新時代推進城市社區(qū)思想政治教育路徑探析

吳雨星

(福建師范大學 福建福州 350000)

習近平強調(diào)，“堅持不懈做好疫情防控工作關鍵靠社區(qū)”[1]。在2020年抗擊新冠肺炎疫情之中，社區(qū)為防控疫情作出了突出貢獻，同時彰顯了社區(qū)治理對于國家治理的重要性。上頭千根線都需穿過基層一根針，“社區(qū)是基層基礎，只有基礎堅固，國家大廈才能穩(wěn)固”[2]。思想政治教育(以下簡稱“思政教育”)同樣要從頂層設計貫徹落實到基層，學校及社區(qū)是落實思政教育的神經(jīng)末梢?，F(xiàn)有研究較多關注學校思政教育，而對社區(qū)思政教育有所疏忽。“社區(qū)思政教育”包含兩層意思：一是由社區(qū)進行思政教育；二是在社區(qū)進行思政教育。前者是指思政教育實施的主體是社區(qū)內(nèi)的組織、單位或個人；后者是指思政教育實施的對象、地理空間分布在社區(qū)。就當前來說，“社區(qū)思政教育”主體既來源于社區(qū)內(nèi)，也來源于社區(qū)外，諸如政府、企事業(yè)單位、社會組織，等等。因而，“社區(qū)思政教育”偏向從地理空間上來界定。“城市社區(qū)思政教育”則從城市社區(qū)，而非農(nóng)村社區(qū)視角論述社區(qū)思政教育。選擇城市社區(qū)視角論述的原因：一是城市社區(qū)較農(nóng)村社區(qū)發(fā)展得較早，較完善；二是城市社區(qū)較農(nóng)村社區(qū)思政教育有其復雜性與艱巨性；三是在新時代背景下，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城市社區(qū)對于城市治理具有重要的意義。

一、城市社區(qū)思政教育的重要性

(一)提升居民思想素質

社區(qū)思政教育最直接的作用在于提升居民思想道德素質。首先，有利于提升社區(qū)整體居民的思想道德素質。社區(qū)居民通過觀看公開宣傳展示平臺，學習有關思政教育內(nèi)容。如社區(qū)居民通過學習全國道德先進人物事跡榜，學習愛國奉獻、敬業(yè)誠信的道德品質；通過學習社區(qū)好人好事榜樣榜，學習互幫互助、團結友愛的道德品質；通過學習社會主義建設新成就展示，堅定社會主義道路自信。其次，有利于針對性地提升社區(qū)部分居民的思想道德素質。如針對父母開展正確育兒經(jīng)，針對夫妻開展如何維持婚姻幸福，針對老人開展如何充實精神生活，針對青少年開展如何樹立正確的人生觀，針對婦女開展如何獨立自主與自我保護，針對社區(qū)矯正人員開展思想糾偏的講座、茶話會、比賽等活動。

(二)構筑和諧友愛社區(qū)

社區(qū)思政教育間接的作用在于營造社區(qū)和諧友愛氛圍。首先，有利于維持社區(qū)治安穩(wěn)定。這是促進社區(qū)和諧友愛的前提。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。其一，思政教育利于防范社區(qū)治安問題。通過對可能發(fā)生糾紛問題的提前預警，加強思政教育溝通。如針對老舊城區(qū)改造問題，對所轄片區(qū)居民做統(tǒng)一的思想引導，說明國家政策方針的意圖，對可能存在異議的人群進行預先思想疏導。其二，思政教育利于解決社區(qū)治安問題。對已經(jīng)出現(xiàn)的矛盾糾紛問題，進行及時的思政教育干擾，避免問題升級。如對子女棄養(yǎng)父母的矛盾糾紛問題，要及時了解情況，對子女進行孝道再教育，對父母與子女可能存在的誤解問題進行再疏通。其次，在安定有序的基礎上進一步促進社區(qū)共同體建設。對社區(qū)居民進行思政教育，能夠使居民感受到彼此之間是利益緊密相關的生活共同體，只有通過相互尊重、互相諒解、互幫互助、共同監(jiān)督，才能形成良性的區(qū)域性互動格局。

