關(guān)于長沙市園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展布局的思考

■文/廖婷 譚力銘 李維思 文曉芬 姚婷 鄔亭玉（湖南省科學(xué)技術(shù)信息研究所）

近年來，長沙市委市政府高度重視園區(qū)建設(shè)工作，通過明確園區(qū)主特產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)定位、推進(jìn)22條新興及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等舉措，將產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、要素向園區(qū)傾斜，長沙市園區(qū)綜合實(shí)力持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。作為長沙市落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場、主陣地、主力軍，長沙市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)必須立足新發(fā)展階段，把握新發(fā)展機(jī)遇，貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、智能化發(fā)展為目標(biāo)方向，堅(jiān)守主特產(chǎn)業(yè)定位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，共同推動長沙市產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、長沙市園區(qū)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

長沙市園區(qū)數(shù)量較多，省級及以上的工業(yè)園區(qū)主要包括“五區(qū)六園”共11個園區(qū)，即：五個國家級園區(qū)，包括長沙高新區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、瀏陽經(jīng)開區(qū)（瀏陽高新區(qū)）和望城經(jīng)開區(qū)；六個省級園區(qū)，包括金霞經(jīng)開區(qū)、雨花經(jīng)開區(qū)、天心經(jīng)開區(qū)、寧鄉(xiāng)高新區(qū)、岳麓高新區(qū)、隆平高科技園（參照省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理）。

2017年長沙市工業(yè)和信息化局發(fā)布《長沙市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)目錄》，要求長沙各產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照國家級園區(qū)“兩主一特”、省級園區(qū)“一主一特”的要求，明確產(chǎn)業(yè)定位。同年，長沙市積極響應(yīng)湖南省委省政府提出的用新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈推動制造業(yè)大力發(fā)展的號召，率先確立22條新興及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈（見表1），同時探索建立“鏈長制”，以市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，高位推動產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，并將“鏈辦”（產(chǎn)業(yè)鏈辦公室）設(shè)在各產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以“鏈長+鏈辦”的方式統(tǒng)籌全市園區(qū)布局和產(chǎn)業(yè)銜接，引導(dǎo)各園區(qū)合理分工、突出優(yōu)勢、錯位發(fā)展，聚力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提質(zhì)增速。培育了工程機(jī)械、食品、汽車及零部件、新材料、電子信息五大產(chǎn)業(yè)集群，其中工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模已突破2000億元。

表1（續(xù)）

湖南開發(fā)區(qū)年鑒統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來，長沙市產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主陣地，引領(lǐng)全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢明顯。2019年，長沙市產(chǎn)業(yè)園區(qū)制造業(yè)企業(yè)5000余家，制造業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入近8000億元；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)2000余家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重約45%；全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入達(dá)48,552億元，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)的26.7%；利潤總額739.4億元、上交稅金總額505億元，分別占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)的31.4%、31.5%。

二、推動長沙市園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展布局的思考

進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，在湖南省大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略的背景下，長沙市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)該堅(jiān)守國家級園區(qū)“兩主一特”、省級園區(qū)“一主一特”的差異化定位，圍繞先進(jìn)制造業(yè)、優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四個方向，合力促進(jìn)新材料、新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，深化先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互促發(fā)展，推動全市園區(qū)產(chǎn)業(yè)向微笑曲線兩端延伸，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、控鏈，推進(jìn)全市園區(qū)產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié)延伸，構(gòu)建多點(diǎn)支撐、鏈?zhǔn)酵七M(jìn)、深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)。

（一）打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

圍繞“三智一芯一材”重點(diǎn)領(lǐng)域，以智能裝備、智能終端、智能汽車為引領(lǐng)，以電子信息、新材料為支撐，打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，構(gòu)筑國家重要的先進(jìn)制造業(yè)高地，為實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略貢獻(xiàn)“長沙力量”。

