電力施工項(xiàng)目成本控制與工程造價(jià)管理策略

楊小鳳

（國(guó)網(wǎng)四川省電力公司米易縣供電分公司 四川攀枝花 617200）

在進(jìn)行電力施工項(xiàng)目的過(guò)程中，雖然也存在著有關(guān)于成本控制以及造價(jià)管理方面的理論，但是在進(jìn)行正式的實(shí)施過(guò)程中卻一直不盡如人意，落實(shí)不到位。進(jìn)行施工管理的最終目的就是要使得質(zhì)量過(guò)關(guān)，時(shí)間充沛，費(fèi)用允許。電力企業(yè)只有更進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，才可以最大化地降低工程造價(jià)，逐步提升電力企業(yè)的工作價(jià)值和根本利益。

一、電力施工項(xiàng)目成本控制與工程造價(jià)管理意義

第一，節(jié)約企業(yè)的生產(chǎn)成本。在電力施工過(guò)程中，通過(guò)對(duì)其成本控制與工程造價(jià)管理，有助于降低電力企業(yè)的生產(chǎn)成本，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。針對(duì)電力施工項(xiàng)目而言，該項(xiàng)目主要為大型項(xiàng)目、民生型項(xiàng)目，不但消耗大量的資金，而且電力企業(yè)所投入的成本相對(duì)較高。鑒于此，電力企業(yè)在實(shí)際的施工過(guò)程中，要重點(diǎn)對(duì)施工項(xiàng)目成本控制及工程造價(jià)管理，降低電力企業(yè)的消費(fèi)，使其成本有所減少，這樣才能夠保證電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。隨著城市化建設(shè)不斷推進(jìn)，電力項(xiàng)目呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢(shì)，項(xiàng)目的數(shù)量及規(guī)模取得了顯著性的發(fā)展成效，但是對(duì)于項(xiàng)目的質(zhì)量及技術(shù)要求相對(duì)較高。在這種情況下，通過(guò)施工項(xiàng)目成本控制與工程造價(jià)管理工作的開(kāi)展，可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，增強(qiáng)電力企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使得企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中掌握競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

第二，提高企業(yè)的發(fā)展水平。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)自身的長(zhǎng)足發(fā)展，則需要注重增強(qiáng)自身的發(fā)展能力，提高電力企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)的市場(chǎng)占有率，推動(dòng)電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。電力企業(yè)通過(guò)施工項(xiàng)目成本控制和工程造價(jià)管理工作的開(kāi)展，增強(qiáng)了企業(yè)的自身發(fā)展能力，提高了整體發(fā)展水平，增強(qiáng)了企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保電力企業(yè)在全新的歷史時(shí)期取得迅猛發(fā)展。

第三，提升項(xiàng)目的施工質(zhì)量。電力企業(yè)在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展，通過(guò)項(xiàng)目成本控制與造價(jià)管理，對(duì)于項(xiàng)目質(zhì)量的提升具有重要的意義。尤其在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展背景下，對(duì)于電力資源的需求量逐漸提升，同時(shí)對(duì)電力產(chǎn)品的質(zhì)量提高了要求。由此可見(jiàn)，電力施工項(xiàng)目的施工質(zhì)量具有重要的意義。在實(shí)際的施工過(guò)程中，通過(guò)電力施工項(xiàng)目成本控制和工程造價(jià)管理，可以顯著提高項(xiàng)目的施工質(zhì)量。

二、控制成本以及管理造價(jià)的原則

（一）保持職責(zé)與義務(wù)相融合

電力工程企業(yè)當(dāng)前最重要的任務(wù)是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理和對(duì)成本進(jìn)行控制，從這兩個(gè)方面來(lái)說(shuō)，相應(yīng)的施工人員是否可以真正地認(rèn)識(shí)到自身的責(zé)任并堅(jiān)守在自己的崗位是非常重要的，這是對(duì)這兩個(gè)方面造成影響的關(guān)鍵因素所在。所以在真正的工作過(guò)程之中，技術(shù)人員一定要注重自身的責(zé)任，明確自己的義務(wù)，并充分地發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真完成相應(yīng)的任務(wù)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理。同時(shí)，還要意識(shí)到職責(zé)義務(wù)相互融合的價(jià)值，如果這二者不能得到融合，那么原本的目標(biāo)也就毫無(wú)意義。