(三)促進文明城市創(chuàng)建

文明城市評比，從市容市貌、思想道德、窗口服務、遵守公共守則、知曉應知應會常識等方面進行綜合考核打分?？梢?，文明城市的主要考核內(nèi)容之一是思政教育，不僅要求思政教育理論方面要深入細致，同時對市民道德踐行方面也提出了具體要求。社區(qū)奮斗在文明城市創(chuàng)建活動的第一線，社區(qū)居委會、社區(qū)工作站根據(jù)上級派出任務進行具體部署。其一，對轄區(qū)內(nèi)進行創(chuàng)建文明城市的氛圍營造。如布置宣傳欄、粘貼橫幅、播放LED等，充分利用有效資源宣傳創(chuàng)建文明城市活動相關內(nèi)容。其二，對轄區(qū)居民進行思政教育普及。社區(qū)通過居民代表大會、業(yè)主委員會，通過組織相關教育活動，通過發(fā)放宣傳手冊、上門入戶講解公共道德應知應會常識，使居民接受到較為廣泛的思政教育。其三，用實際行動督導居民養(yǎng)成公共道德習慣。如社區(qū)黨員、志愿者在公共場所引導居民不隨地亂扔垃圾、不隨地吐痰等，在分類垃圾桶旁引導居民分類投遞垃圾，在交通路口引導居民文明出行。文明城市創(chuàng)建活動考核重點在于思政教育及落實情況，同時，思政教育也有力地促進了文明城市創(chuàng)建。但是思政教育的目的并不僅僅在于評比，更在于通過評比，促進城市的文明發(fā)展，促進社會主義和諧社會的構建。

二、城市社區(qū)思政教育存在的困難與挑戰(zhàn)

(一)城鄉(xiāng)分化與多元思想相互碰撞

隨著改革開放的發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟的深入運行，國家發(fā)展取得了驕人的成績。但同時伴隨著城鄉(xiāng)分化、貧富分化、思想分化等突出問題。在城市社區(qū)中，各類人群齊居同一轄區(qū)內(nèi)，如流動人口與常住人口、外地人口與本地人口、農(nóng)村人口與城市人口，有著不一樣的思想理念，并在此基礎上分化出不同的行為表現(xiàn)。首先，社區(qū)內(nèi)多類人群思想碰撞問題。城市人口亦或本地戶口長期生活在原有的交際圈，有固定的文化傳統(tǒng)，穩(wěn)定的交流模式。農(nóng)村人口或外地人口，脫離原來的生活圈子，還不能在短期內(nèi)對新社區(qū)形成文化認同，也難以重新定位自己的身份。人群之間不可避免地存在思想文化上的碰撞和沖突。其次，在不同思想文化指引下不同行為習慣引起的矛盾沖突。思想是行動的指引。不同思想文化外化為行動后變成直接的沖突。由思想引發(fā)的行為沖突或許只是第一層次的直接沖突，當普通的沖突被復雜化為思想上的歧視引發(fā)的沖突，就會引發(fā)內(nèi)卷化的雙螺旋結構沖突。如城市人口與農(nóng)村人口因為小事起爭執(zhí)，有可能被認為是“歧視農(nóng)民工”“歧視外地人”思想引發(fā)的結果。而一旦在小片區(qū)或者整個轄區(qū)內(nèi)形成這樣的風評，使矛盾沖突從“小行為沖突——貼上思想標簽的行為沖突——深化思想沖突的思想沖突——深化思想沖突的行為沖突”，以此走向思想與行為沖突的惡性循環(huán)。

(二)時間萎縮與居民無暇參與精神生活

發(fā)展中的工業(yè)社會是與時間競速，圍繞在人類周遭的一切事物彷佛都在不斷地加速，“時間區(qū)間不斷在萎縮”[3]。資本使時間商品化，技術運用本應使時間充裕起來，但事實上卻使時間更加緊迫。如數(shù)字化發(fā)展，人們只“稍微”瀏覽網(wǎng)頁便耗費了大量的時間。人們在壓縮的時間境遇中，遭受著來自工作、生活等各方面的壓力，無暇于精神境界的改造提升，但又渴望時間減速，接受精神洗禮，期待更加美好的生活。就社區(qū)而言，首先，居民無暇參與或融入社區(qū)思政教育。城市生活相較于農(nóng)村生活，節(jié)奏變快，壓力感提升。居民需要參加較高強度的工作才能換得一定的生活水平。思政教育對于居民來說是閑余時的奢侈品。其次，居民期待物質世界與精神世界的雙重充實。即使居民暫時無暇顧及思政教育，但事實上是渴望精神世界得到更好的提升。居民希望在與時間的競速中，積累資本，換取精神文化生活的時間與機會。

