夯實農(nóng)村基層黨組織建設 助力脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接

張 靜

（中共宿遷市委黨校 江蘇宿遷 223800）

一、農(nóng)村基層黨組織建設是推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興接續(xù)發(fā)展的根本保證

（一）農(nóng)村基層黨組織是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興接續(xù)發(fā)展的領導力量

鞏固脫貧攻堅成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的接續(xù)發(fā)展，要始終堅持農(nóng)村基層黨組織領導核心作用?；鶎狱h組織體系具有強基固本的作用?；鶎泳褪歉?，基層穩(wěn)固，黨的執(zhí)政大廈才能進而穩(wěn)固?！氨仨毎炎セ鶎哟蚧A作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松?！苯?jīng)過改革開放40余年的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟增長勢頭顯著，農(nóng)村經(jīng)濟結構也隨著時代發(fā)生相應的改變，各類農(nóng)村經(jīng)濟社會組織不斷顯現(xiàn)，對農(nóng)村各項事務的參與度也在不斷上升。當下完成脫貧攻堅后要向鄉(xiāng)村振興發(fā)展，面對各種復雜的農(nóng)村社會情況，農(nóng)村基層黨組織更要堅守其領導核心地位。針對農(nóng)村基層黨組織的現(xiàn)實情況，無論農(nóng)村經(jīng)濟社會結構如何變化，無論各類經(jīng)濟社會組織如何發(fā)育成長，農(nóng)村基層黨組織的領導地位不能動搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱。農(nóng)村基層黨組織必須切實擔負起各項事務的領導責任，堅定筑牢領導核心的作用。黨的領導地位的確立歸根到底來自群眾的認可，因此，農(nóng)村基層黨組織在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興接續(xù)發(fā)展中要有所作為，更好地維護農(nóng)村基層黨組織的領導核心地位[1]。

（二）農(nóng)村基層黨組織在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興接續(xù)發(fā)展中應發(fā)揮的作用

農(nóng)村基層黨組織在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興接續(xù)發(fā)展中應發(fā)揮神經(jīng)末梢的作用。由于中國地大物博幅員遼闊，區(qū)域之間差異很大，應根據(jù)不同農(nóng)村地域情況制定相應的發(fā)展方案。農(nóng)村基層黨組織作為黨與群眾聯(lián)系最密切的部分，對當?shù)氐膶嶋H情況是最為了解的，對群眾百姓的需求也是最先感受到的。農(nóng)村基層黨組織能夠迅速了解并掌握詳細區(qū)域對象的各種情況，充分發(fā)揮與群眾聯(lián)系密切的巨大優(yōu)勢，精準應對，因地施策，滿足當?shù)厝罕姷那猩硇枨?。作為連接國家和農(nóng)村的紐帶，農(nóng)村基層黨組織對民情鄉(xiāng)情社情的了解程度可以提高國家相關政策的實施效率，把寶貴的資源真正運用到需要的地方，保證脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接中獲得最優(yōu)效果。

農(nóng)村基層黨組織在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興接續(xù)發(fā)展中應發(fā)揮引領思想作用。扶貧振興接續(xù)發(fā)展工作不僅要在資金技術等物質層面上得到幫助，在思想層面上也要與時俱進，做到“振興先扶志”，精神和物質兩個層面齊頭發(fā)展。當?shù)攸h員領導干部要充分發(fā)揮先進模范帶頭作用，調動起農(nóng)村群眾建設美好生活的積極性，打破陳舊風氣，革除存在群眾中的“等待、依賴”思想，倡導幸福生活要通過個人努力來獲取的良好風尚，培育農(nóng)村群眾社會主義核心價值觀，確保在扶貧振興接續(xù)發(fā)展道路上保持正確的方向，并通過技術指導，就業(yè)培訓，增強當?shù)厝嗣窬蜆I(yè)能力，實現(xiàn)人生價值。

農(nóng)村基層黨組織在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興接續(xù)發(fā)展中應發(fā)揮發(fā)展經(jīng)濟的組織帶頭作用。實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)扶貧振興接續(xù)發(fā)展，離不開當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟社會各方面建設首先要學習貫徹落實黨和國家的政策，因此基層黨組織要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘的作用，做好人民群眾的“宣傳者、分析者”，實現(xiàn)從“輸血”到“造血”的轉變，避免“數(shù)字脫貧”“脫貧后返貧”、無法實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展等現(xiàn)象的發(fā)生。此外，農(nóng)村基層黨組織要通過拓寬致富渠道帶動貧困地區(qū)居民實現(xiàn)自我發(fā)展，要結合當?shù)鼐唧w情況，因地制宜地提出致富振興發(fā)展的新方式，發(fā)揮基層黨組織的帶頭作用，帶領群眾開發(fā)新項目、新品種，實現(xiàn)農(nóng)民致富、鄉(xiāng)村振興。同時，要踐行綠水青山就是金山銀山的新發(fā)展理念，通過農(nóng)業(yè)先進科學技術改善粗放的發(fā)展模式，提高農(nóng)村群眾保護生態(tài)環(huán)境的意識，在減少對生態(tài)破壞的基礎上實現(xiàn)鞏固脫貧成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，建設美麗家園[2]。

