“雙高計劃”視閾下高職院校輔導員隊伍建設策略研究

韋小雙

（南京鐵道職業(yè)技術(shù)學院，南京 210031）

引言

為加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平和服務能力，國家啟動了“雙高計劃”建設，推動職業(yè)教育邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，高職院校輔導員隊伍建設也隨之進入了高質(zhì)量發(fā)展新階段?？v觀高職院校輔導員隊伍近二十年的發(fā)展，無論是輔導員隊伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)，還是素質(zhì)、能力乃至專業(yè)化水平均取得了較快的發(fā)展，發(fā)展理念、目標、模式、路徑等均趨于成熟，而制約輔導員隊伍高質(zhì)量發(fā)展的因素在一定程度上仍然存在。對標“雙高計劃”建設，堅持問題導向，強化制度賦能，對促進新時代高職院校輔導員隊伍高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

一、高職院校輔導員隊伍高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要問題

新時代高職院校輔導員隊伍高質(zhì)量發(fā)展主要特征表現(xiàn)為輔導員隊伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)方面從合規(guī)性趨向協(xié)調(diào)性，素質(zhì)、能力方面從專業(yè)化趨向職業(yè)化，招錄招聘、培訓培養(yǎng)、考核評價方面從經(jīng)驗傳承走向制度固化，從注重數(shù)量達標、質(zhì)量提升的專業(yè)化發(fā)展階段邁入注重素質(zhì)提升、能力培養(yǎng)的內(nèi)涵式發(fā)展并轉(zhuǎn)向注重標準化管理、法治化保障的高質(zhì)量發(fā)展新階段。對標“雙高計劃”建設中，加強黨對高校的領(lǐng)導和加強黨對思想政治教育創(chuàng)新發(fā)展的新要求，當前，高職院校輔導員隊伍建設在貫徹新思想、踐行新使命、適應新課程、回應新青年方面還存在一些突出的問題亟待解決。

（一）高職院校輔導員隊伍欠缺過硬的政治理論素養(yǎng)

當前，高職院校輔導員隊伍建設與新時代黨對高職院校思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展的要求相比，與筑牢新時代高職院校學生思想政治工作生命線的要求相比，在整體素質(zhì)能力和專業(yè)水平上還存在不小的差距，尤其在理論知識的儲備、理論思維的養(yǎng)成方面還顯不足。調(diào)查顯示，71.8%的人自認為知識儲備不足，75.7%的人提出迫切需要提升理論水平和學術(shù)修養(yǎng)。[1]究其原因，一方面，高職院校在始終堅持把政治標準放在首位，堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”作為選人用人的基本標準上要求還不夠嚴，“較高的政治素質(zhì)和堅定的理想信念，具有從事思想政治教育工作相關(guān)學科的寬口徑知識儲備”[2]這些基本要求在具體執(zhí)行中還存在標準不高、把關(guān)不嚴的現(xiàn)象。另一方面，從輔導員自身理論素養(yǎng)提升上看，輔導員日常理論學習還存在碎片化、隨意性，理論學習不深、不透、“工作忙沒時間學”等問題。這些問題導致高職院校輔導員的理論知識積累不夠，理論轉(zhuǎn)化能力不足，影響了輔導員自身職業(yè)的發(fā)展，也制約了輔導員隊伍高質(zhì)量發(fā)展。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導、具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念、有堅定的政治意識、良好的政治素養(yǎng)和崇高的政治品格的優(yōu)秀人才，才能以強烈的責任感、事業(yè)心貫徹落實立德樹人的根本任務，才能教育和引導學生自覺樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。因此，高職院校輔導員隊伍建設同樣要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持不懈地強化理論武裝，提升理論水平，為輔導員隊伍高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的思想理論基礎(chǔ)。

