金塔灌區(qū)飲水安全工作淺談

杜玉香

（武威市涼州區(qū)金塔河水利管理處，甘肅武威 733000）

1 金塔灌區(qū)飲水安全基本情況

涼州區(qū)金塔灌區(qū)屬資源型缺水地區(qū)，氣候干早，降水稀少，晝夜溫差大，蒸發(fā)強烈，水資源貧乏。金塔灌區(qū)人飲工程規(guī)模為萬人供水工程，于2010年8月由省水利廳審查批復修建，水廠占地面積50000 m2。水廠從南營水庫上游取水工程引水，利用管道自壓輸水到金塔水廠，原水經(jīng)沉淀、過濾、消毒處理后，通過供水管網(wǎng)自壓供水到戶。水廠設計日供水量1.38萬m3，鋪設管道1026 km，修建各類閥門井658座。工程總投資6384萬元。解決了金塔鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、柏樹鎮(zhèn)、金羊鎮(zhèn)、金沙鎮(zhèn)、永昌鎮(zhèn)、四壩鎮(zhèn)和雙城鎮(zhèn)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)75個行政村12.5萬居民及1.2萬師生的安全飲水問題。灌區(qū)在“十三五”期間，通過實施脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，通過改造、配套、聯(lián)網(wǎng)及新建等綜合措施，著力提升貧困村居民飲水安全保障水平，工程實施后，進一步提高了飲水工程供水保證率和水質達標率，為金塔灌區(qū)貧困村實現(xiàn)如期脫貧和持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效提供了飲水安全保障。經(jīng)分析全灌區(qū)農(nóng)村集中供水率94.87%、自來水普及率94.33%、供水保證率95%以上。

2 灌區(qū)飲水安全管理的主要做法

2.1 領導組織有保障

將農(nóng)村飲水安全工作列為灌區(qū)重點工作，成立飲水安全保障領導小組，水管處主要領導負總責，對農(nóng)村飲水安全工作進行全面安排部署，分管領導具體抓，督促實施農(nóng)村飲水安全工程，落實農(nóng)村飲水安全行業(yè)監(jiān)管責任，定期深入掛牌督戰(zhàn)點開展督導，現(xiàn)場研究解決督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)的重要問題，進行“月調度、季分析”，定期匯報制。

2.2 落實績效考核制度

將農(nóng)村飲水安全工作具體到個人，包干包片、分工明確、責任到頭，形成了一級抓一級、層層抓落實的責任機制，全面掌握飲水安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，并與績效考核掛鉤，獎懲分明。及時整改群眾通過飲水安全監(jiān)督電話和微信公眾號反映的問題；與各鎮(zhèn)政府積極銜接，落實村級管護責任；完善供水單位與各村組（戶）簽訂的供水協(xié)議；建立完善的村級飲水安全花名冊；宣傳引導用水戶履行責任，積極管護維修入戶管道、檢查井、水龍頭，提高入戶工程效益。

2.3 鞏固提升工程質量

積極實施飲水安全鞏固提升工程、維修養(yǎng)護工程、“凍管”改造工程；全面落實《涼州區(qū)農(nóng)村飲水安全沖刺清零篩查工作方案》，扎實開展“入戶工程提升年”行動。鞏固提升工程埋設DNPE管12.82 km，配套閥門井21座，修建3000 m3調蓄水池1座，高質量完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設任務。

2.4 全面落實農(nóng)村飲水安全“五個三”制度

落實鎮(zhèn)政府農(nóng)村飲水安全管理主體、水行政主管部門行業(yè)監(jiān)管、供水單位運行管理“三個責任”，健全完善農(nóng)村飲水村級農(nóng)村飲水工程運行管理機構、辦法、經(jīng)費“三項機制”，保障水質檢測人員、設備、經(jīng)費“三到位”，建立健全計量收費、投訴處理、應急搶險“三項機制”，公示公開運行管理機構人員、水費、計收“三類信息”。

2.5 加強農(nóng)村飲水安全政策法規(guī)宣傳

金塔灌區(qū)開展農(nóng)村飲水安全應知應會培訓，重點對《甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理條例》《涼州區(qū)農(nóng)村飲水工程運行管理辦法》《涼州區(qū)農(nóng)村飲水工程水價調整應知應會》等政策法規(guī)進行廣泛宣傳，提高群眾對飲水安全的滿意度和自來水入戶工程群眾自我管護責任意識。

2.6 提高灌區(qū)群眾飲水保障水平

對標現(xiàn)行農(nóng)村飲水安全評價標準，逐村逐戶對存在飲水安全問題進行調查，安排專人及時掌握供水水量，并對供水水質積極配合區(qū)水質檢驗中心做好水質檢測，確保飲水安全。

2.7 提高供水服務管理水平

成立專業(yè)管理維修組對灌區(qū)人飲安全工程進行全面及時的服務，認真查找和梳理工程存在的問題，建立問題臺賬，對存在的問題及時提出切實可行的整改措施，及時整改；建立人飲網(wǎng)格化管理制度，責任到人，公布維修服務人員電話，及時對自來水工程出現(xiàn)的各類問題進行維修，保障用水戶吃上安全衛(wèi)生的自來水。