一是智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。以長沙高新區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)、瀏陽經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、寧鄉(xiāng)高新區(qū)為核心載體，在工程機(jī)械、智能制造裝備、數(shù)控機(jī)床裝備、電氣裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、環(huán)保裝備、新能源裝備、精密裝備、航空航天裝備等領(lǐng)域，以及相配套的重要基礎(chǔ)件關(guān)鍵零部件配套制造等智能制造裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)攻關(guān)，提高本地配套率，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，形成以大型龍頭骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品為引領(lǐng)、中小企業(yè)和配套產(chǎn)品為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈完整、產(chǎn)業(yè)園區(qū)深度協(xié)同的智能制造發(fā)展格局。進(jìn)一步提高工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位，全力提升工程機(jī)械核心關(guān)鍵零部件的自主研發(fā)和制造能力，發(fā)展引領(lǐng)全球高端化、智能化的工程機(jī)械產(chǎn)品，打造全球工程機(jī)械領(lǐng)域的科技創(chuàng)新策源地、全球一流的工程機(jī)械世界先進(jìn)制造業(yè)集群。

二是智能終端產(chǎn)業(yè)集群。以長沙高新區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、望城經(jīng)開區(qū)為核心載體，重點(diǎn)發(fā)展智能家電、智能硬件、智能家居、智能手機(jī)、智能車載設(shè)備、智能可穿戴設(shè)備、智能無人機(jī)、智能能源終端等面向新一代移動互聯(lián)網(wǎng)的具備智能控制、智能反饋、智能交互等功能的智能終端產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)智能終端生產(chǎn)、組裝類企業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級，通過整機(jī)龍頭企業(yè)引領(lǐng)，帶動培育一批重點(diǎn)配套企業(yè)，提高智能化解決方案服務(wù)水平及產(chǎn)品供給能力，構(gòu)建起從核心部件到品牌整機(jī)、從硬件生產(chǎn)到軟件研發(fā)的全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造全球重要的智能終端研發(fā)和生產(chǎn)基地。

三是智能汽車產(chǎn)業(yè)集群。以長沙高新區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)、瀏陽經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、雨花經(jīng)開區(qū)、岳麓高新區(qū)為核心載體，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車整車制造、動力系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)、汽車零部件、智能車載終端等，加快城市道路開放與高速公路智能化改造，加速布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用場景，打通新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建開放包容、協(xié)同創(chuàng)新、人機(jī)融合、鏈條完整的新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，打造智慧汽車世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。

四是電子信息產(chǎn)業(yè)集群。以長沙高新區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)為核心載體，雨花經(jīng)開區(qū)、天心經(jīng)開區(qū)、金霞經(jīng)開區(qū)、岳麓高新區(qū)等為重點(diǎn)支撐，打通“芯片—軟件—整機(jī)—系統(tǒng)—信息服務(wù)集成與應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建國產(chǎn)芯片替代、工業(yè)軟件自主可控、整機(jī)終端安全可控、網(wǎng)絡(luò)空間安全等全體系應(yīng)用場景，打造覆蓋通用芯片、操作系統(tǒng)、計(jì)算整機(jī)、軟件應(yīng)用等全領(lǐng)域、要素基本齊全的國家級安全可靠計(jì)算機(jī)及創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群。

五是新材料產(chǎn)業(yè)集群。以望城高新區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、寧鄉(xiāng)高新區(qū)為核心載體，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)儲能材料、先進(jìn)復(fù)合材料、碳基材料、先進(jìn)硬質(zhì)材料、高端合金材料等功能材料，積極培育開發(fā)石墨烯、3D打印等新興材料，突破核心關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝，加強(qiáng)新材料新產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定與行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范銜接配套，提高新材料對工程機(jī)械、軌道交通裝備、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車等制造業(yè)的基礎(chǔ)支撐能力，加速新材料融入高端制造業(yè)供應(yīng)鏈，打造國家級新材料產(chǎn)業(yè)集群。

（二）壯大優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)集群

加強(qiáng)戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域部署，圍繞生物醫(yī)藥、綠色食品、現(xiàn)代種業(yè)、先進(jìn)軌道交通、人工智能與計(jì)算五大前沿領(lǐng)域，壯大優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

