小農(nóng)經(jīng)濟(jì)背景下的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究

雷銀霄 朱 春 孫 昊

千百年來(lái)的農(nóng)耕文化造就了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)的發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入新發(fā)展階段，我們要立足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧扶持小農(nóng)戶，加速小農(nóng)戶邁向新時(shí)代的步伐，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村新業(yè)態(tài)的綜合實(shí)力。

一、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)背景下的農(nóng)業(yè)發(fā)展

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是以家庭為單位、生產(chǎn)資料個(gè)體所有制為基礎(chǔ)，完全或主要依靠自己勞動(dòng)，滿足自身消費(fèi)為主的小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。其中，有的以自有土地經(jīng)營(yíng)，有的以租入土地經(jīng)營(yíng)，亦有兩者兼之。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行后，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，大部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向二三線城市發(fā)展，進(jìn)而發(fā)展為農(nóng)村家庭半工半耕、結(jié)合家庭關(guān)系分工為主的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

受人多地少自然稟賦及農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化水平相對(duì)落后等因素的影響，很多農(nóng)民無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。改革開放后，由于科學(xué)技術(shù)水平大幅度提升和物質(zhì)投入倍增，農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)力得到很大提升，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)物資缺乏的狀態(tài)因小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步而結(jié)束，農(nóng)戶從此過(guò)上溫飽生活，繼而實(shí)現(xiàn)了小康，很大程度上提升了農(nóng)業(yè)的地位。

二、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)背景下鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)增速較慢，農(nóng)戶比較收益呈下滑趨勢(shì)。同時(shí)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)沒(méi)有發(fā)生明顯變化，依然保留了小規(guī)模、分散性、落后性等特征，已不符合當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，需要進(jìn)一步找到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)背景下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。

（一）小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)業(yè)“一產(chǎn)”發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

現(xiàn)代化的主要支撐和根本是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我國(guó)固有小農(nóng)的勞作方式，以戶為單位的種植形式對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，在引進(jìn)技術(shù)及大規(guī)模生產(chǎn)方面也存在很大阻礙。同時(shí)，農(nóng)戶的綜合文化素養(yǎng)較低，農(nóng)業(yè)整體機(jī)械化沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全方位覆蓋，等等，都成為影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。

（二）小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式嚴(yán)重阻礙城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)“二產(chǎn)”發(fā)展動(dòng)力不足

以家庭為單位的農(nóng)戶主要?jiǎng)谧髂Ｊ酱蠖酁樾》秶N植，其種植成本較高、有一定風(fēng)險(xiǎn)，投入和產(chǎn)出不成正比；一些地區(qū)自然條件較差，土地面積普遍較小，使用農(nóng)業(yè)機(jī)械難度大，給農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利影響。經(jīng)濟(jì)效益低導(dǎo)致農(nóng)戶放棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)投其他行業(yè)進(jìn)而追求較高經(jīng)濟(jì)收益，大部分年輕勞動(dòng)力選擇去外地務(wù)工彌補(bǔ)家庭開支，導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童和空巢老人等問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。為解決上述問(wèn)題，需要吸引農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓第二產(chǎn)業(yè)扎根農(nóng)村廣袤的土地，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從“一產(chǎn)”到“二產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變，增加農(nóng)民的涉農(nóng)收入，喚醒鄉(xiāng)村發(fā)展的動(dòng)力和活力。

（三）小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式嚴(yán)重阻礙鄉(xiāng)村景觀化發(fā)展，農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)”發(fā)展后勁乏力

近幾年，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展異軍突起，山水田林引來(lái)了各地游客，搞活了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。 與此同時(shí)，受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式制約，農(nóng)村旅游行業(yè)缺少管理人才，大多靠當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，產(chǎn)業(yè)發(fā)展局限于農(nóng)業(yè)旅游及生態(tài)旅游，只看重眼前的經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有把社會(huì)效益、生態(tài)效益等考慮在內(nèi)；再者，農(nóng)戶普遍缺少專業(yè)化服務(wù)管理培訓(xùn)，在經(jīng)營(yíng)方面缺少經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)盲目、無(wú)序發(fā)展。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、投入大，小農(nóng)戶無(wú)力跟進(jìn)，旅游項(xiàng)目缺乏創(chuàng)新，加之農(nóng)戶理念陳舊，實(shí)際旅游觀光項(xiàng)目缺乏內(nèi)涵，鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。

三、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)背景下的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑探索