二、農(nóng)村基層黨組織建設在推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興接續(xù)發(fā)展中存在的問題與不足

（一）基層黨組織對扶貧振興接續(xù)發(fā)展工作認識不足，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不足

農(nóng)村基層黨組織既是黨和群眾的“聯(lián)絡員”，也是基層脫貧后鄉(xiāng)村振興工作的“指揮員”。黨和國家的相關政策必須通過基層黨組織學習吸收再轉化為增進群眾福祉的措施方法。部分農(nóng)村基層黨組織對脫貧之后的鄉(xiāng)村振興工作認識深度不夠，其重要性的理解程度不足，沒有把脫貧后振興工作當作長效工作來看待。主要表現(xiàn)為對國家相關政策理解不夠，學習深度不夠，將扶貧振興接續(xù)發(fā)展工作和平常工作一樣看待。扶貧振興接續(xù)發(fā)展工作的制定和實施也和實際有一定的差距，有些措施在計劃指標上因脫離實際而無法實施，有的則是為了應付上級組織檢查而敷衍了事。各項工作的公開度不夠，群眾對各項計劃知曉度不夠，村民建設家園的積極性以及村民基層管理服務制度得不到充分地發(fā)揮，同時基層黨組織的公信力和領導力也將受到一定的挑戰(zhàn)。

（二）形式主義等不嚴不實作風突出

基層工作中形式主義是出現(xiàn)頻率比較高的一項弊端。一些黨組織在推進扶貧振興接續(xù)發(fā)展工作中，面臨上級檢查的壓力，重硬件輕軟件，重形式主義輕內(nèi)容，為了完成上級設定的任務而追求形式，一些領導干部為了一己私利，只是追求視覺效應，導致一些措施方案徒有外在華麗，相互攀比，出現(xiàn)了“樣板化”的導向。在扶貧振興接續(xù)發(fā)展工作中，切實提高農(nóng)村居民生活質量和永續(xù)發(fā)展的能力才是基層黨組織工作的重點，態(tài)度決定方法，方法決定結果，沒有嚴肅認真的黨性態(tài)度，就無法真正理解全心全意為人民服務的宗旨以及扶貧振興接續(xù)發(fā)展工作給整個社會乃至全世界帶來的巨大推動作用。

（三）推動“精神振興”方面有待提高

完成脫貧攻堅后，政府的各項惠民促發(fā)展政策不斷落地生花，諸多鄉(xiāng)村干部，駐村領導在基層一線和廣大人民群眾一起鞏固脫貧攻堅成果，進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。在此過程中，一些村民難免會衍生對外界幫助的依賴感，會產(chǎn)生“等、靠、要”的思想。

（四）基層黨組織實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興接續(xù)發(fā)展的能力有待加強

貧困地區(qū)實現(xiàn)脫貧后，如何鞏固來之不易的脫貧成果，尤其是貧困地域摘帽后進而向鄉(xiāng)村振興方向長效發(fā)展，讓貧困地區(qū)農(nóng)民群眾獲得自力更生自我奮斗的能力，是擺在黨員領導干部面前的突出問題，也是農(nóng)村基層黨組織工作的重點[3]。

三、抓農(nóng)村基層黨建促脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興接續(xù)發(fā)展的對策建議