一是生命健康（生物醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)。以瀏陽經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、望城經(jīng)開區(qū)、長沙高新區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)為核心載體，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代中藥、化學(xué)制藥、生物制藥、高端原料藥、制藥裝備、醫(yī)療器械、精準(zhǔn)醫(yī)療、新型生物醫(yī)療等方向，統(tǒng)籌推動構(gòu)建生物醫(yī)藥創(chuàng)新體系，加快推廣綠色化、智能化制藥生產(chǎn)技術(shù)，加快制藥裝備升級換代，提升制藥自動化、數(shù)字化和智能化水平。加快生物醫(yī)藥與人工智能等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建智慧診療新模式，促進(jìn)智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是綠色食品產(chǎn)業(yè)。以寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、望城經(jīng)開區(qū)、瀏陽經(jīng)開區(qū)為核心載體，重點(diǎn)發(fā)展主糧精深加工、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、乳制品、休閑食品、健康飲品、調(diào)味品、綠色食品等產(chǎn)業(yè)，以綠色、安全為主線，打造產(chǎn)業(yè)鏈條配套齊全、優(yōu)質(zhì)品牌集聚、產(chǎn)品附加值高的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系。

三是現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)。以隆平科技園為核心載體，聚焦生物種業(yè)、生物制造、生物服務(wù)及智慧農(nóng)業(yè)，打造生物種業(yè)“中國芯”，進(jìn)一步延伸現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將種業(yè)從農(nóng)作物拓展到畜禽水產(chǎn)、林果花卉、種業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，加快種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)、新品種繁育、種子加工、檢測、包裝、銷售、推廣服務(wù)，構(gòu)建形成產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展、多態(tài)融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造全球種業(yè)產(chǎn)業(yè)總部聚集區(qū)。

四是先進(jìn)軌道交通產(chǎn)業(yè)。以長沙經(jīng)開區(qū)、長沙高新區(qū)為核心載體，重點(diǎn)發(fā)展鐵路鋪軌機(jī)、高效架橋機(jī)、軌道交通隧道工程掘進(jìn)機(jī)等軌道交通整機(jī)，做強(qiáng)核心零部件和關(guān)鍵核心系統(tǒng)，加強(qiáng)軌道交通裝備信息化系統(tǒng)支撐能力，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套能力，開展智能化、綠色化改造升級，提升重點(diǎn)產(chǎn)品智能化水平，為湖南省軌道交通產(chǎn)業(yè)再添一個核心引領(lǐng)區(qū)。

五是人工智能與計(jì)算產(chǎn)業(yè)。以長沙高新區(qū)、雨花經(jīng)開區(qū)、天心經(jīng)開區(qū)為核心載體，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)視覺與圖像識別、自然語言處理、自主無人系統(tǒng)、人機(jī)協(xié)同、混合增強(qiáng)智能、群體智能、復(fù)雜場景感知與認(rèn)知、自主精準(zhǔn)感知與操控、工業(yè)互聯(lián)數(shù)據(jù)驅(qū)動與知識引導(dǎo)等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用研究，強(qiáng)化智能制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)拓展面向智慧城市建設(shè)的應(yīng)用場景示范，積極發(fā)展智能工程機(jī)械、智能運(yùn)載、智能終端、智能家居、智能機(jī)器人等“AI+制造”應(yīng)用場景，打造國內(nèi)具有重要影響力的人工智能創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和應(yīng)用示范區(qū)。

（三）培育未來產(chǎn)業(yè)集群

瞄準(zhǔn)未來顛覆性技術(shù)，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，聚焦區(qū)塊鏈、智慧醫(yī)療、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航與商業(yè)航天等前沿領(lǐng)域超前布局，培育未來產(chǎn)業(yè)集群。

一是區(qū)塊鏈。重點(diǎn)依托長沙經(jīng)開區(qū)、長沙高新區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)等開展區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字政務(wù)、食品藥品溯源、互聯(lián)網(wǎng)金融、供應(yīng)鏈金融、跨境支付、物流等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。

