中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新中國外交理論與實踐歷程探析

徐 旭

(遼寧師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 大連 116029)

一百年來，中國共產(chǎn)黨在建設(shè)和奮斗歷程中不斷推進外交理論的創(chuàng)新和發(fā)展，尤其是新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國外交實踐過程中，總結(jié)中國外交經(jīng)驗和規(guī)律，逐步形成了新時代中國特色社會主義外交思想，既在構(gòu)建對外關(guān)系時堅持了獨立自主的基本原則、在制定外交政策時保持了社會主義屬性，又在處理國際問題時秉持了正確義利觀，傳承了中國共產(chǎn)黨自成立以來的對外關(guān)系發(fā)展理念。

一、構(gòu)建對外關(guān)系時堅持獨立自主原則

中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就始終堅持馬克思主義基本立場，堅持以馬克思主義基本原理來指導(dǎo)中國革命，以期完成民族解放、國家獨立的歷史任務(wù)。舊中國所遭受的來自西方列強百余年的不平等、不公正的屈辱對待，使中國共產(chǎn)黨對主權(quán)獨立有著深刻的渴望和意志。1949年6月15日，毛澤東在新政協(xié)籌備會議第一次全體會議上致開幕詞，莊嚴(yán)宣告：“中國必須獨立，中國必須解放，中國的事情必須由中國人民自己作主張，自己來處理，不容許任何帝國主義國家再有一絲一毫的干涉。”[1]隨后，在中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議上通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，以國家臨時憲法的形式肯定了毛澤東提出的“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請客”“一邊倒”三大外交方針。這對新中國成立后如何捍衛(wèi)國家獨立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，如何處理舊中國的外交關(guān)系，如何爭取國際承認(rèn)并建立新的外交關(guān)系等具有重要的指導(dǎo)意義。這三個方針充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨為維護國家主權(quán)獨立，與舊中國屈辱外交徹底決裂的原則和信心。為新中國對外宣布主權(quán)獨立、堅定民族自信，促進國際認(rèn)可奠定了良好的基礎(chǔ)。

20世紀(jì)50年代中期到60年代末期，在美蘇兩國爭奪世界霸權(quán)的形勢下，中國同美蘇兩國之間的矛盾日趨尖銳，中國外交開始面臨新的重大困境。為應(yīng)對這一局面，毛澤東提出了著名的兩個“中間地帶”理論[2]，精準(zhǔn)地概括了當(dāng)時世界上存在的各種矛盾以及政治力量。兩個“中間地帶”理論是在堅持獨立自主原則的基礎(chǔ)上，為維護國家主權(quán)和民族利益而提出來的，為中國共產(chǎn)黨應(yīng)對國際動蕩局勢，維護國家主權(quán)獨立，反對美蘇霸權(quán)主義，破解外交困局提供了理論支撐和實踐指引，因此成為這一時期中國制定外交方針政策的基本遵循。

隨著蘇聯(lián)的全面對外擴張，中蘇邊境陳兵百萬，中蘇關(guān)系在20世紀(jì)70年代進一步惡化。針對此種形勢，毛澤東提出了“三個世界”劃分戰(zhàn)略[3]，以及“一條線”[4]469“一大片”[4]518戰(zhàn)略思想。這些外交戰(zhàn)略的提出，表明了中國對獨立自主基本原則的堅持，也體現(xiàn)了中國反對霸權(quán)主義、強權(quán)政治的信心和決心，極大地提高了中國的國際地位和影響力。

改革開放后，獨立自主基本原則主要體現(xiàn)在“結(jié)伴不結(jié)盟”的對外戰(zhàn)略上。新中國成立之初，鑒于當(dāng)時形勢，中國與蘇聯(lián)結(jié)盟，但隨著中蘇關(guān)系由產(chǎn)生分歧到惡化破裂，中國逐步形成了不結(jié)盟的外交戰(zhàn)略認(rèn)識。1984年，鄧小平在會見外賓時指出：“中國的對外政策是獨立自主的，是真正的不結(jié)盟。中國不打美國牌，也不打蘇聯(lián)牌，中國也不允許別人打中國牌?！盵5]57“不結(jié)盟”的戰(zhàn)略定位，是中國獨立自主外交原則的深刻反映，是中國共產(chǎn)黨根據(jù)新中國成立以來中國外交實踐所得出的重要外交經(jīng)驗。中國共產(chǎn)黨在此后的外交實踐中不斷深化和發(fā)展“不結(jié)盟”戰(zhàn)略，逐步形成了“對話而不對抗，結(jié)伴而不結(jié)盟”的國與國交往新路。截至2020年，中國已與180個國家建立外交關(guān)系，與112個國家和國際組織建立了不同形式的伙伴關(guān)系，全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)越織越密。