（二）高職院校輔導員隊伍欠缺職業(yè)認同

新時代賦予高職院校輔導員鑄魂育人的新使命,如何在“雙高計劃”建設中加強黨的領(lǐng)導，是高職院校必須回答好的重大課題。因事而化、因時而進、因勢而新地做好高職學生思想政治教育工作，努力培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，是高職院校輔導員最重要的職責使命。但如今，高職院校輔導員價值引領(lǐng)的使命感同職業(yè)成就感之間存有落差，已影響輔導員的職業(yè)吸引力和職業(yè)定力。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當被問及有機會轉(zhuǎn)崗時是否會繼續(xù)留任，32.6%的人表示不會繼續(xù)留任輔導員，僅有22.1%的人仍會選擇輔導員崗位，只有不足9%的專職輔導員希望長期從事輔導員工作。[1]國家層面關(guān)于輔導員隊伍建設的頂層設計和制度性安排在高職院校還沒能真正落實，制度執(zhí)行不到位、制度保障有缺失是重要原因之一。比如，未嚴格按照1：200配備專職輔導員，未在“崗位津貼、辦公條件、通訊經(jīng)費等方面”制定相關(guān)政策，這些制度安排有的被打折扣，有的被束之高閣。高職院校應在輔導員隊伍建設的政策落實、制度銜接、方法手段等方面拿出積極的應對措施，以進一步激發(fā)輔導員的職業(yè)認同感，為輔導員隊伍高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）高職院校輔導員隊伍鑄魂育人能力亟待增強

新時代賦予“思政課程”鑄魂育人的新內(nèi)涵，從注重理論講授至強調(diào)價值引領(lǐng)；“課程思政”喚醒了教書育人的自覺，回歸了課程育人的基本功能，兼顧了知識導向和價值引領(lǐng)?！靶抡n程”有助于高職學生思想政治教育質(zhì)量的有效提升，同時，也給高職院校輔導員工作帶來了新的挑戰(zhàn)。輔導員既要承擔“思想理論教育和價值引領(lǐng)”這一首要職責，又要摒棄工作中存在的形式主義，避免落入工作浮夸、實效性不佳和引導力不強的境遇。比如，有的輔導員組織教育活動時，喜歡追求活動的創(chuàng)意、數(shù)量、規(guī)模，而忽視活動本身帶來的實際效果。“思政課程”“課程思政”兩者的變化和革新，實際上是在倒逼輔導員隊伍建設與時俱進、改革創(chuàng)新，積極主動融入“新課程”的教育改革，為建設高質(zhì)量的輔導員隊伍提供全新的方法和途徑。輔導員只有堅守教育責任和初心使命，鑄魂育人，扎實開展學生思想政治教育，才能在學習和實踐中克服本領(lǐng)恐慌、練就過硬的能力。

（四）高職院校輔導員隊伍創(chuàng)新能力亟待提高

新時代的青年學生大多是“90后”或“00后”，這批年輕人領(lǐng)略了世界的不斷變化、見證了國家的不斷強大，其成長過程呈現(xiàn)出多樣化、個性化的特點，對校園生活充滿期待，對輔導員的價值引導、學業(yè)指導、生活輔導充滿期待。但是在信息化、融媒體時代，有的輔導員出現(xiàn)“新辦法不會用，老辦法不管用”的狀況，有時也會走上“形式創(chuàng)新”的歧途。比如，有的輔導員滿足于盯著手機、守著電腦“五指化”辦公，每天花費大量的時間處理學生微信、QQ群信息，日常工作難免陷入“疲于應付，難于創(chuàng)新”的被動局面。輔導員工作是一個“瓷器活”，需要有“金剛鉆”，而“金剛鉆”就是專業(yè)的理論、知識和技能以及創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。面對紛繁復雜的信息時代，知識“折舊”越來越快，新知識、新情況、新事物層出不窮，面對世情、國情和學情的不斷變化，高職院校輔導員必須加強對新時代青年的研究，不僅要具有強烈的事業(yè)心和責任感、要熱愛學生，還要具有超強的學習能力和強烈的創(chuàng)新意識，才能不斷提高思想政治教育工作的水平，正確引導學生，激發(fā)學生求新求變、求知求學的積極性，才能做好學生的引路人，引導學生成長成才。