（二）全周期控制原則

我們應(yīng)該堅(jiān)持原則全周期控制，看看每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的不同階段，并根據(jù)不同情況實(shí)現(xiàn)完整循環(huán)控制建設(shè)項(xiàng)目，在不同的特定情況下，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理的合理化和最大程度上優(yōu)化施工成本。例如，正確選擇建筑設(shè)計(jì)方案，購(gòu)買性價(jià)比最高的建筑材料，選擇和安排適合施工的施工人員，配合財(cái)務(wù)部門完成最終的成本核算。

（三）投資者需要花費(fèi)的總價(jià)格

針對(duì)工程造價(jià)管理而言，主要分為以下內(nèi)容，其一，工程價(jià)格管理；其二，投資費(fèi)用管理。在實(shí)際的造價(jià)管理過(guò)程中，為了保證其造價(jià)管理水平，則需要專業(yè)知識(shí)，針對(duì)工程中所包含的成本及風(fēng)險(xiǎn)做出相關(guān)方面的管理。在工程造價(jià)管理過(guò)程中，其執(zhí)行的原則為：合理運(yùn)用技術(shù)及經(jīng)濟(jì)手段；在技術(shù)的指導(dǎo)下開(kāi)展工程造價(jià)管理工作，以此保證經(jīng)濟(jì)的合理性；主動(dòng)控制目標(biāo)值與實(shí)際值的偏差。當(dāng)工程造價(jià)的實(shí)際值與目標(biāo)值產(chǎn)生偏差時(shí)，需要對(duì)其進(jìn)行分析和研究，及時(shí)找出原因，進(jìn)而縮小直至消除偏差[1]。

三、電力施工項(xiàng)目成本控制與造價(jià)管理問(wèn)題

（一）造價(jià)成本管控制度不全

在電力施工過(guò)程中，其項(xiàng)目的順利實(shí)施，在很大程度上取決于造價(jià)成本管控制度，在造價(jià)成本管控制度建設(shè)中，施工單位未能夠給予造價(jià)成本管控制度建設(shè)足夠的重視，導(dǎo)致造價(jià)成本管控制度不夠健全，同時(shí)存在很多漏洞。此外，雖然部分施工單位擁有完善的成本管控制度，但是在制度的具體實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)諸多問(wèn)題，其中執(zhí)行力度不足成為主要問(wèn)題，導(dǎo)致該制度趨于形式化，造價(jià)成本管控制度的優(yōu)勢(shì)難以得到很好的發(fā)揮。

（二）投標(biāo)階段供應(yīng)商出現(xiàn)不合理的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題

在電力施工項(xiàng)目招標(biāo)的環(huán)節(jié)中，為了使申辦得到成功，一些供應(yīng)商在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中通常采用不合理的競(jìng)爭(zhēng)的方式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致會(huì)出現(xiàn)虛假宣傳的現(xiàn)象。在相關(guān)的競(jìng)價(jià)的市場(chǎng)中，招標(biāo)市場(chǎng)的氛圍和環(huán)境容易受到影響，這樣往往也會(huì)使建筑開(kāi)發(fā)商受到一定的影響。同時(shí)，供應(yīng)商中標(biāo)后提供的建筑材料在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中往往難以達(dá)到建筑材料的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致對(duì)電力工程的速度和質(zhì)量受到影響。

（三）成本控制制度不完善

大多數(shù)的電力工程企業(yè)在對(duì)企業(yè)的成本進(jìn)行一定的管控時(shí)都會(huì)存在著相應(yīng)的不足，比如說(shuō)獎(jiǎng)罰制度建立不完善，不能夠?qū)T工起到一個(gè)積極的促進(jìn)作用。再加上以往制定的相關(guān)規(guī)章制度得不到科學(xué)化的落實(shí)，也會(huì)為員工營(yíng)造一種消極的氛圍，提升不起工作的興致。然而，在企業(yè)的整個(gè)工程管理的過(guò)程之中，施工人員也是作為一個(gè)主體而存在的，對(duì)最終的效率有很大的影響。但在某種方面來(lái)說(shuō)，施工方面的一些問(wèn)題也在影響著最終的結(jié)果。

（四）缺乏成本控制管理人才

就目前而言，對(duì)于大部分電力工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，成本控制與管理工作的水平不高，企業(yè)對(duì)其重視度不夠。出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題的主要原因是，相關(guān)的成本控制管理人才比較缺乏，沒(méi)有專人負(fù)責(zé)成本控制與管理工作。而當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，市場(chǎng)對(duì)成本控制與管理工作的要求也越來(lái)越高，這導(dǎo)致相關(guān)的成本控制管理人才要求與市場(chǎng)需求出現(xiàn)脫節(jié)，從而不利于市場(chǎng)的發(fā)展。大部分從事成本控制與管理工作的員工缺乏相應(yīng)的成本控制管理證書(shū)，因此其專業(yè)素養(yǎng)存在一定的欠缺，而現(xiàn)在大部分的成本控制管理人員由于專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)的缺乏，在從事相關(guān)工作時(shí)工作能力不夠，難以完成成本控制與管理工作，在工作中力不從心，這就使得工程項(xiàng)目成本造價(jià)控制無(wú)法順利開(kāi)展[2]。

