媒體融合背景下高校媒體平臺(tái)的治理與發(fā)展

劉志強(qiáng)

摘?要：融媒體時(shí)代，媒體融合技術(shù)的縱深發(fā)展為高校媒體平臺(tái)建設(shè)帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，也給高校媒體平臺(tái)治理帶來(lái)了極大挑戰(zhàn)。高校在推進(jìn)媒體融合發(fā)展的進(jìn)程中，既要依托融媒理念和技術(shù)，不斷提升宣傳思想工作水平和網(wǎng)絡(luò)育人質(zhì)量，也應(yīng)以更高站位加強(qiáng)媒體平臺(tái)治理，推動(dòng)高校媒體平臺(tái)參與大學(xué)治理，助力大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的提升。

關(guān)鍵詞：媒體融合;高校媒體平臺(tái);治理與發(fā)展

中圖分類號(hào)：G410

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：2095-5995（2021）09-0043-04

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要運(yùn)用信息革命成果，推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展，做大做強(qiáng)主流輿論。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程。我國(guó)“十四五”規(guī)劃建議再次聚焦媒體融合。媒體融合技術(shù)的縱深發(fā)展為高校媒體平臺(tái)建設(shè)帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，建設(shè)集約化、系統(tǒng)化和專業(yè)化的融媒體中心成為當(dāng)前高校媒體發(fā)展的一大趨勢(shì)，也成為衡量高校媒體融合程度和網(wǎng)絡(luò)育人深度的重要指標(biāo)。如何依托融媒理念和技術(shù)，創(chuàng)新高校媒體平臺(tái)建設(shè)理念和治理方式，構(gòu)建“以立德樹人為根本、網(wǎng)絡(luò)育人為導(dǎo)向、融媒技術(shù)為支撐、平臺(tái)治理為保障”的媒體格局和輿論生態(tài)，使高校媒體平臺(tái)在融合發(fā)展中成為育人的最大增量，是當(dāng)前高校宣傳思想工作必須關(guān)注的問(wèn)題。

一、融媒體時(shí)代加強(qiáng)高校媒體平臺(tái)治理的重要意義

據(jù)中國(guó)青年報(bào)《2016中國(guó)高校校園媒體發(fā)展報(bào)告》顯示，融合型校園媒體占比已超過(guò)95%[1]。2020年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見》，媒體融合大潮洶涌而來(lái)，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、開放、整合的融合媒體成為當(dāng)前高校媒體平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主流模式和熱門實(shí)踐。特別是為落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于媒體融合發(fā)展系列講話精神，教育部自2019年開展教育系統(tǒng)融媒體建設(shè)試點(diǎn)工作以來(lái)，目前已有30所高校入選教育融媒體建設(shè)試點(diǎn)單位，媒體融合建設(shè)成為高校宣傳思想工作的重要任務(wù)。

（一）推進(jìn)高校媒體平臺(tái)治理是維護(hù)高校意識(shí)形態(tài)安全的重要防線

高校是我國(guó)意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地，事關(guān)培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人這個(gè)根本問(wèn)題。在媒體融合背景下，高校媒體平臺(tái)的迅速發(fā)展，特別是平臺(tái)趨向網(wǎng)絡(luò)化、開放性與聚合性，給高校意識(shí)形態(tài)安全帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：形式多樣、主體復(fù)雜的媒體平臺(tái)可能會(huì)傳播一些有危害的西方價(jià)值觀和思想，對(duì)國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)安全有著一定的侵蝕作用;一些平臺(tái)傳播抹黑黨和國(guó)家形象的網(wǎng)絡(luò)謠言，破壞黨和政府的權(quán)威和公信力;一些平臺(tái)放任社會(huì)敏感輿論的發(fā)酵和傳播，導(dǎo)致高校師生群體盲目參與輿論，激發(fā)社會(huì)矛盾;一些平臺(tái)庸俗和泛娛樂(lè)化的傳播內(nèi)容弱化高校精神文明建設(shè)成效和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的影響力;少數(shù)校園媒體意見領(lǐng)袖突起，壓縮官方媒體的傳播渠道空間和有效性;等等。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全，要完善網(wǎng)絡(luò)治理體系。融媒體時(shí)代，推進(jìn)高校媒體平臺(tái)治理，健全完善平臺(tái)綜合治理體系，才能使高校意識(shí)形態(tài)工作在發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上提升工作的針對(duì)性、實(shí)效性。

