課后服務(wù)落地需破除制約瓶頸

■張玉勝

近日，“課后服務(wù)”這一話題再次成為熱議焦點。“河北教育”微信公眾號3月15日發(fā)布了“最新網(wǎng)絡(luò)調(diào)查：近八成家長不贊同全面取消家庭作業(yè)”一文，調(diào)查顯示大部分家長不贊同全面取消家庭作業(yè)。同時，文章也指出，許多學(xué)校在積極開展課后服務(wù)的同時，面臨師資、資金、管理等方面的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，需要學(xué)校、家庭、社會等多方合力解決。

2021年春季學(xué)期開學(xué)前，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛在教育部2月23日召開的新聞發(fā)布會上指出，今年新學(xué)期開學(xué)后，將推動落實義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋，“每個學(xué)校都要做起來”。將放學(xué)后的小學(xué)生托管，等待家長下班去接，的確有著相較于其他解決方案的明顯優(yōu)勢。比如，可以有效解決家長上下班時間與接送孩子時間之間的矛盾；可以充分發(fā)揮學(xué)校師資、教學(xué)設(shè)備和圖書資源等的作用，便于開展各種課外活動。

不過，一些學(xué)校的課后服務(wù)也遭遇到呼聲高、落地難的現(xiàn)實困境。作為制度創(chuàng)新的一件新生事物，一些已經(jīng)實施或?qū)⒁獙嵤┑膶W(xué)校課后服務(wù)，也面臨誰來教、教什么和誰買單等諸多制約瓶頸。一些地方為此實施的有益探索，或可引為“鏡鑒”。

課后服務(wù)必須確保學(xué)生在校期間的安全與服務(wù)，就需要師資的參與、輔導(dǎo)、管理。從一些地方的實踐來看，本校教師、購買服務(wù)、與社會機(jī)構(gòu)聯(lián)手三種渠道不失為有效的實施途徑。

課后服務(wù)既非有課程安排的課堂教學(xué)，也有別于有培訓(xùn)項目的校外機(jī)構(gòu)，“教什么”的確需要斟酌考量、通盤設(shè)計。在筆者看來，學(xué)校課后托管不妨用作嘗試素質(zhì)教育的陣地。要豐富課后服務(wù)內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)生在校內(nèi)完成作業(yè)，幫助學(xué)困生補習(xí)輔導(dǎo)，指導(dǎo)學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間。實踐中，一些學(xué)校開展的朗誦、合唱、演講、籃球、舞蹈、美術(shù)等特色課程，頗受學(xué)生歡迎。

課后服務(wù)無論是聘請教師還是開展課程，都繞不開“誰出錢”的問題。這就需要建立、健全相應(yīng)的資金籌措機(jī)制和科學(xué)合理的利益分配機(jī)制。這是確保教師應(yīng)得的勞動報酬，激發(fā)學(xué)校積極性、確保課后服務(wù)高質(zhì)量可持續(xù)的應(yīng)有舉措。從目前多地發(fā)布的中小學(xué)課后服務(wù)相關(guān)政策看，均呈現(xiàn)以財政投入為主，同時鼓勵探索課后服務(wù)多元化經(jīng)費分擔(dān)的發(fā)展趨勢。筆者認(rèn)為，有條件的地方可由政府財政兜底、全額買單；條件相對差的地方，可實行政府和學(xué)校支持、家長合理分擔(dān)運行成本，但不以營利為目的的多元模式，這也契合“誰受益誰出資”的原則。