3 灌區(qū)飲水安全管理工作取得的成效

一是通過水費征收包村責任人為單位，對全灌區(qū)飲水戶進行全面逐一排查，對排查發(fā)現(xiàn)飲水不穩(wěn)定的無條件進行解決，保證飲水安全。二是通過調查和認定，按照涼州區(qū)飲水安全認定要求，生活飲用水樣品每季度送市疾控中心，每月送區(qū)水質檢測中心檢測，經(jīng)檢測，灌區(qū)貧困人口飲水水質符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）要求，灌區(qū)群眾飲水安全達到標準，未入戶的取水不超過10 min，不存在無勞動力家庭取水困難問題，每人每天飲水量達到40 L以上，供水穩(wěn)定，管網(wǎng)配套完善，定期檢測水質達到安全飲水標準并有檢測報告，能夠滿足灌區(qū)群眾生活用水，供水保證率不低于95%，安全飲水比例達到100%。

4 灌區(qū)安全飲水存在的問題

灌區(qū)按照“全覆蓋、督死角、查問題、抓整改”的要求，緊扣農(nóng)村飲水安全工作，對金塔灌區(qū)農(nóng)村飲水安全質量重點區(qū)域和突出問題掛牌督戰(zhàn)，實施鞏固提升工程，補齊工程短板，全面摸排安全隱患。對冬季管網(wǎng)防凍管問題，按照《甘肅省水利廳關于進一步做好冬季農(nóng)村供水保障工作的通知》要求，結合《涼州區(qū)農(nóng)村飲用水供水管理辦法》，我灌區(qū)組織各鎮(zhèn)、村、組相關人員及水管人員開展防凍管及凍管處置知識培訓，確保參訓人員能夠了解并掌握防凍管及凍管處置技能，齊心協(xié)力解決好影響冬季供水的重點難點問題，并全面排查對入冬后可能出現(xiàn)“凍管”隱患的村組，水管人員挨家入戶宣傳防凍措施，全面提高群眾自管自護意識，堅決打贏人飲供水安全包圍戰(zhàn)。對冬季部分管網(wǎng)凍裂不能正常供水的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組用水戶維修人員對受凍管網(wǎng)及時進行了全面排查勘察，并重新規(guī)劃了管網(wǎng)鋪設路線，最大限度保障群眾供水安全，保證灌區(qū)群眾能吃上安全放心的自來水。

5 發(fā)展建議

5.1 加強組織領導

開展農(nóng)村飲水安全掛牌督戰(zhàn)是深入貫徹落實涼州區(qū)掛牌督戰(zhàn)實施方案、文件精神的關鍵舉措。加強組織領導，精心謀劃，統(tǒng)籌安排，責任到人，做好督戰(zhàn)工作。同時，精準掌握農(nóng)村飲水安全現(xiàn)行評價準則各項評價指標，科學開展督戰(zhàn)，確保督戰(zhàn)取得實實在在的成效。

5.2 強化壓力傳導

確定責任分工，加強壓力傳導和責任傳遞，合理分工，靠實責任，把責任細化落實到每個職工。采取進村入戶的方式，逐村逐戶逐項篩查過關，對飲水安全戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)的突出問題，明確整改責任單位和責任人，制定切實可行的整改計劃，限期完成整改，對整改不到位的，水管處及時對相關責任單位進行約談，情節(jié)嚴重的依照有關規(guī)定問責。

5.3 堅持真抓實干

切實轉變作風，踐行“忠誠、干凈、擔當、科學、求實、創(chuàng)新”新時代水利精神，不放松、不懈怠、不推諉，努力把飲水安全工作落細落小落實。加強統(tǒng)籌安排，將掛牌督戰(zhàn)與推動完成鞏固提升任務相結合、與解決實際問題相結合、與轉變工作作風相結合，堅決打贏灌區(qū)人飲安全攻堅戰(zhàn)。

5.4 嚴格貫徹執(zhí)行《涼州區(qū)農(nóng)村飲用水供水管理條例》，加強對已建飲水工程的運行管理

一是繼續(xù)做好水質檢測、凈水工作，加強水廠調度管理運行，加強水廠制水環(huán)節(jié)管理，嚴格制水工藝，切實提高水質達標率，重點解決供水高峰期供需水矛盾突出的問題。二是完善飲用水水源地巡查制度，進一步強化水源地的保護力度，增加管網(wǎng)巡查次數(shù)，有秩序進行分片供水，保障轄區(qū)內飲水工程正常運行。三是加強運行管理，規(guī)范水廠運行及管網(wǎng)輸配水等各項管理運行制度，建立內部管理制度，工程維修服務機制，日常維護機制，規(guī)范供水檔案管理制度和水費征收制度，制定管網(wǎng)防凍預案，建立完善水廠供水應急預案，加強供水水質監(jiān)測力度，嚴格工程管理，確保灌區(qū)人飲工程制水與凈水安全，提高灌區(qū)水質達標率和供水保證率。四是強化運行管護責任。管網(wǎng)工程以村組劃定區(qū)域，確定管護責任人，設置灌區(qū)村級水管員，發(fā)放用水戶明白卡，向用水戶公開“供水維修服務電話”和“供水監(jiān)督電話”，及時解決用水戶反映的管網(wǎng)運行中存在的隱患和問題。五是加大宣傳《甘肅省農(nóng)村飲水安全驗收實施細則》《農(nóng)村飲水安全驗收評價標準》《涼州區(qū)農(nóng)村飲水工程水價調整應知應會》及供水管理條例等政策性文件，積極引導用水戶做好供水入戶設施管護，落實與用水戶雙方的管護責任，以保障飲水工程長效運行。六是爭取資金、項目支持，更新增加備用電源，更換加藥間設備，完善水廠水質化驗室設備，新水廠消毒設備、更新配套管網(wǎng)設備，修建排氣閥井、泄水閥、減壓閥及閘閥井，更換各類閘閥，修建管理房，建設人飲自動化監(jiān)測系統(tǒng)，保證管網(wǎng)運行安全，高質量完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設任務。