二、高職院校輔導員隊伍適應“雙高計劃”建設需提升的素質(zhì)

“雙高計劃”建設對高職院校思想政治教育工作提出了新要求，打造一支高素質(zhì)思想政治工作隊伍是高職院校高水平教師隊伍建設的重要任務。在“雙高計劃”建設背景下，輔導員隊伍高質(zhì)量發(fā)展應與內(nèi)涵式發(fā)展相聯(lián)系，與創(chuàng)新性發(fā)展相呼應，與職業(yè)化發(fā)展相適應，并體現(xiàn)新時代轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求。高職院校輔導員隊伍作為新時代高職學生思想政治教育的重要力量，其服務高職學生成長成才的使命光榮、責任重大，推動自身職業(yè)發(fā)展的任務艱巨、時間緊迫。輔導員必須強化理論武裝、豐富知識儲備、提升職業(yè)素養(yǎng)、主動擔責履責，堅定走輔導員專業(yè)化職業(yè)化道路，不斷精進政治素養(yǎng)、業(yè)務能力和工作水平，這既是新時代高職院校輔導員自身職業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要，也是推動輔導員隊伍高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

（一）強化理論武裝，上好政治素養(yǎng)提升的“政治課”

政治素養(yǎng)是高職院校輔導員必須具備的職業(yè)素質(zhì)，是輔導員在政治立場、政治品質(zhì)、政治理論等政治素質(zhì)方面的修養(yǎng)。高質(zhì)量地建設好這支隊伍，既要遵循思想政治教育的基本原則和科學規(guī)律，又要更加適應我國社會發(fā)展的新變化，讓道德模范進校園、上講臺，在學生的心靈埋下真善美的種子，引導學生扣好人生第一?？圩?。只有從鑄魂育人的高度去理解、把握和踐行立德樹人的要求，認真上好政治素養(yǎng)提升的“政治課”，深入學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，真正在學懂、弄通、做實上下足功夫，做到真學真懂、真信真用，知之深、信之篤、行之實，使自己在信仰上更加堅定、自覺、成熟，才能摒棄空洞的說教和浮夸的作風，才能以高尚的人格感染學生，以深厚的理論功底贏得學生。

（二）豐富知識儲備，上好業(yè)務能力提升的“必修課”

輔導員是高職學生的人生導師和健康成長道路上的知心朋友，是高職學生思想的引導者、知識的傳授者。做好一名優(yōu)秀的輔導員必須要有豐富的知識儲備，不僅要掌握勝任輔導員工作的政治理論知識，還要有談古論今、談天說地的廣博知識和廣闊視野，否則，容易誤入形式主義的泥潭。無論是新思想、新使命的倒逼，還是現(xiàn)實的需要，抑或是提升自身職業(yè)勝任力、獲取職業(yè)幸福感的需要，作為一名高職院校的輔導員，都應該從終身學習的理念去理解和把握新思維、新視野的要求，認真上好業(yè)務能力提升的“必修課”，系統(tǒng)學習與職業(yè)相關(guān)的理論知識、法律法規(guī)、政策制度等，在日常工作中不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，學會多角度研究問題，用淵博的學識影響學生。

（三）提升職業(yè)素養(yǎng)，上好職業(yè)能力提升的“實踐課”

在“引企入校、引校入企、校企一體”校企合作的大背景下，企業(yè)深入?yún)⑴c學校專業(yè)建設、教學設計、課程改革、實習實訓，實現(xiàn)校企育人“雙主體”、學生學徒“雙身份”。高職院校人才培養(yǎng)模式改革賦予了高職院校學生思想政治教育工作新的特色，也給高職院校輔導員工作帶來新的變化，其中，最為直接的變化就是進一步延伸了輔導員工作的空間，極大地豐富了輔導員工作的內(nèi)涵。高職院校輔導員隊伍必須準確把握新高職發(fā)展態(tài)勢，貫徹產(chǎn)教融合、校企協(xié)同發(fā)展理念，認真上好職業(yè)能力提升的“實踐課”，在打通學生走向社會的“最后一公里”中，主動深入企業(yè)、聯(lián)系企業(yè)，將思想政治教育內(nèi)容貫穿于學生的實習實訓中。