（二）推進(jìn)高校媒體平臺(tái)治理是提升高校網(wǎng)絡(luò)育人質(zhì)量的重要保障

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，做好高校思想政治工作，要因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新。據(jù)第47次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2020年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.89億 [2]，大學(xué)生是網(wǎng)民的重要組成部分。在融媒體時(shí)代，高校媒體平臺(tái)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)陣地，成為高校網(wǎng)絡(luò)育人空間中的重要組成部分。以高校媒體平臺(tái)為主體的網(wǎng)絡(luò)空間治理與網(wǎng)絡(luò)育人在場(chǎng)域、路徑方面存在明顯重合，進(jìn)而在目標(biāo)、主體、手段等方面高度契合[3]。因此提升高校網(wǎng)絡(luò)育人質(zhì)量，推動(dòng)高校思想政治工作的創(chuàng)新發(fā)展，必須高度重視媒體平臺(tái)的治理，主動(dòng)、深度、全方位地利用融媒媒技術(shù)和平臺(tái)開展思想政治工作，不斷探索“融媒+思政”模式，構(gòu)建“大思政”工作格局，發(fā)展積極健康向上的高校網(wǎng)絡(luò)文化?？梢哉f(shuō)，高校媒體治理的重點(diǎn)不僅在于平臺(tái)本身，同時(shí)也需要服務(wù)于高校立德樹人的根本任務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)育人的價(jià)值功能，營(yíng)造良好的校園輿論生態(tài)，這是高校媒體治理的意義所在。

（三）推進(jìn)高校媒體平臺(tái)治理是提升高校新聞宣傳水平的重要路徑

習(xí)近平總書記指出：“宣傳思想工作是做人的工作的，人在哪兒重點(diǎn)就應(yīng)該在哪兒?！遍L(zhǎng)期以來(lái)，高校新聞宣傳平臺(tái)，如校報(bào)、廣播、電視、網(wǎng)站、兩微一端等發(fā)揮著重要的宣傳功能，但隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的普遍應(yīng)用，特別是被稱之為“網(wǎng)絡(luò)原住民”的“00后”成為大學(xué)生群體的主體后，傳統(tǒng)媒體各自為陣、形式單一的特點(diǎn)難以滿足高校新聞宣傳工作的需求。特別是隨著媒體融合成為時(shí)代發(fā)展的潮流與大勢(shì)，“中央廚房”、數(shù)字屏、短視頻等融媒技術(shù)應(yīng)用、平臺(tái)終端建設(shè)如火如荼，也成為高校新聞宣傳工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升新聞傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力的突破口。高校只有在新聞宣傳工作中牢固樹立媒體融合傳播思維，大力推動(dòng)教育融媒體建設(shè)，建設(shè)一體化的融媒體傳播機(jī)制，既是高校適應(yīng)傳媒變局，加強(qiáng)自身能力建設(shè)，更是做大做強(qiáng)主流輿論，更好地落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)高校宣傳思想工作“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的能力，提升學(xué)校的美譽(yù)度和社會(huì)影響力的內(nèi)在要求。