四、電力施工項(xiàng)目成本控制與工程造價(jià)管理策略

（一）健全管控機(jī)制，提升專業(yè)素質(zhì)

在電力施工項(xiàng)目造價(jià)成本管控過(guò)程中，要想取得理想的效果，則需要根據(jù)具體實(shí)際情況，結(jié)合成本控制與造價(jià)管理的要求，健全成本控制與造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，這也是較為關(guān)鍵部分。在成本控制與造價(jià)控制機(jī)構(gòu)建設(shè)過(guò)程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行《電力工程項(xiàng)目成本造價(jià)管理制度》相關(guān)規(guī)定展開(kāi)管控工作。在成本控制過(guò)程中，企業(yè)可根據(jù)其規(guī)模，以及相關(guān)方面的需求，合理配備成本控制與造價(jià)管理人員。企業(yè)要根據(jù)成本控制的要求，以及當(dāng)前的實(shí)際情況，定期對(duì)現(xiàn)有的人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，為其提供更多深造的機(jī)會(huì)，通過(guò)相關(guān)培訓(xùn)工作的開(kāi)展，不但可以增強(qiáng)其成本控制與造價(jià)管理意識(shí)，而且還有助于提高其業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)其業(yè)務(wù)能力。此外，企業(yè)還可以面向社會(huì)公開(kāi)招聘，盡可能地招攬專業(yè)型的技術(shù)人才，不斷充實(shí)企業(yè)的隊(duì)伍的力量，提高整個(gè)團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)，為成本控制與造價(jià)管理提供保障基礎(chǔ)。

（二）完善企業(yè)合同管理

在制定工程施工合同時(shí)，相關(guān)工作人員要根據(jù)《合同法》的規(guī)定來(lái)制定相關(guān)的施工合同。在各種合同中，工程合同比較常見(jiàn)。工程合同的簽訂規(guī)定了合同雙方的義務(wù)和權(quán)利，因此，相關(guān)的合同條款應(yīng)合法合理，每一項(xiàng)內(nèi)容需要反復(fù)推敲，保證其科學(xué)性和合理性，從而防止不必要的糾紛產(chǎn)生。為了達(dá)到這個(gè)目的，相關(guān)的管理人員要提升其自身責(zé)任意識(shí)，工作人員應(yīng)當(dāng)具備較強(qiáng)的法律意識(shí)和法律責(zé)任，合同中各項(xiàng)文字應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)。除此之外還包括工期、材料等的變更，一旦出現(xiàn)工程合同的違約，相關(guān)工作人員要做好活動(dòng)的跟蹤工作，同時(shí)要加大監(jiān)督力度，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)盡早地發(fā)現(xiàn)，保證招投標(biāo)成功，從而更好地提高合同履約率，完善成本造價(jià)控制管理工作[3]。

（三）加大電力項(xiàng)目施工過(guò)程成本控制力度

1.建設(shè)階段的費(fèi)用支出，是工程造價(jià)的主要支出階段。雖然確定了經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，但施工人員眾多，增大了造價(jià)管理的難度。施工過(guò)程中，造價(jià)成本主要包括施工人員費(fèi)用、施工材料及工程機(jī)械費(fèi)用。對(duì)這三方面的內(nèi)容要有合理的計(jì)劃，以保證項(xiàng)目成本管理控制的效果。2.參加項(xiàng)目人員的工資支出在項(xiàng)目成本中占有很大比例。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)工程量的統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目造價(jià)人員首先要提高自身的知識(shí)水平，了解工程概預(yù)算的基本情況，掌握一些施工常識(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況認(rèn)真計(jì)算，避免誤算、漏算。與此同時(shí)還要與其他管理人員相互配合，遇有可申報(bào)的情況要及時(shí)溝通，做好記錄。3.材料費(fèi)用也是工程造價(jià)的重要組成部分。就工程用料而言，可按以下兩個(gè)方面進(jìn)行。首先，在采購(gòu)建筑材料時(shí)，應(yīng)事先調(diào)查采購(gòu)點(diǎn)和施工現(xiàn)場(chǎng)的距離及周邊市場(chǎng)信息，了解材料的運(yùn)輸成本和市場(chǎng)情況，并將此納入采購(gòu)的考慮范圍，以盡可能低的價(jià)格購(gòu)買合適的建筑材料。其次，電力企業(yè)應(yīng)隨時(shí)參考施工圖紙，準(zhǔn)確把握施工過(guò)程中的材料消耗，科學(xué)管理工程造價(jià)。對(duì)項(xiàng)目所需的機(jī)械設(shè)備，在符合項(xiàng)目施工現(xiàn)狀的情況下，可采取租賃代購(gòu)、貨比三家等辦法，盡量減少初期機(jī)械費(fèi)用。在實(shí)際應(yīng)用中，合理的工程設(shè)計(jì)能保證機(jī)械利用率最大化，提高其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（四）增強(qiáng)工作人員的整體素質(zhì)

