中俄邊境應(yīng)用型高校協(xié)同地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究

高孝成，張璐，許海深

(黑河學(xué)院 黨委(校長(zhǎng))辦公室，黑龍江 黑河 164300)

邊境應(yīng)用型高校主要指地處邊疆地帶的應(yīng)用型本科地方性大學(xué)。相對(duì)于內(nèi)陸大中型城市高校而言，邊境應(yīng)用型高校起點(diǎn)低、基礎(chǔ)弱、規(guī)模小、層次低，具有明顯的沿邊性、民族性、政治性、國(guó)際性、滯后性等特征?；谄洹傲⒆氵吔?、服務(wù)地方”的辦學(xué)定位和服務(wù)面向，邊境應(yīng)用型高校既承擔(dān)著重要的人才培養(yǎng)職責(zé)，同時(shí)也為推動(dòng)邊境經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用。而中俄邊境線長(zhǎng)，交通不便、條件艱苦，受邊境地區(qū)特殊的自然環(huán)境和地理位置等因素影響，人口流失嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，教育也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，推動(dòng)高校教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展迫在眉睫。

我國(guó)共有四個(gè)省區(qū)與俄羅斯毗鄰，中俄邊境本科高校共計(jì)79所，其中黑龍江省39所、新疆維吾爾自治區(qū)18所、內(nèi)蒙古自治區(qū)17所、吉林省5所。四個(gè)中俄邊境省區(qū)應(yīng)用型本科高校共計(jì)48所，占比約為60.8%，其中黑龍江省應(yīng)用型高校23所，占比約為47.9%，是四個(gè)省區(qū)的應(yīng)用型本科高校中占比最大的省份。近年來，國(guó)內(nèi)學(xué)者針對(duì)中俄邊境應(yīng)用型高校開展的理論或?qū)嵶C研究，主要集中在以下三個(gè)方面：一是充分發(fā)揮對(duì)俄地緣優(yōu)勢(shì)，開展中俄合作辦學(xué)研究，利用俄羅斯高校優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)新俄語(yǔ)、體育、藝術(shù)等專業(yè)人才培養(yǎng)新模式，探索中俄邊境應(yīng)用型高校發(fā)展新路徑；二是立足中俄邊境應(yīng)用型高校建設(shè)使命，開展邊疆民族文化傳承保護(hù)和創(chuàng)新交融研究，著力推進(jìn)中俄邊境少數(shù)民族文化保護(hù)和傳承，助推邊疆民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定發(fā)展；三是面向中俄邊境應(yīng)用型高校大學(xué)生開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀等相關(guān)調(diào)研，探索邊境應(yīng)用型高校大學(xué)生思想政治教育方式與方法。大部分學(xué)者的研究未深入探討新形勢(shì)發(fā)展背景下，中俄邊境應(yīng)用型高校如何滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新需求，針對(duì)中俄邊境應(yīng)用型高校協(xié)同地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的研究較少?；诖?，本文針對(duì)新趨勢(shì)下中俄邊境區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)應(yīng)用型高校提出的新需求，挖掘中俄邊境應(yīng)用型高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的主要問題，提出中俄邊境應(yīng)用型高校與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展路徑，旨在促進(jìn)中俄邊境應(yīng)用型高校與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)齊頭并進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。

一、中俄邊境應(yīng)用型高校與地方經(jīng)濟(jì)面臨新的發(fā)展機(jī)遇

中俄邊境應(yīng)用型高校以服務(wù)邊境經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任，當(dāng)邊境經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)發(fā)生改變時(shí)，中俄邊境應(yīng)用型高校也迎來了轉(zhuǎn)型與發(fā)展的新機(jī)遇。

(一)中俄邊境區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢(shì)