（四）推進(jìn)高校媒體平臺(tái)治理是融媒體時(shí)代大學(xué)治理的全新場(chǎng)域

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，如何建立網(wǎng)絡(luò)空間治理的新秩序成為一個(gè)新命題[4]。當(dāng)前，加快推進(jìn)大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國(guó)高等教育進(jìn)入普及化階段，高校推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在需求。作為連接高校管理者、師生與社會(huì)的紐帶與橋梁，高校媒體平臺(tái)不僅深度參與大學(xué)治理，更是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代大學(xué)治理不可忽視的治理場(chǎng)域， 給高校治理現(xiàn)代化的構(gòu)建帶來(lái)革命性的改變[5]。隨著高校媒體融合發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，作為集信息傳播、社交網(wǎng)絡(luò)、在線教學(xué)、校務(wù)服務(wù)等功能于一體的全媒體平臺(tái)，高校媒體平臺(tái)已經(jīng)成為高校各個(gè)主體積聚的公共空間，形成一個(gè)去邊界、去中心、去結(jié)構(gòu)式的網(wǎng)絡(luò)虛擬場(chǎng)域，推動(dòng)大學(xué)治理場(chǎng)域的拓展。甚至某種程度上，高校內(nèi)部有可能圍繞某一媒體平臺(tái)、某一互聯(lián)網(wǎng)群組等形成圈層化的自組織，甚至出現(xiàn)具備一定輿論影響力的話語(yǔ)權(quán)力中心。因此，在大學(xué)治理過(guò)程中，在充分體現(xiàn)多元參與的基礎(chǔ)上，必須加強(qiáng)對(duì)高校媒體平臺(tái)的治理，實(shí)現(xiàn)線上線下場(chǎng)域治理的互嵌與黏合。

（五）以融媒技術(shù)為核心的校園媒體融合是大學(xué)治理的技術(shù)支撐

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，必須加強(qiáng)社會(huì)治理的科技支撐。推進(jìn)大學(xué)治理水平現(xiàn)代化同樣需要先進(jìn)手段和技術(shù)的支持。融媒體時(shí)代，作為信息技術(shù)重要應(yīng)用領(lǐng)域之一的媒體融合發(fā)展，正在深度參與并深刻影響大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程，成為高校應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的重要實(shí)踐工具。在媒體融合技術(shù)的支撐下，一方面，大學(xué)治理的主體更加多元，媒體融合發(fā)展使高校師生更加暢通、便捷地參與大學(xué)治理，通過(guò)豐富多樣的媒體平臺(tái)表達(dá)訴求，推動(dòng)形成共治共享共有的大學(xué)治理共同體。另一方面，大學(xué)治理的效率更加高效，特別是隨著高校融媒體中心的推廣建設(shè)，高校媒體平臺(tái)的政務(wù)和服務(wù)功能放大，便于高校在輿情、突發(fā)和應(yīng)急處置中實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，極大促進(jìn)大學(xué)治理的專業(yè)化、信息化、智能化和精細(xì)化水平的提升。

二、融媒體時(shí)代推進(jìn)高校媒體平臺(tái)治理的困境

在媒體融合的時(shí)代背景，校園媒體形態(tài)不斷豐富，數(shù)量日益增多，極大助力高校宣傳思想工作水平提升。但媒體融合是把雙刃劍，高校媒體平臺(tái)的蓬勃發(fā)展和治理如若沒有規(guī)章制度的保障，容易走向另一個(gè)極端，出現(xiàn)意識(shí)形態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)安全隱患、涉校輿情高發(fā)、信息泄漏等負(fù)面效應(yīng)，制約高校媒體平臺(tái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也不利于高校立德樹人根本任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

（一）高校媒體平臺(tái)的治理體制有待完善

高校媒體融合不是簡(jiǎn)單的平臺(tái)相加，而是信息傳播理念和媒體格局的變革和重組，必須從根本上和整體上轉(zhuǎn)變平臺(tái)治理體制和模式。目前在高校媒體治理方面的政策和制度尚不完善，僅有部分高校制定了融媒體宣傳工作管理辦法。制度的不完善導(dǎo)致高校媒體平臺(tái)在信息、資源和人力方面都呈現(xiàn)出分散化垂直管理的現(xiàn)象，比如有的平臺(tái)直接隸屬于黨委宣傳部門或高校團(tuán)委部門，媒體平臺(tái)缺乏有效的集中統(tǒng)一管理。監(jiān)管力量的分散帶來(lái)監(jiān)管效率的低下，這種治理體制上的缺陷導(dǎo)致高校媒體平臺(tái)在實(shí)踐中，也存在諸多難點(diǎn)，比如融合目標(biāo)參差不齊、專業(yè)平臺(tái)和技術(shù)支撐缺乏、人力資源分配不均、日常運(yùn)行管理不規(guī)范、經(jīng)費(fèi)來(lái)源不統(tǒng)一等問(wèn)題，從本質(zhì)上講并沒有在內(nèi)在機(jī)理上形成媒體合力[6]。

