文|張海峰
作為全國(guó)宅基地制度改革試點(diǎn)縣,放活宅基地使用權(quán)是象山縣改革的重點(diǎn)內(nèi)容。此前,象山在小百丈村首創(chuàng)的宅基地“三權(quán)分置”改革,讓部分農(nóng)民嘗到甜頭。在數(shù)字化改革浪潮下,象山又開始了新的探索:如何讓宅基地改革搭上“數(shù)字快車”?
《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案(2021—2025年)》提出激活閑置農(nóng)房10萬幢以上、推進(jìn)萬戶農(nóng)家旅游致富計(jì)劃的目標(biāo)。象山?jīng)Q定實(shí)施閑置農(nóng)房盤活多跨場(chǎng)景改革,將之作為落實(shí)數(shù)字化改革、深化宅基地改革、推進(jìn)農(nóng)家旅游致富的重要實(shí)踐。
要搭建閑置農(nóng)房盤活場(chǎng)景應(yīng)用,首先要掌握閑置農(nóng)房的信息來源。為此,象山縣在閑置農(nóng)房盤活場(chǎng)景應(yīng)用中創(chuàng)新設(shè)計(jì)了閑置資源感知模塊,具體包括自主感知、基層上報(bào)、農(nóng)民上報(bào)等三項(xiàng)功能?!巴ㄟ^數(shù)據(jù)對(duì)接,我們將年度用水在30噸以下、用電在200度以下的農(nóng)房列為閑置資源?!毕笊娇h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,為確保閑置資源的真實(shí)性,他們將這些數(shù)據(jù)推送至基層加以核實(shí),并更新閑置資源的利用現(xiàn)狀及戶主的流轉(zhuǎn)意向等詳細(xì)信息。同時(shí),象山還通過“浙里辦”開通農(nóng)戶上報(bào)渠道,實(shí)現(xiàn)對(duì)閑置農(nóng)房的整體動(dòng)態(tài)維護(hù)。多措并舉下,一個(gè)動(dòng)態(tài)完整、真實(shí)可靠的閑置農(nóng)房資源庫就形成了。
掌握了第一手資源信息后,下一步就是發(fā)布資源?!霸谥暗膶?shí)踐中,我們發(fā)現(xiàn)一幢閑置農(nóng)房要盤活利用,需要符合國(guó)土空間、旅游、村莊等多個(gè)規(guī)劃要求,經(jīng)過多個(gè)部門審查核實(shí),手續(xù)比較復(fù)雜?!毕笊娇h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道,為破除這一瓶頸,他們?cè)陂e置農(nóng)房盤活場(chǎng)景應(yīng)用中專設(shè)資源發(fā)布模塊,通過打通各相關(guān)部門數(shù)源系統(tǒng),推出“審核前置”服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)對(duì)閑置農(nóng)房流轉(zhuǎn)條件的一鍵審核?!斑@不僅縮短了審核時(shí)間,提升了審核效率,也從源頭上杜絕了‘問題資源’入市。”該負(fù)責(zé)人說。
除了閑置感知、資源發(fā)布,針對(duì)閑置農(nóng)房盤活實(shí)踐中存在的市場(chǎng)對(duì)接難、審批難、權(quán)益保障難、政府決策難等四大難點(diǎn),象山縣在閑置農(nóng)房盤活場(chǎng)景應(yīng)用中還開發(fā)了項(xiàng)目招商、審批服務(wù)、過程監(jiān)督、盤活成效等四大功能,通過連接省內(nèi)外市場(chǎng)、推進(jìn)各部門審批多跨協(xié)同、構(gòu)建合同履約預(yù)警和宅基地糾紛分析模塊、系統(tǒng)分析各項(xiàng)功能數(shù)據(jù)等舉措,有效破解上述難點(diǎn)。目前,象山縣閑置農(nóng)房盤活場(chǎng)景應(yīng)用已在“浙里辦”和“浙政釘”正式上線。
“使用閑置農(nóng)房盤活場(chǎng)景應(yīng)用,大大提高了招商成功率、閑置盤活率、投資收益率,農(nóng)戶、村集體、投資者等各方主體收益明顯增長(zhǎng)。”象山縣委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。通過閑置農(nóng)房盤活,到2021年底,象山縣將力爭(zhēng)新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上。至“十四五”末,象山縣將新激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè),盤活閑置農(nóng)房10萬平方米,民宿床位穩(wěn)定在2.5萬張,閑置農(nóng)房收益在農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性和財(cái)產(chǎn)性收入中的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。
“燈火,是一個(gè)村落一個(gè)村落最為亮堂的眼睛,黑暗中的無聲對(duì)話者。”這是作家陳夫記憶里的村莊。相信隨著閑置農(nóng)房盤活場(chǎng)景應(yīng)用的推廣,一盞盞曾因農(nóng)房閑置而熄滅的“燈火”將被重新點(diǎn)亮,成為照亮鄉(xiāng)村振興之路的光。