出于我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的迫切需要，中國(guó)沿邊自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)蓄勢(shì)待發(fā)，四個(gè)與俄羅斯毗鄰的沿邊省區(qū)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)均已提上議事日程。基于具有明顯的地緣優(yōu)勢(shì)及對(duì)俄合作傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，2019年黑龍江省率先加入自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新方陣——國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立中國(guó)(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，成為中國(guó)最北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。[1]自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來，緊緊圍繞“推動(dòng)?xùn)|北全面振興全方位振興、建成向北開放重要窗口”的要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，總體方案89項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)已實(shí)施86項(xiàng)，實(shí)施率達(dá)96.6%；12項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐案例上報(bào)商務(wù)部，發(fā)布了省級(jí)十佳創(chuàng)新案例。截至2020年7月，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)立企業(yè)4200家；新簽約項(xiàng)目148個(gè)，投資額1838.58億元。[2]自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已成為推動(dòng)中俄邊境區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、推動(dòng)?xùn)|北全面振興、全方位振興的關(guān)鍵所在。

(二)新趨勢(shì)下邊境經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)應(yīng)用型高校提出新需求

1.專業(yè)人才需求

在推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與發(fā)展過程中，人才是重要條件，起著決定性作用。一方面，面對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，滿足自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與發(fā)展的專業(yè)性人才匱乏問題逐漸凸顯，尤其在加快推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局進(jìn)程中，跨境商貿(mào)人才的作用不容忽視。另一方面，企業(yè)作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中的主體，是從事貿(mào)易投資、科技創(chuàng)新、生產(chǎn)制造等方面的主要推動(dòng)力，需要中俄邊境應(yīng)用型高校通過輸出具有國(guó)際視野的對(duì)俄旅貿(mào)經(jīng)管類國(guó)際化、應(yīng)用型人才，為企業(yè)提供強(qiáng)有力的人力資源支持。因此，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)中俄應(yīng)用型高校在落地人才培養(yǎng)方面提出了具體性、針對(duì)性、專業(yè)化的新要求。

2.智力支持需求

政府各職能部門在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)先行先試各類改革措施，如制定企業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，深入推進(jìn)投資貿(mào)易自由化、便利化改革等制度創(chuàng)新舉措，均須開展大量的前期調(diào)查研究工作，這便需要中俄邊境應(yīng)用型高校緊密結(jié)合優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)和研究能力，有針對(duì)性地進(jìn)行扎實(shí)的行業(yè)調(diào)研和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)内厔?shì)分析，針對(duì)制度創(chuàng)新等提供調(diào)研服務(wù)及咨詢報(bào)告，為政府提供智力支持。

3.協(xié)同發(fā)展需求

新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中俄邊境經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)應(yīng)用型高校提出了新的協(xié)同發(fā)展需求，[3]以期實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、相互制約、和諧共生。一方面，地方政府從實(shí)現(xiàn)邊疆戰(zhàn)略目標(biāo)的需要出發(fā)，加大對(duì)區(qū)域內(nèi)中俄邊境應(yīng)用型高校的支持力度，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、資源共建共享，建立與中俄邊境區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適宜的高等教育系統(tǒng)。另一方面，邊境應(yīng)用型高校提出了要緊緊圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)建設(shè)發(fā)展步伐，結(jié)合學(xué)校系列政策，大力推動(dòng)學(xué)校面向地方、區(qū)域、國(guó)家重大需求和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科群與新興產(chǎn)業(yè)鏈的緊密結(jié)合，推動(dòng)與行業(yè)、企業(yè)以及地方政府的深度合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，融入技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能級(jí)的新需求。

二、中俄邊境應(yīng)用型高校在服務(wù)地方發(fā)展中存在的主要問題

中俄邊境應(yīng)用型高校在積極探索新時(shí)代高等教育改革中，錨定邊境自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)行業(yè)特色，發(fā)揮自身學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索高質(zhì)量互贏、產(chǎn)教融合等框架下的中俄邊境應(yīng)用型高校建設(shè)，取得了一定的成績(jī)，但其在內(nèi)涵發(fā)展中也遇到一系列問題。