二是智慧醫(yī)療。重點(diǎn)依托長沙高新區(qū)、天心經(jīng)開區(qū)、岳麓高新區(qū)開發(fā)新型智慧醫(yī)療器械、智能診療系統(tǒng)、醫(yī)療機(jī)器人、醫(yī)療大數(shù)據(jù)、智能健康管理等，打造智慧醫(yī)院、移動醫(yī)療、遠(yuǎn)程診療等“5G+AI+醫(yī)療”全應(yīng)用場景。

三是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。重點(diǎn)依托長沙高新區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、瀏陽經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、雨花經(jīng)開區(qū)等，聚焦面向工程機(jī)械、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保裝備、智能終端制造、軌道交通、新材料加工制造等領(lǐng)域，開展設(shè)備物聯(lián)改造、離線邊緣計(jì)算、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸?shù)汝P(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用研究，加速工業(yè)軟件、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺的研發(fā)，強(qiáng)化基于網(wǎng)絡(luò)與平臺的智能制造資源協(xié)同，加快構(gòu)建協(xié)調(diào)制造網(wǎng)絡(luò)，打造“5G+AI+制造”全應(yīng)用場景。

四是北斗導(dǎo)航與商業(yè)航天。重點(diǎn)依托長沙高新區(qū)、望城經(jīng)開區(qū)圍繞北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、遙感遙測、微小衛(wèi)星研制、關(guān)鍵載荷開發(fā)、地面終端設(shè)計(jì)與航天數(shù)據(jù)應(yīng)用等環(huán)節(jié)開展核心技術(shù)攻關(guān)，開展微小衛(wèi)星部組件與整星研發(fā)及航天數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)航天數(shù)據(jù)在智能交通、智慧城市等領(lǐng)域的應(yīng)用。

（四）升級現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群

發(fā)揮制造業(yè)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)作用，有序推動雙向融合，促進(jìn)有條件的制造業(yè)企業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，服務(wù)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)延伸，重點(diǎn)打造生產(chǎn)性服務(wù)、現(xiàn)代物流服務(wù)、綜合科技服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)四大現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動融合、共生發(fā)展。

一是生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。以長沙經(jīng)開區(qū)、長沙高新區(qū)為引領(lǐng)，帶動其他園區(qū)大力推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，搭建重大技術(shù)裝備共享平臺，推動研發(fā)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息系統(tǒng)服務(wù)、總集成總承包、產(chǎn)業(yè)融資租賃、制造資源交易、產(chǎn)能共享、會展等與先進(jìn)制造業(yè)緊密相連的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，提升制造業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的智能化水平，構(gòu)建“產(chǎn)品+服務(wù)”的整體解決方案，打造國內(nèi)具有重要影響力的生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

二是現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群。以金霞經(jīng)開區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)、望城經(jīng)開區(qū)為引領(lǐng)，重點(diǎn)發(fā)展國際物流、電商快遞物流、醫(yī)藥物流、工程物流、冷鏈物流、糧食物流、大宗貨物物流等專業(yè)化、智能化物流，統(tǒng)籌建立多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“水陸空鐵管”五位一體多種運(yùn)輸方式的有機(jī)銜接和無縫對接；推進(jìn)人工智能、智慧交通、北斗導(dǎo)航、地理信息系統(tǒng)等新興技術(shù)的應(yīng)用，在園區(qū)試點(diǎn)探索配置物流專用通道以及智慧交通相關(guān)設(shè)施，建設(shè)物流公共信息平臺和貨物配置中心，推進(jìn)物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化，打造國內(nèi)具有重要影響力的現(xiàn)代智慧物流產(chǎn)業(yè)集群。

三是綜合科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。以長沙高新區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)、岳麓高新區(qū)為引領(lǐng)，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、軟件信息等服務(wù)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、展示交易等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提升綜合科技服務(wù)對先進(jìn)制造業(yè)的價值賦能。

（五）高質(zhì)量招商引資加速產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

建議長沙市統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集群布局，推動園區(qū)按照產(chǎn)業(yè)功能定位，保持定力聚焦引進(jìn)主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、育鏈”，引進(jìn)關(guān)鍵鏈條、關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、特色化發(fā)展。