（四）主動擔責履責，上好綜合素養(yǎng)提升的“創(chuàng)新課”

時下，信息技術(shù)的高度發(fā)達、社會的網(wǎng)絡化、新興文化紛繁復雜，高職院校輔導員對新時代高職學生成長規(guī)律的認識深度，對新時代全環(huán)境育人與培養(yǎng)時代新人的理解高度，對新時代青年理想信念教育與馬克思主義基本原理的掌握程度，是新時代高校輔導員隊伍專業(yè)化發(fā)展過程中需要直面的問題。[3]面對新形勢、新問題，輔導員要深入研究高職學生的新特點、新需求，在走進學生、服務學生、引領(lǐng)學生等方面主動擔當、有所作為，做到心中有情懷、肩上有擔當，找準高職學生成長的痛點和需求點，以創(chuàng)新的精神、飽滿的熱情履職盡責；提高學生事務管理的精細化水平，不斷提升服務的科學化水平，在守正創(chuàng)新中不斷提升專業(yè)素養(yǎng)和理論修養(yǎng)，創(chuàng)新工作方式和作風，提升職業(yè)核心競爭力。

三、建設高水平的輔導員隊伍應以制度賦能

隨著黨對高校思想政治教育工作的不斷加強，隨著高職院校思想政治工作的創(chuàng)新發(fā)展，輔導員隊伍建設中存在的問題會逐漸大幅減少直至消失。但是，事物的發(fā)展往往呈現(xiàn)新的趨勢和特點，需要采取新的措施予以解決。從“雙高計劃”建設主要任務來看，高職院校輔導員隊伍建設水平與高職院校思想政治教育創(chuàng)新發(fā)展之間的矛盾日益凸顯，正逐漸成為高職院校思想政治工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。面對“雙高計劃”建設的良好機遇，建設一支高水平的輔導員隊伍對于提高思想政治教育的質(zhì)量具有重要意義。

（一）構(gòu)建具有實效性的制度

教育部關(guān)于《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》中，對新時代持續(xù)推進輔導員隊伍建設作了重要的制度性安排；《高等學校輔導員職業(yè)能力標準（暫行）》的規(guī)定，則為輔導員專業(yè)化縱向發(fā)展路徑提供了基本依據(jù)。這些政策的發(fā)布，推動了高職院校輔導員隊伍建設由增量向提質(zhì)轉(zhuǎn)變、由待遇保障向?qū)W術(shù)培育轉(zhuǎn)變，為輔導員隊伍專業(yè)化構(gòu)筑了日趨清晰的發(fā)展路徑，也為規(guī)范、評估和引導輔導員隊伍專業(yè)化發(fā)展提供了重要參照。[4]高職院校輔導員隊伍建設應準確把握隊伍建設的政治性與科學化相結(jié)合的趨勢、政策制度法治化保障的趨勢、標準化管理的趨勢，依據(jù)國家層面的頂層設計以及省級層面的制度安排，研究建立輔導員隊伍高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)支持系統(tǒng)，包括完善輔導員招聘、培訓、考核、流動機制，建立健全輔導員隊伍高質(zhì)量發(fā)展的決策、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、監(jiān)督、咨詢機制，構(gòu)建“人與事”“用與管”“責與權(quán)”有機統(tǒng)一的制度體系。