(三)國際融合與世界思潮混雜滲透

在全球化不可逆轉的大背景下，世界各種思潮混雜滲透。在新形勢下，國內(nèi)經(jīng)濟面臨較大的下行壓力，各種社會矛盾層出不窮。受國內(nèi)外因素綜合影響，人民群眾的思想多元多樣，以下幾個方面的思想變化較為突出。一是個人主義思想日益突出。個人主義思想歷來在西方國家較為突出，以追求民主與自由為美名，寧愿犧牲集體利益。以此次新冠肺炎疫情為例，西方國家部分民眾高喊“我要自由”，在疫情橫行的時候，仍然不戴口罩參加游行、聚會，完全不顧整體民眾的生命安全。如此不顧及他人安全的個人主義思想及行為實則是害人害己。國內(nèi)也出現(xiàn)少許居民為自身出行便利、不配合社區(qū)安檢的情況，體現(xiàn)了個人主義思想的腐蝕。二是功利主義思想日益突顯。功利主義思想，以收益是否大于成本來衡量處事的標準。處事有利于自身就做，不利于自身就不做。就社區(qū)思政教育來說，居民在意思政教育是否有利于自身直接利益?？梢姡髁x思想事實上內(nèi)含個人主義思想，而且較為看重的是眼前的、短暫的利益。三是拜金主義思想。馬克思早就批判道，“貨幣形式，用物的形式掩蓋了私人勞動的社會性質以及私人勞動者的社會關系”[4]。資本家只關心資本是否增值，不在乎使用價值是否真的有用、耐用，以致奢靡主義、消費主義之風盛行，造成了大量資源浪費以及生態(tài)破壞。當前，社區(qū)居民同樣受此思潮影響，存在較多的“拜金主義”現(xiàn)象，常常以物質利益為標準擇偶、擇業(yè)，因物質利益糾紛問題致妻離子散、父母與子女決裂，等等。

(四)網(wǎng)絡空間與虛擬世界復雜難控

截至2020年3月，我國網(wǎng)民規(guī)模達9.04億[5]?；ヂ?lián)網(wǎng)在中國得到了極大的普及?；ヂ?lián)網(wǎng)對人的思想影響具有雙面性。有利的一面在于：拓寬思想的維度，信息源增多，開拓眼界，接觸到來自于全球的、豐富的精神思想世界；加深思想的深度，在思想碰撞中加深對事物的認識，增加思想的通透度，形成民主自覺。不利的一面也至少表現(xiàn)在以下幾個方面。一是網(wǎng)絡信息的混雜對人思想的誤導。網(wǎng)絡信息魚龍混雜，真假難辨，存在諸多錯誤的、虛假的思想。二是人們流連于虛擬世界，缺乏對現(xiàn)實世界的關注。網(wǎng)絡社區(qū)、交友、游戲、購物，網(wǎng)絡似乎呈現(xiàn)出無所不能的態(tài)勢，使人們沉溺于網(wǎng)絡世界，減少了人與人之間的溝通，導致思想交流的異化。三是網(wǎng)絡不良、不當思想言論難以治理。在網(wǎng)絡世界里，人們甚少忌憚思想言論給人帶來的傷害，甚至會發(fā)表一些違反法律法規(guī)、違背倫理道德的不良、不當言論。而這些言論會潛移默化地影響圍觀網(wǎng)友的思想觀念。四是西方不良思潮更容易滲透。一方面西方歷來盛行的個人主義、功利主義等思想更容易通過網(wǎng)絡傳播；另一方面，有些敵對勢力擅用網(wǎng)絡對國內(nèi)網(wǎng)民進行敵對思想滲透。就城市社區(qū)思政教育來說，社區(qū)較難權衡網(wǎng)絡對思想影響的利弊，較難把握各層次、各類別居民思想受網(wǎng)絡影響狀況，以及較難引導居民該如何正確應對。