中國共產(chǎn)黨提出的獨立自主外交原則，發(fā)端于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進行新民主主義革命時期，形成于新中國成立初期，深化于改革開放之后，并在21世紀(jì)的新時代中得到了不斷的豐富、創(chuàng)新和發(fā)展，為新時代中國外交事業(yè)的長遠發(fā)展提供了基本遵循。

二、制定外交戰(zhàn)略時保持社會主義屬性

中國共產(chǎn)黨自成立之時就明確了黨的性質(zhì)以及奮斗目標(biāo)。中共二大明確了黨的最高綱領(lǐng)是實現(xiàn)社會主義、共產(chǎn)主義。在與英、美、日等帝國主義國家進行反侵略斗爭的過程中，中國共產(chǎn)黨十分注重同社會主義國家——蘇聯(lián)發(fā)展友好關(guān)系，同共產(chǎn)國際保持密切聯(lián)系，學(xué)習(xí)其革命理論和革命經(jīng)驗?？谷諔?zhàn)爭勝利之后，中國共產(chǎn)黨保持自身的社會主義屬性，堅決同妄圖通過扶植國民黨政權(quán)而使中國成為其附庸的美帝國主義進行斗爭，并在全國解放戰(zhàn)爭中注重表明自身的社會主義屬性，得到了以蘇聯(lián)為代表的社會主義國家的廣泛支持。

新中國成立之初，面對以美國為首的西方帝國主義國家政治上孤立、經(jīng)濟上封鎖、軍事上威脅的形勢，以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨提出并實施了“一邊倒”的外交方針，即倒向以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營一邊?！耙贿叺埂奔缺砻髁诵轮袊l(fā)展建設(shè)的社會主義方向，也表明了新中國將繼續(xù)反對帝國主義與殖民主義的決心。

20世紀(jì)50年代中期，美國逐步加緊了對亞非拉國家的干預(yù)和侵略。中國共產(chǎn)黨對有著共同經(jīng)歷和遭遇的亞非拉國家給予了物質(zhì)上和道義上的大力協(xié)助與支持，在表明中國的社會主義屬性的同時，繼續(xù)堅持反帝反殖，不斷擴大和鞏固反美統(tǒng)一戰(zhàn)線。中國的立場和態(tài)度以及對亞非拉國家在武器裝備、物質(zhì)資料等方面的無償援助，使社會主義中國得到了廣泛的信任和擁護。

在改革開放的偉大實踐中，中國共產(chǎn)黨始終注重保持國家的社會主義屬性，堅持以人民為中心，正確分析社會主要矛盾，根據(jù)國家發(fā)展需要以及國際形勢的變化，調(diào)整外交戰(zhàn)略方針。當(dāng)蘇聯(lián)解體后，以美國為首的西方資本主義國家懷疑甚至攻擊社會主義制度之時，鄧小平指出“中國不搞社會主義不行，不堅持社會主義不行”[5]326。正是因為對社會主義屬性的堅持，中國共產(chǎn)黨人不斷豐富和深化了對科學(xué)社會主義理論的認(rèn)識和學(xué)習(xí)，并注重將理論與實踐相結(jié)合，成功開辟了中國特色社會主義道路，促進了中國的穩(wěn)步發(fā)展并逐步走上了富國之路，成功挫敗了西方資本主義國家妄圖借機攻擊社會主義中國的種種圖謀。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列符合社會主義中國發(fā)展道路的特色外交戰(zhàn)略，構(gòu)建人類命運共同體理念、“一帶一路”倡議等都體現(xiàn)了社會主義中國肩負(fù)“兼濟天下”、與世界各國共商共建共享的大國責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。正如習(xí)近平所說：“中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。”[6]

三、處理對外問題時秉持正確義利觀

正確義利觀是習(xí)近平外交思想的重要理念之一?！罢_義利觀是指在國際交往中，特別是在同發(fā)展中國家的交往和合作中，堅持義利相兼、先義后利。它是對國家主權(quán)原則的尊重、維護和有益補充，也是對西方現(xiàn)實主義國際關(guān)系理論狹隘國家利益觀的超越，更是對見利忘義、損人利己的霸權(quán)行為的反對和鞭撻。”[7]正確義利觀是對一百年來中國共產(chǎn)黨在處理對外問題上始終秉持的態(tài)度和準(zhǔn)則的傳承與發(fā)展，是社會主義中國制定外交戰(zhàn)略與外交政策的基本出發(fā)點。

