“水土共治”構(gòu)建自然生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)初探

郭慶妮

陜西省地質(zhì)科技中心 陜西 西安 710056

中國(guó)是全世界水土流失最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。嚴(yán)重的水土流失是引發(fā)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)退化、水域環(huán)境質(zhì)量惡化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)嚴(yán)重受損的重要過(guò)程。據(jù)第一次全國(guó)水利普查水土保持情況公報(bào)顯示，我國(guó)土壤侵蝕總面積294.91萬(wàn)km2，占普查范圍總面積的31.12%；其中，水力侵蝕129.32萬(wàn)km2，風(fēng)力侵蝕165.59萬(wàn)km2。中國(guó)水土流失研究熱點(diǎn)區(qū)域主要分布在黃土高原及貴州高原，涉及陜西、寧夏、內(nèi)蒙古、甘肅、貴州等省區(qū)。

有學(xué)者基于2000-2015年多年氣象數(shù)據(jù)、植被數(shù)據(jù)以及地形、土壤數(shù)據(jù)等，應(yīng)用RUSLE模型，可以模擬得到我國(guó)土壤侵蝕強(qiáng)度的空間分布，模擬結(jié)果表明：嚴(yán)重的土壤侵蝕主要分布在黃土高原及云貴高原，涉陜西、寧夏、甘肅、山西、貴州、云南、四川等省區(qū)；此外，遼寧、山東、重慶、湖南、江西等省區(qū)也有中、輕度的土壤侵蝕。統(tǒng)計(jì)顯示：全國(guó)土壤侵蝕模數(shù)大于20thm-2a-1的縣（區(qū)、市）共251個(gè)，面積達(dá)66.78萬(wàn)km2，占全國(guó)國(guó)土總面積的7.04%。其中，土壤侵蝕量在30thm-2a-1以上的區(qū)域主要位于在黃土高原核心區(qū)的陜西榆林東南部、延安北部，甘肅慶陽(yáng)北部，以及位于云貴高原西部的云南迪慶藏族自治州、怒江傈僳族自治州、大理白族自治州、保山的部分縣（區(qū)、市）。在上述縣（區(qū)、市）的外圍地區(qū)，以及寧夏固原、中衛(wèi)，甘肅平?jīng)觥⒍ㄎ?，云南省臨滄、普洱、紅河哈尼族彝族自治州、楚雄彝族自治州，四川涼山彝族自治州、攀枝花以及西藏昌都地區(qū)南部，土壤侵蝕量也都超過(guò)了20thm-2a-1。由上述數(shù)據(jù)標(biāo)明表明：陜西省是中國(guó)土壤侵蝕嚴(yán)重的省份，主要分布主要位于在黃土高原核心區(qū)的陜西榆林東南部、延安北部[1]。

地表水、地下水和土壤等各類(lèi)污染交互影響、相互轉(zhuǎn)移，環(huán)境問(wèn)題往往涉及多種污染物、相鄰地區(qū)、不同部門(mén)，污染防治措施也具有協(xié)同效益。一是土壤對(duì)地下水質(zhì)的影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面土壤的吸附作用可一定程度保護(hù)地下水質(zhì)不受外界干擾，另一方面受污染土壤在降水淋濾作用下可對(duì)地下水造成二次污染。我省是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，關(guān)中盆地是我國(guó)主要糧棉生產(chǎn)基地之一，農(nóng)藥化肥大面積使用。土壤對(duì)農(nóng)藥有機(jī)物具有吸附性，調(diào)查研究表明，目前我省農(nóng)作物生長(zhǎng)區(qū)，土壤已受到農(nóng)藥污染，氰化物、滴滴涕、六六六均有檢出，但地下水質(zhì)并沒(méi)有相應(yīng)物質(zhì)檢出，顯示出土壤對(duì)地下水較強(qiáng)的保護(hù)作用。施入土壤中的氮肥經(jīng)過(guò)亞硝化和硝化細(xì)菌的作用，被氧化為硝酸鹽，硝酸鹽不易被土壤膠體吸附，很容易隨水淋失，對(duì)地下水造成污染；磷肥可通過(guò)農(nóng)田徑流進(jìn)入地表水中，間接影響地下水質(zhì)。農(nóng)田施用化肥農(nóng)藥、降水造成的氮、磷流失以及污水灌溉造成的復(fù)合污染，使污染組分以各種方式透過(guò)土壤向地下水入滲，將水污染源從點(diǎn)擴(kuò)大到面，從而嚴(yán)重污染了地下水環(huán)境。二是地表水對(duì)地下水質(zhì)的影響。我省地處內(nèi)陸，地下水是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的主要供水水源之一。由于超強(qiáng)度開(kāi)采地下水，自20世紀(jì)70、80年代，渭河及其支流的傍河水源地如渭濱水源地、灞河水源地等均產(chǎn)生了地下水降落漏斗，河水水位高于地下水水位，河水對(duì)地下水的側(cè)向補(bǔ)給使污染物的運(yùn)移具有了水動(dòng)力條件，污染的地表水成為地下水的污染源，造成了地下水的污染。三是地下水開(kāi)采對(duì)地下水質(zhì)的影響。地下水開(kāi)采是影響地下水質(zhì)量的重要原因之一。

為了藍(lán)天白云、綠水青山常在，“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”應(yīng)把焦點(diǎn)放在“水土共治”。水和土壤污染防治是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，事關(guān)人民群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?！笆濉逼陂g，我們將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和底線思維，強(qiáng)化污染防治與生態(tài)保護(hù)聯(lián)動(dòng)協(xié)同效應(yīng)，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平，構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板。

落實(shí)《水十條》，基本考慮是以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，推進(jìn)協(xié)同治污、系統(tǒng)治水。我國(guó)已歷經(jīng)4個(gè)五年流域污染防治規(guī)劃的編制實(shí)施，當(dāng)前應(yīng)著力增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌做好水資源、水環(huán)境、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工作，維護(hù)流域生態(tài)環(huán)境功能。對(duì)策一是實(shí)施流域環(huán)境綜合管理。落實(shí)《土十條》，基本考慮是夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)施土壤環(huán)境分級(jí)分類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)管控。我國(guó)土壤污染防治尚處于起步階段，當(dāng)前應(yīng)堅(jiān)持有限目標(biāo)，預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先，著力探索土壤環(huán)境管理模式，健全管理制度，提升管理能力，牢固樹(shù)立以風(fēng)險(xiǎn)管控為主線的土壤污染防治思路。推進(jìn)水土污染防治工作，完成《水十條》《土十條》任務(wù)安排，需要突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快立法進(jìn)程，進(jìn)一步完善水土法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)排污許可管理?xiàng)l例制定，把水土污染防治進(jìn)一步納入法制化軌道，并著力改革完善環(huán)境治理體系，落實(shí)政府、企業(yè)和社會(huì)環(huán)保責(zé)任，提升治理成效。大力實(shí)施水土共治，精準(zhǔn)發(fā)力提升水環(huán)境質(zhì)量，分類(lèi)防控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，全力推進(jìn)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作，用環(huán)境質(zhì)量改善增強(qiáng)人民群眾獲得感，留住鳥(niǎo)語(yǔ)花香、田園風(fēng)光，還人民藍(lán)天白云、繁星閃爍，這是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民的承諾，也是對(duì)世界和未來(lái)的擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了中國(guó)的制度和文化優(yōu)勢(shì)。綠色發(fā)展將成為中國(guó)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也將為人類(lèi)探索新發(fā)展道路做出貢獻(xiàn)。