保存。智能合約的存儲和運(yùn)行過程安全透明且執(zhí)行有力，過程可被追蹤、回溯且不可修改。通過智能合約，保障不同省區(qū)智能政府的節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格按照既定邏輯執(zhí)行，從而保證政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

2.5 P2P 網(wǎng)絡(luò)

在電子政務(wù)和 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)過程中，各地區(qū)普遍使用C/S （客戶端/服務(wù)器）或B/S（瀏覽器/服務(wù)器）的軟件結(jié)構(gòu)。無論C/S 還是B/S結(jié)構(gòu)，其核心都是服務(wù)器，其系統(tǒng)的穩(wěn)定性和運(yùn)行效率都由中心服務(wù)器的能力所決定，這顯然與區(qū)塊鏈 “去中心化”的特征不符，故而P2P 網(wǎng)絡(luò) （對等計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)）成為區(qū)塊鏈最適用的軟件結(jié)構(gòu)。P2P打破傳統(tǒng)C/S 和B/S 模式對于中心服務(wù)器的依賴，實(shí)現(xiàn)用戶群共同維護(hù)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，它是 “去中心化”的重要技術(shù)支撐。所有節(jié)點(diǎn)中的網(wǎng)絡(luò)參與者的地位是對等的，從而實(shí)現(xiàn)他們之間的任務(wù)分配和負(fù)載平衡。由于P2P 網(wǎng)絡(luò)不再依賴中心服務(wù)器，一旦某一個節(jié)點(diǎn)無法正常運(yùn)行也不會影響系統(tǒng)整體，因此它具備更強(qiáng)的穩(wěn)定性。與此同時，P2P 網(wǎng)絡(luò)中用戶越多，網(wǎng)絡(luò)資源也會隨之增加，單個節(jié)點(diǎn)從網(wǎng)絡(luò)中可獲得的資源數(shù)量也會更多，因此增加的用戶數(shù)量與服務(wù)質(zhì)量成正比。這是與C/S 和B/S 完全不同的，它良好地解決了當(dāng)前信息社會中用戶數(shù)量龐大給智慧政務(wù)系統(tǒng)負(fù)載帶來的挑戰(zhàn)。

3 區(qū)塊鏈思維下智慧政務(wù)協(xié)同的建設(shè)策略

在區(qū)塊鏈思維指導(dǎo)下，在相關(guān)地區(qū)全境建設(shè)基于主題事項和多元承載形式的智慧政務(wù)平臺就更具可行性。以下3 項建設(shè)策略，分別解決了覆蓋面問題、形式問題和渠道問題。

3.1 建設(shè)覆蓋地理全境的政務(wù)協(xié)同鏈

當(dāng)前，國務(wù)院 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”總體指導(dǎo)思想是在國家、省、地級市3 個層級進(jìn)行平臺構(gòu)建、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，它實(shí)現(xiàn)了縱向?qū)蛹壍恼?wù)協(xié)同。但同級別的政務(wù)協(xié)同，特別是上級行政隸屬不同的橫向政務(wù)協(xié)同的解決方案還亟待完善。區(qū)塊鏈可以實(shí)現(xiàn)覆蓋地理全境的政務(wù)協(xié)同鏈建設(shè)，有效促進(jìn)行政隸屬不同的橫向政務(wù)協(xié)同的平臺搭建，減少地方政府的設(shè)備購置和運(yùn)維中的資金和人力壓力。這里所談到的地理全境，是指地理位置相近、人員交往交融頻繁、有較多政務(wù)服務(wù)交叉的多個省市，通常以地級市政務(wù)平臺作為參與節(jié)點(diǎn)構(gòu)建一級政務(wù)協(xié)同鏈，這些地級市對應(yīng)的省級政務(wù)平臺也作為參與節(jié)點(diǎn)構(gòu)建二級政務(wù)協(xié)同鏈。一級政務(wù)協(xié)同鏈主要通過分布式賬本，將涉及域內(nèi)的企業(yè)、公民和其他組織的政務(wù)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行記錄和認(rèn)證，在辦理政務(wù)服務(wù)事項時實(shí)現(xiàn)域內(nèi)智慧政務(wù)互信以及通辦。二級政務(wù)協(xié)同鏈除完成一級政務(wù)協(xié)同鏈提交的需省級審批的事項協(xié)同處理之外，還需對一級政務(wù)協(xié)同鏈的工作績效進(jìn)行監(jiān)督。