新中國成立之初，中國共產(chǎn)黨從國際主義出發(fā)，在國家經(jīng)濟、社會、文化等方面建設(shè)剛剛起步之時，全力進行了抗美援朝戰(zhàn)爭和援越抗法戰(zhàn)爭。1953年7月，隨著《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》的簽訂，中國取得了抗美援朝戰(zhàn)爭的勝利。這是中國為反對帝國主義的侵略、捍衛(wèi)國家主權(quán)、維護世界和平而進行的一場正義戰(zhàn)爭。正如毛澤東在中央人民政府委員會第八次會議上所明確提出的：“中國人民早已聲明，全世界各國的事務(wù)應(yīng)由各國人民自己來管，……美國對亞洲的侵略，只能引起亞洲人民廣泛的和堅決的反抗?！绹鴮Τr、菲律賓、越南等國內(nèi)政的干涉，是完全沒有道理的，全中國人民的同情和全世界廣大人民的同情都將站在被侵略者方面，而決不會站在美帝國主義方面?！盵8]1954年7月，越南北方全部解放，越南人民贏得了抗擊法國戰(zhàn)爭的最后勝利。“中國是越南抗法戰(zhàn)爭時期唯一向越南提供戰(zhàn)爭援助的國家。”[9]這兩場戰(zhàn)爭都體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在外交問題上尊重他國主權(quán)，反對恃強凌弱以及霸權(quán)主義的正確義利觀。

1953年12月，在會見印度來華談判代表團時，周恩來首次完整地提出了“和平共處五項原則”。他強調(diào)：“世界各國不分大小強弱，不論其社會制度如何，是可以和平共處的，各國人民的民族獨立和自主權(quán)利是必須得到尊重的，各國人民都應(yīng)該有選擇其國家制度和生活方式的權(quán)利，不應(yīng)受到其他國家的干涉?！盵10]和平共處五項原則既體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨和中國政府與其他國家開展外交事務(wù)、處理外交問題的基本準(zhǔn)則，也反映了新中國對不同社會制度國家的認(rèn)同與尊重的義利觀。中國共產(chǎn)黨在制定外交政策上“以義為先”的義利觀，為新中國在外交領(lǐng)域開辟廣闊前景打下了良好的基礎(chǔ)。

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨根據(jù)全黨工作重點以及時代發(fā)展的特點，對國家外交戰(zhàn)略做出了積極的調(diào)整。鄧小平更是在80年代中期，明確提出了“和平與發(fā)展是時代主題”[5]105的重要論斷。根據(jù)這一重要論斷，中國積極發(fā)展同世界各國平等互利的經(jīng)濟合作關(guān)系。無論別國大小強弱，中國都以義字當(dāng)先為原則，尊重他國主權(quán)，維護共同利益，時刻秉持正確義利觀，中國既堅持積極同發(fā)達國家開展經(jīng)濟技術(shù)交流，也堅持同發(fā)展中國家實現(xiàn)貿(mào)易互惠，共商共享，謀求同各國之間的共同發(fā)展。

黨的十八大以來，黨中央深刻把握國家和世界發(fā)展大勢，在對外方針上進行了一系列重大的理論創(chuàng)新?！按髧饨弧睉?zhàn)略的部署、新型國際關(guān)系的推進、構(gòu)建人類命運共同體理念的提出、“一帶一路”倡議的穩(wěn)步實踐，都體現(xiàn)了中國“義利相兼、先義后利”的正確義利觀。

2020年，面對肆虐全球的新冠肺炎疫情，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，主動向亞非等疫情嚴(yán)重的國家和地區(qū)提供疫情防控援助并積極分享防控經(jīng)驗。據(jù)統(tǒng)計，中國已向50多個非洲國家和非盟捐獻大量援助物資并派出了醫(yī)療專家組奔赴現(xiàn)場支援其疫情防控工作。疫苗研制成功后，中國即向巴基斯坦等50多個發(fā)展中國家提供了疫苗援助。這一系列的行動和舉措，是中國“以義為先”正確義利觀的體現(xiàn)，彰顯了新時代中國的立場和風(fēng)范。

一百年來，在革命與斗爭的偉大實踐中，中國共產(chǎn)黨形成了具有自身特色的開展對外關(guān)系的認(rèn)識和原則；在國家建設(shè)發(fā)展的偉大實踐中，提出了一系列符合國情、世情的外交政策和戰(zhàn)略方針；在正值“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期的今天，中國共產(chǎn)黨將在習(xí)近平外交思想的指引下，繼續(xù)堅持獨立自主原則，保持社會主義屬性，秉持正確義利觀，推進中國外交理論不斷豐富和創(chuàng)新，推動國際體系和全球治理體系朝著更加公平公正合理的方向發(fā)展，使構(gòu)建人類命運共同體理念在全世界得到廣泛的認(rèn)同和踐行。