（二）提高制度的執(zhí)行力

制度執(zhí)行力是實現(xiàn)制度目標過程中效率、效益、效能的綜合體現(xiàn)。無論是中央、國家層面，對輔導員隊伍建設的頂層設計或是承上啟下的制度安排，或是高職院校輔導員隊伍建設具體措施的落實，都需要不折不扣地付諸行動，不能避重就輕地選擇和安排，更不能停留于讓制度“寫在紙上、貼在墻上”。調(diào)查顯示，對“輔導員是否可以同時走專業(yè)職稱和行政職級”的肯定回答僅占56.2%，對目前工作的總體制度環(huán)境的滿意度也僅為57%。[1]這充分說明，國家的頂層制度設計或規(guī)定、要求，在具體執(zhí)行中一定程度上還流于空轉(zhuǎn)、形同虛設。制度執(zhí)行中的形式主義危害在于阻礙政策落實。力戒形式主義，必須建立健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機制，把制度作為思考問題、研究決策、政策落地的根本遵循，以其程序性、應然性為前提，驅(qū)動組織和執(zhí)行。

（三）增強制度的保障性

高職院校輔導員隊伍高質(zhì)量發(fā)展必須有相應的制度保障，這種保障不僅體現(xiàn)在制度的剛性約束上，還應充分地體現(xiàn)在實踐的柔性執(zhí)行中。堅定不移地遵循高職院校輔導員隊伍建設的邏輯規(guī)律，通過持續(xù)的制度構(gòu)建、高效執(zhí)行，并適時更新，最后得以不斷優(yōu)化和完善。如，在落實輔導員專業(yè)化培養(yǎng)方面，應當系統(tǒng)設計輔導員專業(yè)化培養(yǎng)體系，按照“四有”好老師要求，建立政治理論學習、培訓輪訓、實踐鍛煉等制度；在落實輔導員薪酬待遇方面，應結(jié)合學校實際落實“按規(guī)定簽訂聘用合同”“因地制宜設置輔導員崗位津貼”等有關(guān)要求，堅決杜絕“做選擇、搞變通、打折扣”等現(xiàn)象，切實發(fā)揮制度的保障性作用。每一所高職院校都有其獨特的校園文化乃至制度文化，每一項制度的執(zhí)行和作用的發(fā)揮，都離不開校園整體制度文化的影響和賦能，高職院校應更加突出制度文化賦能的重要作用。

（四）維護制度的權(quán)威性

《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》對高職院校落實輔導員隊伍建設的剛性要求少，可調(diào)節(jié)性、應然性的要求多，這給政策的落實、制度的實施留下較大的彈性空間。不同地區(qū)、不同類型的高職院校發(fā)展參差不齊，反映在輔導員隊伍建設的基礎(chǔ)和條件上也相差甚遠，高職院校落實中央、國家層面的頂層設計或制度安排存在校際差異，這也會對制度的權(quán)威性形成挑戰(zhàn)。因此，教育主管部門應堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，加強對高職院校落實中央、國家加強輔導員隊伍建設有關(guān)政策的督查考核；各級組織部門、紀檢機構(gòu)應將加快構(gòu)建高校思想政治工作體系情況納入監(jiān)督檢查范圍，堅決糾正有令不行、有章不循的行為，提高政治站位，站在貫徹新時代黨的教育方針、全面落實立德樹人根本任務的高度，理性看待輔導員隊伍高質(zhì)量發(fā)展問題，建立健全校內(nèi)監(jiān)督制度，把那些應然性規(guī)定落實成剛性行為，把“軟指標”變?yōu)椤坝布s束”。

四、結(jié)語

本文分析了高職院校輔導員隊伍高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要問題，提出新時代高職院校輔導員必須強化理論武裝、豐富知識儲備、提升職業(yè)素養(yǎng)、增強履責能力，并進一步從制度賦能的角度，分析了高職院校輔導員隊伍建設制度構(gòu)建和執(zhí)行的著力點和關(guān)鍵點。高職院校輔導員隊伍建設是一項長期的系統(tǒng)性工程，無論是輔導員自身能力素養(yǎng)的提升，還是高職院校制度的保障執(zhí)行，都需要在實踐中不斷得到加強和改進，以適應新時代高職院校思想政治教育創(chuàng)新發(fā)展需要。