3.2 建設(shè)基于主題事項的政務(wù)協(xié)同鏈

如果說覆蓋地理全境的政務(wù)協(xié)同鏈從空間上實(shí)現(xiàn)智慧政務(wù)協(xié)同的完善，基于主題事項的政務(wù)協(xié)同鏈則從內(nèi)容上使智慧政務(wù)協(xié)同更加全面。具體來講，要全面規(guī)劃和梳理政務(wù)服務(wù)的主題事項，以G2G，G2B，G2C 3 個大類構(gòu)建數(shù)個面向其他智慧政務(wù)、企業(yè)、公民的政務(wù)協(xié)同鏈。首先，區(qū)塊鏈思維下的G2G 智慧政務(wù)協(xié)同，主要確定與上下級或其他同級智慧政務(wù)主體進(jìn)行協(xié)同的覆蓋內(nèi)容，如可被不同政府部門互認(rèn)的公民企業(yè)信息，就應(yīng)以共識機(jī)制的形式儲存在政務(wù)協(xié)同鏈中，這樣可以有效避免各種證明給政務(wù)客體帶來的不便。其次，區(qū)塊鏈思維下的G2B 智慧政務(wù)協(xié)同，主要以企業(yè)事項為中心，整合事項辦理涉及的政府部門構(gòu)建事項協(xié)同鏈，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門企業(yè)事項一站式辦理。再次，區(qū)塊鏈思維下的G2C 智慧政務(wù)協(xié)同，主要是針對公民各生命周期對于政務(wù)服務(wù)的多樣需求，將所涉及的辦理部門、數(shù)據(jù)和流程整合成同一個政務(wù)協(xié)同鏈。特別是要利用區(qū)塊鏈信息的可回溯性，對于公民和企業(yè)的政務(wù)服務(wù)辦理偏好進(jìn)行趨勢分析，從而更好地提供政務(wù)服務(wù)。要以 “去中心化”的形式，以智能合約和共識機(jī)制為保障，打破各地市的地域限制，使同一主題事項的政務(wù)數(shù)據(jù)均可處理和維護(hù)。

3.3 建設(shè)多元承載形式的政務(wù)協(xié)同鏈

要建立區(qū)塊鏈思維下的智慧政務(wù)協(xié)同機(jī)制，就要建設(shè)有助于各地區(qū)智慧政務(wù)參與和使用的協(xié)同鏈公共渠道，這個公共渠道既包含智慧政務(wù)協(xié)同辦公平臺，又包含政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)鏈共享平臺。從傳統(tǒng)政務(wù)到電子政務(wù)，再發(fā)展到 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和智慧政務(wù)階段，政府的工作均可以從對內(nèi)和對外兩個層面進(jìn)行劃分，對內(nèi)就是辦公自動化，對外則是在線政務(wù)服務(wù)。如果說電子政務(wù)全面實(shí)現(xiàn)了在線協(xié)同辦公，那么 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和智慧政務(wù)的建設(shè)重點(diǎn)則毫無疑問是政務(wù)服務(wù)協(xié)同化的構(gòu)建和完善。在區(qū)塊鏈 “去中心化”、共識機(jī)制和智能合約的思維指導(dǎo)和技術(shù)支持下，既要實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部多元主體間的政務(wù)協(xié)同鏈，又要實(shí)現(xiàn)政府與其他地區(qū)或?qū)蛹壵?、企業(yè)和公民之間的政務(wù)協(xié)同鏈。智慧政務(wù)協(xié)同辦公平臺為前者，政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)鏈共享平臺則是后者建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵。從載體上，既要建設(shè)一站式協(xié)同辦理網(wǎng)站，又要構(gòu)建智慧政務(wù)APP。所謂智慧政務(wù)APP，是政府部門為了開放政務(wù)，開展便民服務(wù)，了解并收集民意等而開發(fā)使用的移動應(yīng)用程序[4]，政務(wù)協(xié)同是該APP 最重要的功能之一。目前跨地區(qū)、跨部門的一體化智慧政務(wù)APP 遠(yuǎn)未達(dá)到成熟水平，借助區(qū)塊鏈技術(shù)可以使該進(jìn)程加快。

綜上所述，區(qū)塊鏈與智慧政務(wù)協(xié)同進(jìn)行思維和技術(shù)聯(lián)結(jié)是有顯著的現(xiàn)實(shí)意義的，它可以推動跨地區(qū)、跨部門的智慧政務(wù)協(xié)同，規(guī)避技術(shù)和體制難點(diǎn)，有力推動政務(wù)信息化進(jìn)程。但區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)據(jù)分享、監(jiān)管方式、隱私保護(hù)等方面都對我們提出了更高的要求[5]，因此客觀地講，其在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用還有待進(jìn)一步研究。