三、新時代推進城市社區(qū)思政教育的路徑

(一)關注居民個體差異，推進分類思政教育

要對不同社區(qū)人群進行分類施教，統(tǒng)籌共性與個性的辯證統(tǒng)一。一是對常住人口與流動人口兩大類人群進行分類思政教育。流動人口常缺乏社區(qū)認同感，特別是農(nóng)村戶籍流動人口既缺乏城市的融入感，又缺少對農(nóng)村的依附感。他們在行為處事時缺乏一定的安全感，存在一定的敏感度。而常住人口缺乏對流動人口的身份認同與換位解讀。需對兩類人群加強寬容、誠信、互助等思想教育，促進兩類人群間的和睦相處。側重發(fā)揮隱性思政教育的作用，將和諧相處理念貫穿在社區(qū)日常氛圍營造中，社區(qū)事務性工作的公平公正處理當中，對流動人口及農(nóng)村戶籍人口存在特殊困難的協(xié)調(diào)解決當中。二是對不同人群進行分類思政教育。中國老齡化問題較為嚴重，截至2019年年末，60周歲以上人口占總人口比例達18.1%[6]。社區(qū)擔當著養(yǎng)老的重要職責。精神養(yǎng)老是養(yǎng)老的重要內(nèi)涵，需重視對社區(qū)居住老人的精神養(yǎng)老，關注與了解老人的精神健康狀況，豐富老人的精神文化生活，加強晚年生活的意義教育。城市離婚率呈現(xiàn)上升趨勢，有必要加強正確的婚戀觀、家庭和諧相處的思想教育。青少年處于思想的成長期，易受周邊環(huán)境的各種誘惑，可通過專家講座、親子活動等加強青少年成長教育。三是對特殊人群進行分類思政教育。建立健全社區(qū)矯正人員思政教育制度，考慮到社區(qū)矯正人員曾經(jīng)對社會造成不同程度的傷害，對其開展思政教育不應只使用漫灌式的顯性思政教育，還要注重“潤物細無聲式的隱性思想政治教育”[7]。立足于情境教育、載體教育，隱性中展現(xiàn)社會的寬容與接納，增強社區(qū)矯正人員改正自新的信心，促使其更好地回歸社會、服務社會。另外，社區(qū)與分管片警加強對接溝通，注重對社區(qū)矯正人員思想矯正的跟蹤回訪。摸底了解上訪戶的信訪事項與思想動態(tài)，建立社區(qū)信訪戶檔案庫，對上訪戶思想誤區(qū)進行有效糾正，對其可能存在的心理問題進行有效疏導。學習借鑒楓橋經(jīng)驗做法，建立社區(qū)群眾調(diào)解隊，對矛盾糾紛發(fā)生人員進行正確的思想引導，把矛盾化解在社區(qū)。

(二)結合居民切身利益，推進實效性思政教育

契合居民切身利益進行思政教育，一方面能夠滿足居民的現(xiàn)實需求，另一方面能夠提高思政教育的有效性。一是直接開展與居民切身利益緊密相關的思政教育。(1)結合居民學習需要開展思政教育。在學習型社會，人們渴望用知識充實自己?？舍槍夏耆碎_設老年學習宣講班，幫助老人重獲自尊與社會平衡感?？舍槍彝D女開設網(wǎng)課學習班，幫助其提升學識學歷，促進家庭婦女認識性別平等、尋求獨立自主。可針對青少年開設辦公軟件學習班，融入網(wǎng)絡安全觀教育，樹立正確的網(wǎng)絡觀。(2)結合居民工作需要開展思政教育。開展工作技能教育，如針對社區(qū)失業(yè)人員開展家政從業(yè)資格教育、計算機運用教育等，幫助失業(yè)人員獲得一技之長，使其重獲工作自信，感知勞動光榮，增強感恩意識，奉獻國家社會。開展“軟性”工作教育，如針對新入職人員教導其如何融入新的工作環(huán)境，如何把握上下級關系、同事之間的相處，增強敬業(yè)奉獻意識，樹立積極向上的職業(yè)觀。(3)結合居民生活需要開展思政教育。在時間萎縮的時代背景下，尤其要注重引導居民對生活意義的思考，而非任由金錢錯位引導人的思想并加速人生的節(jié)奏。對人生主要階段開展不同的生活意義教育，對剛入職時期、人生擇業(yè)轉折期、中年思考期、離退休期進行針對性的思政教育，引導居民平穩(wěn)心態(tài)，樹立正確的生活觀念，建設和諧美滿的家庭。二是將思政教育融入居民感興趣的活動中。隨著人民生活水平的提高，居民提高了對文化生活的需求?？梢跃偷厝〔?、因勢利導，著力幫扶社區(qū)文藝隊健康成長。如幫扶老人休閑曲藝隊、婦女舞蹈隊合理運轉，既不擾民又進一步豐富居民文化生活。爭取上級專項資金扶持，完善設施設備，合理擴大規(guī)模，增強社區(qū)影響力。將社會主義核心價值觀內(nèi)容編入曲目當中，將對生活的積極樂觀態(tài)度編入舞蹈當中，居民們通過聽曲觀舞就能進行一場無形的思政教育。