相關(guān)工作人員在工作中的能動(dòng)性發(fā)揮情況與工作的最終效率息息相關(guān)，所以想要進(jìn)一步提升相關(guān)工作的質(zhì)量，優(yōu)化人才隊(duì)伍是一條可行路徑。作為管理人員，必須對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)的基本行情進(jìn)行了解，結(jié)合市場(chǎng)當(dāng)前情況，與本工程的具體情況進(jìn)行結(jié)合，得到精準(zhǔn)的市場(chǎng)分析結(jié)果，并以此對(duì)工程可能造成的成本部分進(jìn)行估算，保證工程質(zhì)量不受到影響的前提下可以嘗試尋找節(jié)約成本的路徑，以實(shí)現(xiàn)利益的最大化。日常工作過(guò)程中，電力施工項(xiàng)目管理人員可以充分發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性，集思廣益，收集有關(guān)工程設(shè)計(jì)的好思路，在條件允許的情況下定期培訓(xùn)，打造更為優(yōu)質(zhì)的人才團(tuán)隊(duì)[4]。

（五）工程變更成本控制

電力工程在施工中存在諸多不確定性，這些不確定性就會(huì)引起變更問(wèn)題的出現(xiàn)，而工程變更會(huì)導(dǎo)致成本的增加，這也是當(dāng)前電力工程中最常見(jiàn)的成本問(wèn)題。因此，為了進(jìn)一步強(qiáng)化工程變更成本控制，電力企業(yè)可以從審查、BIM技術(shù)、變更分級(jí)審批等方面入手，優(yōu)化企業(yè)造價(jià)管理中的成本控制。1.工程變更審查中，要注意發(fā)包與承包兩方存在的不愿意變更情況，這種變更會(huì)對(duì)后期施工產(chǎn)生極大的影響。為了保證變更的合理性，電力企業(yè)就要明確變更原因，細(xì)化變更費(fèi)用，必要時(shí)還可以召開(kāi)技術(shù)分析會(huì)，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)角度出發(fā)，為變更獲取最佳方案。與此同時(shí)，在施工中要嚴(yán)格按照方案進(jìn)行施工，不得出現(xiàn)虛報(bào)、謊報(bào)、不報(bào)等情況。如果變更事項(xiàng)涉及的金額過(guò)大，要進(jìn)行專項(xiàng)比價(jià)，切勿直接委托施工方；而對(duì)于無(wú)法避免的變更，要規(guī)范審核，齊全變更手續(xù)后方可變更。只有這樣，才能加強(qiáng)成本控制意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)管理。2.BIM技術(shù)的運(yùn)用不僅可以解決招標(biāo)圖紙不精確的問(wèn)題，還能結(jié)合模型自動(dòng)生成預(yù)算，既能保證清單的質(zhì)量，又能為變更成本控制提供有效的支持。從實(shí)際運(yùn)用情況來(lái)看，BIM技術(shù)可以解決40%的預(yù)算外變更。而施工階段的變更則借助BIM技術(shù)遠(yuǎn)程更新文件和設(shè)計(jì)模型，使得工程變更得到有效控制。之所以BIM技術(shù)可以更好地服務(wù)于變更成本控制，主要原因就是該技術(shù)的可視化功能較為強(qiáng)大，可以通過(guò)模擬方式來(lái)規(guī)避一些沖突，減少變更中的缺漏和錯(cuò)誤，更好地協(xié)調(diào)施工與設(shè)計(jì)等[5]。

五、結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，電力工程行業(yè)得到了快速的發(fā)展，而工程造價(jià)管理和控制成本這兩個(gè)方面也得到了一定的重視，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著非常重要的作用。對(duì)這兩個(gè)方面合理地進(jìn)行管控，可以對(duì)企業(yè)的成本進(jìn)行降低，提升電力企業(yè)本身的競(jìng)爭(zhēng)地位。