(一)對(duì)接地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠緊密

專業(yè)人才培養(yǎng)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才需求匹配度不夠。中俄邊境自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以建設(shè)對(duì)俄羅斯及東北亞全面合作的國(guó)家物流樞紐和商品進(jìn)出口儲(chǔ)運(yùn)加工集散中心為目的，打造沿邊口岸物流樞紐和中俄交流合作重要基地，因此，其對(duì)跨境電商、物流、商貿(mào)等專業(yè)人才需求量較大。雖然區(qū)域內(nèi)大部分應(yīng)用型本科高校設(shè)置了物流管理、電子商務(wù)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易等相關(guān)專業(yè)對(duì)接自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才需求領(lǐng)域，但既掌握俄語(yǔ)語(yǔ)言工具、又熟知專業(yè)知識(shí)的應(yīng)用復(fù)合型人才供應(yīng)不足，人才輸出與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程中對(duì)“高素質(zhì)、專業(yè)化”人才的需求不相匹配，對(duì)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量、高水平發(fā)展形成掣肘。

專業(yè)集群建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對(duì)接程度不夠。邊境自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞“跨境+”產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈條。通過發(fā)展跨境電子商務(wù)、跨境能源加工、跨境農(nóng)產(chǎn)品加工、跨境中草藥研發(fā)、跨境木材加工、跨境康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)，著力培育跨境產(chǎn)業(yè)集群。[4]而大部分中俄邊境應(yīng)用型高校并未及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整，加之現(xiàn)有專業(yè)整合專業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有一定的難度，導(dǎo)致專業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)集群對(duì)接不夠緊密，專業(yè)建設(shè)嚴(yán)重落后發(fā)達(dá)地區(qū)。

課程體系建設(shè)與企業(yè)崗位需求銜接程度不夠。部分應(yīng)用型高校并未及時(shí)針對(duì)專業(yè)課程體系做出適應(yīng)外在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的調(diào)整，未針對(duì)對(duì)俄跨境產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)崗位需求、崗位能力和素質(zhì)要求開展深入調(diào)研，導(dǎo)致課程分布不明確，不適合中俄邊境經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的并沒有摒棄，專業(yè)課程體系設(shè)置與企業(yè)崗位需求脫鉤。

(二)搭建協(xié)同合作發(fā)展平臺(tái)不夠主動(dòng)

一是產(chǎn)教融合協(xié)同育人方式較為單一。大部分中俄邊境應(yīng)用型高校受地方就業(yè)資源限制，服務(wù)地方的方式創(chuàng)新性不足，比較單一、粗淺，多以實(shí)習(xí)、頂崗支教、大學(xué)生志愿服務(wù)、第二課堂等形式為主，有待進(jìn)一步豐富和拓展，學(xué)校與地方政府、企業(yè)為協(xié)同育人搭建的平臺(tái)不夠豐富，學(xué)校在邊境區(qū)域創(chuàng)新體系中發(fā)揮的作用還需增強(qiáng)。

二是“雙師雙能”師資建設(shè)略顯薄弱。中俄邊境省份有著特殊的地理位置和戰(zhàn)略地位，受經(jīng)濟(jì)、科技、教育、醫(yī)療等條件發(fā)展遲緩的制約，高水平、高素質(zhì)師資流失嚴(yán)重，應(yīng)用型高校與企業(yè)互聘共培機(jī)制不夠完善，教師隊(duì)伍面臨數(shù)量短缺與流失并存、整體素質(zhì)不高等問題。

三是實(shí)踐教育教學(xué)體系建設(shè)不夠完善。受資金等條件限制，中俄邊境應(yīng)用型高校在虛擬仿真實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)方面投入不足，學(xué)生專業(yè)實(shí)踐能力和應(yīng)用能力不能得到充分鍛煉，同時(shí)，高校與地方企業(yè)合作程度不夠深入，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地、實(shí)習(xí)就業(yè)一體化基地等平臺(tái)搭建數(shù)量少，學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)得不到保障。

(三)關(guān)注學(xué)校特色品牌建設(shè)不夠深入

一方面，產(chǎn)學(xué)研深度融合力度略顯不足。近年來，中俄邊境應(yīng)用型高校承擔(dān)橫向科研項(xiàng)目雖有所增長(zhǎng)，但數(shù)量偏少；產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)人才的機(jī)制尚待健全完善，應(yīng)用型人才培養(yǎng)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求契合度還有待提高，中俄邊境特色應(yīng)用型高校品牌建設(shè)力度不足。