一是突出招大引強(qiáng)，開展總部經(jīng)濟(jì)招商。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)吸引“三類500強(qiáng)”、大型央企、上市公司進(jìn)園區(qū)設(shè)立總部、區(qū)域總部及研發(fā)中心、技術(shù)中心、采購中心、結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)，打造國際總部經(jīng)濟(jì)中心、總部經(jīng)濟(jì)集聚示范區(qū)；著重引進(jìn)一批規(guī)模檔次高、品牌影響力大、市場競爭力強(qiáng)的外向型大企業(yè)，打造外向型經(jīng)濟(jì)集聚示范區(qū)；推進(jìn)“湘商回歸工程”，積極推動湘商產(chǎn)業(yè)、資本、人才、科技多領(lǐng)域回歸，引導(dǎo)省外湘商將總部企業(yè)整體搬遷到園區(qū)或新設(shè)立綜合性、地區(qū)總部，建設(shè)若干湘商回歸集聚區(qū)。

二是突出精準(zhǔn)打靶，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。以產(chǎn)業(yè)鏈配套、供應(yīng)鏈整合、價值鏈增值為目標(biāo)，加強(qiáng)招商資源統(tǒng)籌，構(gòu)建區(qū)域招商聯(lián)盟和招商引資智庫，實(shí)施“一鏈一圖、一鏈一庫、一鏈一報(bào)告”，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，大力引進(jìn)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；瞄準(zhǔn)北上廣深等大城市“退二進(jìn)三”的良好機(jī)遇，梳理一批有轉(zhuǎn)移意向的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，通過上門招商、駐點(diǎn)招商進(jìn)行集中攻堅(jiān)；依托園區(qū)主特產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有龍頭企業(yè)、上市公司、高成長型企業(yè)，梳理配套招商產(chǎn)業(yè)目錄，大力開展“以商招商、二次招商”，吸引更多的大項(xiàng)目、集團(tuán)企業(yè)和上下游配套產(chǎn)業(yè)落戶園區(qū)，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)本地配套率。

三是強(qiáng)化平臺建設(shè)，提高招商效率。統(tǒng)籌搭建園區(qū)招商引資大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)招商數(shù)據(jù)資源實(shí)時共享、集中管理、隨時查詢等功能，實(shí)時更新園區(qū)產(chǎn)業(yè)招商引資數(shù)字地圖、招商引資項(xiàng)目電子臺賬等；依托移動互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會、世界計(jì)算機(jī)大會等影響力，聘請?jiān)菏?、知名企業(yè)家、社會知名人士擔(dān)任“長沙招商大使”，定期組織前往日本、德國、京津冀、長三角等重點(diǎn)區(qū)域舉辦招商引資推介活動，打造招商品牌活動，發(fā)布全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商圖譜、產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商指引等；發(fā)揮長沙市對外友好城市、駐外機(jī)構(gòu)、境外商協(xié)會及華人華僑組織的作用，建立與境外政府及園區(qū)的招商合作機(jī)制。

四是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升招商能力。按照“專業(yè)、專職、專人、專注”的要求充實(shí)和優(yōu)化招商隊(duì)伍，通過推薦選拔、公開選聘等形式，分產(chǎn)業(yè)充實(shí)組建專業(yè)化招商隊(duì)伍，鼓勵針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈選用招商代理隊(duì)伍，鼓勵創(chuàng)新招商引資工作隊(duì)伍運(yùn)行管理機(jī)制；每年從區(qū)縣綜合、經(jīng)濟(jì)管理等部門中選派一批政治素質(zhì)好、社交能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)知識豐富的優(yōu)秀干部到園區(qū)掛職抓招商工作，從園區(qū)招商引資隊(duì)伍中選派一批能力強(qiáng)的骨干到發(fā)達(dá)城市掛職鍛煉；統(tǒng)籌制定招商引資人才定期培訓(xùn)計(jì)劃，對招商骨干進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升園區(qū)招商隊(duì)伍能力和水平。