（二）高校媒體平臺(tái)的治理對(duì)象多元復(fù)雜

從平臺(tái)的屬性來(lái)看，高校媒體一般分為官方媒體和師生自媒體;從平臺(tái)的層次來(lái)看，一般包括學(xué)校官方媒體、二級(jí)單位官方媒體、班團(tuán)社團(tuán)媒體等類型;從平臺(tái)的受眾來(lái)看，有的主要面向在校大學(xué)生、教職工和校友，有的面向社會(huì)公眾，有的面向某一領(lǐng)域的特定群體;從平臺(tái)的屬性來(lái)看，有的平臺(tái)是資訊性平臺(tái)，比如學(xué)校官方媒體具有政策和信息兩方面的先天優(yōu)勢(shì)，是校園輿論的引導(dǎo)者;有的是流量性平臺(tái)，比如師生自媒體最易出現(xiàn)“流量崇拜”的現(xiàn)象;有的是圈層性平臺(tái)，比如專注高校師生密切關(guān)注的科研生活、考研等某一領(lǐng)域。高校媒體平臺(tái)的多元性和復(fù)雜性給平臺(tái)治理帶來(lái)一定難度，面對(duì)海量的傳播主體，高校很難投入大量的人力物力去審核平臺(tái)內(nèi)容。忽視平臺(tái)的治理帶來(lái)的一個(gè)直觀后果就是平臺(tái)育人屬性的消解，無(wú)論在短期或者長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)上，既無(wú)益于高校良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境的營(yíng)造，也不利于平臺(tái)自身的可持續(xù)發(fā)展。

（三）高校媒體平臺(tái)的自主創(chuàng)新動(dòng)力缺乏

雖然高校媒體平臺(tái)并不追求與社會(huì)媒體和商業(yè)平臺(tái)一樣的體量和規(guī)模，但高質(zhì)量高校媒體平臺(tái)的建設(shè)與發(fā)展，需要同等的融媒技術(shù)和服務(wù)水平。構(gòu)建高校媒體深度融合發(fā)展格局，也必須借力5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)革命成果，特別是網(wǎng)絡(luò)直播和AR、VR技術(shù)。但目前，高校媒體平臺(tái)特別是融媒體中心建設(shè)主要依托高校黨委宣傳部門的政策支持，缺乏新聞、信息技術(shù)、人工智能、計(jì)算機(jī)等學(xué)科力量的支持，在技術(shù)自主創(chuàng)新和專業(yè)人才培養(yǎng)方面缺乏動(dòng)力。

三、融媒體時(shí)代提升高校媒體平臺(tái)治理能力的對(duì)策

創(chuàng)新是高校宣傳思想工作與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，新時(shí)代打造共建共治共享的高校媒體平臺(tái)治理格局，需要高校在推進(jìn)媒體融合建設(shè)進(jìn)程中，通過(guò)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新為提升大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多宣傳力量，在更大格局中凸顯高校媒體平臺(tái)的價(jià)值。

（一）堅(jiān)持理念創(chuàng)新，構(gòu)建專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化的融媒體系