另一方面，助推城鄉(xiāng)文化建設(shè)力度還不夠。中俄邊境省份及高校均有著豐富優(yōu)質(zhì)的邊疆特色文化資源，大學(xué)生對(duì)文化藝術(shù)有著較高的需求，但由于邊境應(yīng)用型高校往往更關(guān)注人才培養(yǎng)和科學(xué)研究，主動(dòng)融入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展大局意識(shí)還不夠，文化開放意識(shí)還不足，大學(xué)生缺乏與社會(huì)的交流，參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)少，大學(xué)的文化傳承和傳播更多是通過課堂、教材等載體，校地文化資源沒有得到充分共享。

三、中俄邊境應(yīng)用型高校與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展路徑

(一)做好人培頂層設(shè)計(jì)，厘清轉(zhuǎn)型發(fā)展理念

首先，要積極對(duì)接地方發(fā)展需求，明晰人才培養(yǎng)定位。積極對(duì)接中俄邊境區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，打造“對(duì)俄跨境專業(yè)集群”，培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野、跨文化溝通能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，滿足自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)需要的高素質(zhì)國(guó)際化應(yīng)用復(fù)合型人才。其次，要持續(xù)優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，重組模塊知識(shí)體系。面向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才需求，做好頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)特色專業(yè)集群重組課程知識(shí)體系，努力將俄羅斯文化、旅游、貿(mào)易等知識(shí)逐步融入專業(yè)人才培養(yǎng)全過程。最后，要開拓創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。探索建立“專業(yè)+外語(yǔ)(俄語(yǔ)、英語(yǔ))+實(shí)踐+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”四位一體的人才培養(yǎng)新模式，引進(jìn)俄羅斯課程、教材、師資等優(yōu)質(zhì)教育資源，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

(二)對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局

一方面，要面向自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)需求，打造專業(yè)集群。以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，集聚發(fā)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、會(huì)計(jì)學(xué)、物流管理、俄語(yǔ)、商務(wù)英語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)工程、物聯(lián)網(wǎng)工程、法學(xué)、旅游管理等與產(chǎn)業(yè)契合度較高的專業(yè)，打造特色專業(yè)集群，培養(yǎng)符合中俄邊境區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的落地人才。另一方面，要契合片區(qū)發(fā)展需求，打造一流專業(yè)。對(duì)標(biāo)國(guó)家一流專業(yè)建設(shè)“雙萬(wàn)計(jì)劃”，凝練優(yōu)勢(shì)專業(yè)特色，力爭(zhēng)使專業(yè)集群成員專業(yè)獲批省級(jí)、國(guó)家級(jí)“一流專業(yè)”，以專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)保障人才培養(yǎng)質(zhì)量，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才做出貢獻(xiàn)。

(三)對(duì)接企業(yè)崗位需求，全力打造一流課程

在課程思政建設(shè)方面，充分發(fā)揮課堂主渠道作用。落實(shí)“所有課程都具有育人功能，所有教師都負(fù)有育人職責(zé)”，遴選“課程思政”示范課，深入挖掘課堂教學(xué)中的育人元素，探索中俄邊境自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、專業(yè)理論和思政內(nèi)容相互滲透的特色教學(xué)內(nèi)容。在課堂教學(xué)質(zhì)量提升方面，努力打造五大“金課”。鼓勵(lì)各專業(yè)教師圍繞中俄邊境自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展進(jìn)行課程建設(shè)，積極打造校企合作類金課、中俄教師合作辦學(xué)類金課、邊疆區(qū)域特色類金課、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和社會(huì)實(shí)踐類金課。在學(xué)生學(xué)習(xí)成效方面，大力實(shí)施教育教學(xué)改革。引進(jìn)智慧教學(xué)平臺(tái)，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，舉辦教師信息化教學(xué)競(jìng)賽，加快混合式教學(xué)改革步伐。在教材選擇評(píng)價(jià)方面，鼓勵(lì)建設(shè)特色校本教材。鼓勵(lì)支持教師結(jié)合中俄邊境自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極編寫出版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特色校本教材，適應(yīng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)規(guī)格需要。

(四)創(chuàng)新協(xié)同育人方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教無(wú)縫對(duì)接