(三)洞察居民思想變化，推進實時性思政教育

對居民的思政教育不能一成不變，而是要及時跟蹤了解居民思想變化，推進實時性思政教育。首先，把握新時期居民思想特點。在全球化背景下，個人主義、享樂主義、拜金主義思想對居民思想腐蝕較多，要及時掌握這些思想動態(tài)變化。通過網(wǎng)格化治理，分小區(qū)、分樓棟、分戶了解居民思想變化，對特殊思想變化人員及時登記反饋、溝通了解、跟蹤回訪，糾偏思想誤區(qū)，避免思想走向極端。其次，結合重大社會事件進行思政教育。重大社會事件能夠有效地反映人們思想變化的某個側面，對居民思想影響較為廣泛且深刻，但同時也是進行思政教育的較佳時機。如結合中高考前期諸多學生自殺事件，對父母教育子女觀、把握好親子關系進行再教育，對青少年進行正確的學習理念再教育，幫助父母、子女建立正確的學習意義觀，把人的心理健康放在第一位。又如結合夫妻矛盾致殘致死事件，對夫妻和諧相處進行再教育，對婦女防范丈夫暴力事件進行再教育，教導夫妻之間真誠、寬容以對，營造和諧的家庭氛圍。第三，結合重要時間點進行思政教育。在重要時間節(jié)點進行思政教育更能喚起居民的心理感同，加強正確的思想認知。如在植樹節(jié)，進行生態(tài)環(huán)境保護主題教育，組織居民在小區(qū)開展自查自糾違規(guī)占用綠化地帶行為，又或劃定特定綠化片區(qū)集體種樹等，促進居民建設綠色家園、保護生態(tài)環(huán)境，培養(yǎng)社區(qū)共同體意識。又如在建黨100周年之際，進行居住城市百年變化回顧，又或開展“百年城市影像”照片征集大賽等，都能夠有效促進居民對居住城市的認同與熱愛感，促進居民對黨領導國家取得新時代新成就的驕傲與自豪感，增強居民的愛國愛黨愛社區(qū)意識。

(四)關注社區(qū)網(wǎng)絡輿情，推進互聯(lián)網(wǎng)思政教育

在網(wǎng)絡時代，要同時關注社區(qū)居民線下、線上思想狀況。而線上思想狀況集中體現(xiàn)在網(wǎng)絡輿情方面。城市社區(qū)需關注社區(qū)居民對國家政策法規(guī)、重大社會事件，當?shù)卣姓鳛椤數(shù)刂饕鐣录?，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的行政事務、群眾性事件形成的網(wǎng)絡輿情。關注上述社區(qū)網(wǎng)絡輿情的方法有：成立社區(qū)微信公眾號，支持網(wǎng)上留言；成立社區(qū)居民微信群、QQ群，關注群友輿情；成立社區(qū)網(wǎng)站、博客、微博，支持評論與討論。習近平強調(diào)應對疫情防控，做好宣傳輿論工作，要“加強顯政，堅定戰(zhàn)勝疫情信心”[9]。就社區(qū)網(wǎng)絡輿情來說，也要及時了解可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的網(wǎng)絡輿情負面偏斜，強化“顯政”思維。首先，在職責范圍之內(nèi)及時回應社區(qū)網(wǎng)民關切問題。如對社區(qū)工作站工作人員不尊重居民的行為，繁文縟節(jié)的管理習慣等，社區(qū)工作站應及時自查自糾，強化服務意識，及時合理審慎回應社區(qū)網(wǎng)民訴求，盡量為社區(qū)居民提供行政事務便利。如此有助于樹立社區(qū)工作人員在居民心中的勤政為民形象，增強社區(qū)居民對基層工作隊伍的好感，強化無形的思政教育。其次，及時上報職責和能力范圍內(nèi)無法解決的問題。第三，主動開展互聯(lián)網(wǎng)思政教育。主要是指運用互聯(lián)網(wǎng)手段開展思政教育，引導居民形成正確的認知，探尋積極向上的處事思維與方式。互聯(lián)網(wǎng)思政教育較之線下更為便利，但同時也要深化內(nèi)容、關注效果。除了一般的線上講座，還可以開展線上辯論賽、演講賽或邀請本社區(qū)居民做典型匯報等方式增強線上思政教育的趣味性、生動性與親民性。避免平鋪直敘、浮于表面的泛泛之談，可以留足思考空間，引導居民做更為深刻的思考。注重開放線上反饋渠道，通過設計線上問卷等方式收集分析社區(qū)居民對于開展思政教育的需求方向、評價情況，以便加以完善。

綜上所述，做好城市社區(qū)思政教育具有重要意義，也面臨著多種挑戰(zhàn)與問題，新時代城市社區(qū)思政教育要統(tǒng)籌推進分類性、實效性、實時性以及互聯(lián)網(wǎng)思政教育。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城市社區(qū)思政教育任重而道遠。