高校媒體平臺(tái)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要在體制機(jī)制、組織架構(gòu)、生產(chǎn)流程、人員結(jié)構(gòu)等多個(gè)層面開展實(shí)質(zhì)性的整合，構(gòu)建一套標(biāo)準(zhǔn)化的融媒治理體系[7]。高校要以互聯(lián)網(wǎng)新媒體思維為導(dǎo)向，以大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)為支撐，以建立適應(yīng)媒體融合發(fā)展規(guī)律的體制機(jī)制為保障，推進(jìn)學(xué)校各級(jí)各類媒體平臺(tái)在信息、人員和資源方面的整合。具體來(lái)說(shuō)，要打造集約化的媒體平臺(tái)管理體系，實(shí)現(xiàn)多媒體采編統(tǒng)籌調(diào)度“策、采、寫、編、審、發(fā)”于一體;打造便捷化的校園管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)、信息、數(shù)據(jù)、存儲(chǔ)等方面的共融互通;打造快速的輿情監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)體系，提升輿情信息搜集、輿情動(dòng)態(tài)監(jiān)控的科學(xué)化水平。

（二）堅(jiān)持制度創(chuàng)新，完善高校媒體平臺(tái)治理制度

制度保障對(duì)于高校媒體平臺(tái)治理具有重要意義，通過(guò)制度保障才能使得高校融媒體建設(shè)融會(huì)貫通到高校中心工作中，充分發(fā)揮融媒體建設(shè)在各項(xiàng)工作中的積極作用[8]。首先要制定符合高校實(shí)際的媒體融合建設(shè)方案，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)、實(shí)施路徑和保障措施，為推進(jìn)媒體融合繪出清晰明確的路線圖;其次要堅(jiān)持黨管媒體原則，在相關(guān)法律規(guī)定和校規(guī)校紀(jì)的許可范圍內(nèi)制定高校媒體平臺(tái)運(yùn)行規(guī)范，建立全方位的監(jiān)管體系，落實(shí)好平臺(tái)管理責(zé)任，健全平臺(tái)監(jiān)管問(wèn)責(zé)制度;最后要制定以績(jī)效為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，建立融媒體產(chǎn)品規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、制定融媒體中心績(jī)效考核制度和稿酬獎(jiǎng)勵(lì)方案，理順體制機(jī)制，建立適應(yīng)媒體融合發(fā)展、鼓勵(lì)創(chuàng)意產(chǎn)出的新型管理體制，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)稿優(yōu)酬”“多勞多得”，激發(fā)創(chuàng)造創(chuàng)新活力。

（三）堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新，加快高校融媒體中心建設(shè)

目前，教育系統(tǒng)融媒體建設(shè)經(jīng)過(guò)近兩年實(shí)踐，已推動(dòng)眾多高校建立融媒體中心。但高校融媒體中心尚在探索階段，仍有很大的提升空間。在物理平臺(tái)和空間建設(shè)方面，高校融媒體中心應(yīng)按照專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)專門的融媒體指揮調(diào)度中心、視頻錄制與演播大廳、融媒體創(chuàng)意創(chuàng)作區(qū)等，為人員合署辦公，內(nèi)容集中存儲(chǔ)、資源整合提效提供實(shí)體保障，實(shí)現(xiàn)新聞策劃現(xiàn)場(chǎng)化，媒體產(chǎn)品可視化，為創(chuàng)意產(chǎn)品的生產(chǎn)提供尊重個(gè)性發(fā)展的、最好的工作環(huán)境及硬件支持;在軟件建設(shè)和新聞生產(chǎn)方面，要將融媒體中心打造成集成信息監(jiān)測(cè)、采編指揮、選題策劃等功能于一體的融媒體網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)空間，實(shí)現(xiàn)新聞宣傳工作的流程再造;在議題設(shè)置和輿論引導(dǎo)方面，要以更高政治站位和更開闊戰(zhàn)略眼光，以落實(shí)黨中央和國(guó)家重大決策部署為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有重點(diǎn)地進(jìn)行引導(dǎo)，營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)正能量;要圍繞教育、學(xué)業(yè)、就業(yè)、文化等熱點(diǎn)話題主動(dòng)設(shè)置議題，把校園媒體作為師生參與大學(xué)治理和公共決策的平臺(tái)，引導(dǎo)師生成為平臺(tái)治理主體。

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