服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是中俄邊境應(yīng)用型本科高校的立身之本，要主動(dòng)與地方政府、行業(yè)企業(yè)建立合作關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)教深度融合。一方面，要加大校地頂崗實(shí)習(xí)，推動(dòng)校地合作共建。與地方政府開展“校地合作頂崗實(shí)踐”項(xiàng)目，選派優(yōu)秀大學(xué)生赴地方機(jī)關(guān)事業(yè)單位開展頂崗實(shí)習(xí)工作，鍛煉學(xué)生綜合能力的同時(shí)，也為地方輸入落地人才打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，要推行校企協(xié)同育人，校企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院。深化產(chǎn)教融合，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)重要的主體作用，逐步提高行業(yè)企業(yè)參與應(yīng)用型高校辦學(xué)程度，依托中俄跨境特色專業(yè)群，與企業(yè)共建共管具有特色的跨境新商業(yè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院、大數(shù)據(jù)人工智能產(chǎn)業(yè)學(xué)院、中俄冰雪產(chǎn)業(yè)學(xué)院等，滿足中俄邊境自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展對(duì)專業(yè)人才的需求。

(五)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，打造“雙師雙能”師資

優(yōu)化教師梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，提高教學(xué)團(tuán)隊(duì)質(zhì)量。要加大招聘(靈活的用人招聘制度)、引進(jìn)(高層次、高學(xué)歷、雙能型)、培養(yǎng)(重點(diǎn)是中青年骨干教師)和培訓(xùn)力度，柔性引進(jìn)高水平學(xué)科、專業(yè)帶頭人，鼓勵(lì)青年教師攻讀博士學(xué)位，加大專業(yè)帶頭人培養(yǎng)力度，有計(jì)劃提高教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)質(zhì)量，優(yōu)化教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)師資力量持續(xù)均衡發(fā)展。重視“雙師雙能”教師培養(yǎng)，完善實(shí)踐指導(dǎo)能力。開展“雙師雙能型”教師(專業(yè)知識(shí)+專業(yè)技術(shù)；教學(xué)能力+實(shí)踐能力)培養(yǎng)，拓寬“雙師雙能”教師培養(yǎng)與引進(jìn)渠道，聘請(qǐng)中俄邊境自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)行業(yè)(企業(yè))管理人員來校兼職任教，進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)；鼓勵(lì)教師考取注冊(cè)會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師、經(jīng)濟(jì)師、物流師等職業(yè)資格證書；有計(jì)劃派出中青年骨干教師赴中俄邊境自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛職鍛煉，提高教師的實(shí)踐應(yīng)用能力。

(六)完善實(shí)踐教學(xué)體系，提升實(shí)踐育人能力

一方面，要建設(shè)仿真實(shí)訓(xùn)中心，提升學(xué)生實(shí)踐能力。積極申報(bào)專業(yè)集群虛擬仿真實(shí)訓(xùn)中心，整合中俄邊境經(jīng)貿(mào)方向的國(guó)際貿(mào)易、企業(yè)管理、財(cái)務(wù)分析、物流倉(cāng)儲(chǔ)、市場(chǎng)營(yíng)銷、金融服務(wù)、經(jīng)貿(mào)俄語(yǔ)、物聯(lián)網(wǎng)工程、法學(xué)等多方面知識(shí)，打造虛擬商業(yè)社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)學(xué)生專業(yè)實(shí)踐能力。另一方面，要建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，提升學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。在中俄邊境自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)申請(qǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地場(chǎng)所，與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)龍頭企業(yè)合作，共同創(chuàng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地。通過建立校企雙導(dǎo)師制度，共同指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，定期舉行項(xiàng)目交流會(huì)，積極進(jìn)行項(xiàng)目孵化。此外，要拓展實(shí)習(xí)就業(yè)基地，提升實(shí)習(xí)就業(yè)質(zhì)量。通過探索實(shí)踐校地合作育人新模式，在地方政府企事業(yè)單位、中俄邊境自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的實(shí)習(xí)就業(yè)一體化基地，為學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)奠定基礎(chǔ)。