（一）夯實黨基，加強農(nóng)村基層黨組織建設

在實現(xiàn)全面建成小康社會和中華民族偉大復興的征程中，黨要統(tǒng)攬全局協(xié)調好各個方面?；鶎狱h組織走在黨和國家事務的第一線，各項工作都與人民群眾直接聯(lián)系，農(nóng)村基層黨組織處于扶貧振興接續(xù)發(fā)展工作的前沿和核心地位，是建設現(xiàn)代化新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。“實踐永無止境，發(fā)展永無止境，黨的建設也永無止境”，因此，要完成脫貧攻堅戰(zhàn)的歷史性任務后接而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的永續(xù)發(fā)展，需不斷夯實農(nóng)村基層黨組織建設，重點彰顯黨的建設在扶貧振興接續(xù)發(fā)展工作中的領導核心地位。為了讓廣大農(nóng)村地區(qū)擺脫落后，共同實現(xiàn)美好生活，需要強有力的組織、高效的行動和正確的領導措施。基層黨組織要不斷提高理論學習，增強政策理論解讀能力，不斷增強解決問題的能力，馬克思主義最鮮明的特征就是堅持問題導向，在實踐中這也是推動理論創(chuàng)新的重要源泉。在實際工作中，從群眾中來到群眾中去，了解民情，傾聽民聲，掌握群眾的實際情況和真實需求，創(chuàng)新振興方法，讓發(fā)展帶來的社會財富更多地讓福于民，滿足人民群眾的需求和期望。

（二）突出引領，加強基層黨員黨性

完成脫貧攻堅后實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，基層黨組織是重要的基礎，黨的各項工作都離不開群眾支持，人民群眾是黨永葆生機的重要保證?！盎A不牢，地動山搖”，基層黨員的一言一行對于推進黨的建設，進而影響扶貧振興接續(xù)發(fā)展都有著強基固本的作用，每一位黨員的言行舉止都代表著黨在人民群眾中的形象。在扶貧振興接續(xù)發(fā)展過程中，要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，加強黨員在各項工作中的示范引領作用，形成黨員帶領群眾一起致富振興的生活局面。黨員學習培養(yǎng)要形成常態(tài)化，不斷加強黨性教育，切實認識到作為一名基層黨組織工作者應該具備的能力和要求，始終將全心全意為人民服務作為工作信條，恪守初心使命，在扶貧振興接續(xù)發(fā)展的偉大實踐中提高能力，彰顯價值。

（三）兩面齊進，堅持“兩手抓”實現(xiàn)物質精神雙發(fā)展

農(nóng)村基層黨組織在扶貧振興接續(xù)發(fā)展過程中，要堅持振興與扶志、扶智相結合。重視對群眾的思想教育，積極宣傳、引導群眾樹立振興靠自己的思想認識，補足“精神之鈣”，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，引導群眾樹立正確的價值觀。授人以魚不如授人以漁，真正實現(xiàn)擺脫貧困更多的是群眾的自立自強，變“輸血式”幫扶為送培訓、送技術、送教育等“造血式”幫扶，著力增強幫扶工作的時效性和持久性。大力開展技能培訓，提升當?shù)厝嗣袢罕娋蜆I(yè)綜合競爭力。充分整合駐地企業(yè)、合作社等資源，實施企業(yè)+車間+群眾的發(fā)展模式，幫助當?shù)厝罕妼崿F(xiàn)就近就業(yè)[4]。

（四）治理建設，提高基層黨建治理能力和治理水平

基層群眾自治制度是國家一項基本政治制度，是將黨的領導和人民當家作主緊密聯(lián)系起來而形成的一項基本政治制度。我們要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協(xié)商、強化權力監(jiān)督為重點，保障人民享有更多更切實的民主權利，在推進農(nóng)村基層扶貧振興接續(xù)發(fā)展的過程中，既要發(fā)揮黨集中統(tǒng)一領導的核心作用，又要充分調動廣大農(nóng)村群眾的積極性主動性，努力形成人人出謀劃策參與家鄉(xiāng)建設，人人共創(chuàng)美好生活的社會局面。做好農(nóng)村基層黨組織的宣傳和組織工作，引導農(nóng)民群眾有序參與到村級各項事務的運作和鄉(xiāng)村建設上來，匯聚鄉(xiāng)村振興的巨大合力，有利于讓政策更好的落到實處。

完成脫貧攻堅，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，這是對中華民族、對人類發(fā)展都具有重大意義的偉業(yè)！同時帶領廣大人民群眾共同進入小康社會，實現(xiàn)美好生活的向往也是黨向人民作出的莊嚴承諾。農(nóng)村基層黨組織在扶貧振興接續(xù)發(fā)展過程中要切實站好自己的崗位，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，基層領導干部形成學習常態(tài)化，與時俱進提高工作能力和為人民服務水平，基層黨員要恪守自己職責，樹立先進示范榜樣作用，共同帶領身邊群眾打造嶄新生活家園。在黨中央統(tǒng)一領導部署下，在人民群眾一致配合下，脫貧攻堅成果會得到進一步的鞏固，鄉(xiāng)村振興也會實現(xiàn)長足發(fā)展，新時代下中國特色社會主義也將綻放新的光輝。