(七)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，助力科技成果轉(zhuǎn)化

加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研合作。依托學(xué)科優(yōu)勢(shì)推進(jìn)與中俄邊境地方政府、企事業(yè)單位、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)單位等的深度合作，提升服務(wù)與轉(zhuǎn)化能力；全力推進(jìn)各級(jí)各類科研平臺(tái)建設(shè)，為地方入孵企業(yè)提供服務(wù)，同時(shí)也為中俄邊境自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)培育入駐企業(yè)作出貢獻(xiàn)；支持科研人員面向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢和技術(shù)培訓(xùn)，全面提升服務(wù)能力和水平。開展立地研究。以校地合作為契機(jī)，圍繞中俄邊境自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略需要，開展專題研究，形成“一校一品”建設(shè)格局。開展科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。建立健全科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作機(jī)制，完善科研評(píng)價(jià)考核機(jī)制，引導(dǎo)科研工作和中俄邊境自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求緊密結(jié)合，鼓勵(lì)科研人員入駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)單位開展聯(lián)合科技攻關(guān)，為支撐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)提供源源不斷的有效成果。[5]發(fā)揮高端智庫(kù)作用。依托學(xué)科優(yōu)勢(shì)打造高端智庫(kù)，加大智庫(kù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入力度，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提供科技支撐與智力支持。

(八)充分發(fā)揮大學(xué)功能，助推城鄉(xiāng)文化建設(shè)

一方面，要主動(dòng)融入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展大局。充分發(fā)揮中俄邊境應(yīng)用型高校職能，積極融入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展建設(shè)，在提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)文化品味、營(yíng)造藝術(shù)氛圍、提高人員素質(zhì)，以及推進(jìn)與文化、旅游、體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面提供支持和幫助。另一方面，要開放資源服務(wù)社會(huì)。通過高校圖書館、體育館、音樂廳等辦學(xué)資源的開放和共享，豐富中俄邊境自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的科技文化、精神文化生活，提升人們整體素質(zhì)，創(chuàng)建文明城市，構(gòu)建和諧社會(huì)。

(九)大力夯實(shí)條件基礎(chǔ)，保障具體舉措推進(jìn)

首先，高校要成立專門的工作組，精心組織實(shí)地調(diào)研，針對(duì)中俄自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、組織機(jī)構(gòu)、部門職責(zé)、協(xié)調(diào)機(jī)制、企業(yè)進(jìn)駐計(jì)劃、企業(yè)崗位需求、協(xié)同育人機(jī)制構(gòu)建等方面提出建議和意見，達(dá)到充分對(duì)接自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)需求的目的。其次，高校要積極爭(zhēng)取各類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)扶持，加大內(nèi)涵項(xiàng)目建設(shè)力度，改善人才培養(yǎng)各教學(xué)環(huán)節(jié)基本條件，提升為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)培養(yǎng)優(yōu)秀人才的能力。最后，高校要強(qiáng)化跟進(jìn)對(duì)接工作，注重考核跟蹤問效。[6]要建立分管領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，通過定期召開工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)工作進(jìn)展情況部署后續(xù)工作任務(wù)；此外，要注重督查考核和工作評(píng)價(jià)，對(duì)任務(wù)完成較好的單位給予表彰，對(duì)任務(wù)完成較差的進(jìn)行追責(zé)，形成良性循環(huán)管理機(jī)制，極大地促進(jìn)與中俄邊境自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)接規(guī)劃執(zhí)行工作的落實(shí)，促進(jìn)學(xué)科專業(yè)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使中俄邊境應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量得到大幅度提升。

綜上所述，中俄邊境應(yīng)用型高校的辦學(xué)特色主要體現(xiàn)在服務(wù)地方上，其既承擔(dān)著為地方培養(yǎng)人才的重?fù)?dān)，同時(shí)還要在地方文化的傳承與發(fā)展過程中擔(dān)當(dāng)主力軍。面對(duì)中俄邊境區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)新趨勢(shì)，中俄邊境應(yīng)用型高校應(yīng)該本著“立足北疆、服務(wù)地方”辦學(xué)定位，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展為己任，搶抓“十四五”開局之利，緊密對(duì)接地方自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在協(xié)同地方做好特色落地人才培養(yǎng)的同時(shí)，起好咨詢、論證、決策的參謀作用，不斷提升自身內(nèi)涵建設(shè)，持續(xù)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)校地協(xié)同、良性發(fā)展。