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期存在的現(xiàn)實(shí)，要求我們?cè)卩l(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺中以共建、共享為根本，激發(fā)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的新生機(jī)，運(yùn)用不同形式、不同參與方式引導(dǎo)小農(nóng)戶參與建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，真正發(fā)揮小農(nóng)戶在振興鄉(xiāng)村中的主力軍作用，建立新的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，引領(lǐng)發(fā)展新趨勢(shì)。

（一）以地區(qū)自然要素稟賦為基礎(chǔ)，育強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基

地區(qū)自然資源作為獨(dú)一無(wú)二的生產(chǎn)要素，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，自然資源是一項(xiàng)重要的“地理資本”，政府有關(guān)部門要對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源稟賦進(jìn)行全方位考察，結(jié)合地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)民種植養(yǎng)殖習(xí)慣等，突出地區(qū)資源和環(huán)境特色，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展切入點(diǎn)，吸引投資和管理、技術(shù)服務(wù)人員等外部力量助力本土優(yōu)勢(shì)自然資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

（二）以產(chǎn)業(yè)聚集融合發(fā)展為抓手，拓寬鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路

鄉(xiāng)村振興中，首先要將推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)興旺的重要支撐力量。通過(guò)農(nóng)民、服務(wù)體系、科技體系、市場(chǎng)體系的有效串聯(lián)，將分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶帶入產(chǎn)、供、銷各個(gè)環(huán)節(jié)，著重拓展和延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立新的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)分工體系，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化及農(nóng)業(yè)新技術(shù)革新發(fā)展能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。同時(shí)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)應(yīng)在倉(cāng)儲(chǔ)、冷藏、農(nóng)產(chǎn)品初加工方面發(fā)力，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、存儲(chǔ)、加工有效銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品向商品快速轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)農(nóng)戶增收。在一二產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)架中，強(qiáng)化整體規(guī)劃，將電商、文化、旅游、健康養(yǎng)老等項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)深度結(jié)合，積極發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游，建立新型體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，同步發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，將農(nóng)產(chǎn)品外出闖市場(chǎng)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品就地銷售。

（三）以做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌為引領(lǐng)，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

隨著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)水平的提升，農(nóng)產(chǎn)品的種類和數(shù)量變得更加豐富，農(nóng)產(chǎn)品需求已由追求數(shù)量轉(zhuǎn)向追求健康、安全的質(zhì)量。在龐大的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中，農(nóng)業(yè)品牌成為人們選擇農(nóng)產(chǎn)品的重要參照。因此，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府部門要整合地方人文、生態(tài)、環(huán)境等要素，將農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，支持農(nóng)業(yè)品牌的打造和經(jīng)營(yíng)，激勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)結(jié)合地域及自然資源特點(diǎn)，借助龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及管理等層面的優(yōu)勢(shì)，提升當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的科技含量，打造標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，增強(qiáng)本土優(yōu)質(zhì)、健康的農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高品牌知名度和產(chǎn)品附加值，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌在市場(chǎng)上站住腳、叫得響，得到消費(fèi)者認(rèn)可。

（四）以工商資本上山下鄉(xiāng)為助力，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展能效

城市工商資本擁有資金、技術(shù)、人力資源及信息等方面的巨大優(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶來(lái)先進(jìn)的理念和管理經(jīng)驗(yàn)，能對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張發(fā)揮支撐作用。工商資本通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等形式，可以將農(nóng)村現(xiàn)有資源聚集到一起，實(shí)現(xiàn)自有資金與農(nóng)村勞動(dòng)力、土地等優(yōu)質(zhì)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺難題，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，使農(nóng)業(yè)單一種植變?yōu)檗r(nóng)工、農(nóng)旅、農(nóng)商結(jié)合體，將小農(nóng)生產(chǎn)形式融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

（五）以互聯(lián)、互通、共建、共享為核心，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

鄉(xiāng)村振興最重要的是要徹底調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的主觀能動(dòng)性，讓小農(nóng)戶參與到鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，通過(guò)發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)為小農(nóng)戶參與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作提供平臺(tái)，建立產(chǎn)業(yè)與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)互聯(lián)、互通、共商、共享的機(jī)會(huì)，推動(dòng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系相互協(xié)作，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的組織程度及技能水準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶同與農(nóng)業(yè)相關(guān)的現(xiàn)代化生產(chǎn)模式及農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，建立利益一體化機(jī)制，建立健全新形勢(shì)下小農(nóng)戶及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系成長(zhǎng)進(jìn)程中適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)共享和利益關(guān)系，使小農(nóng)戶與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系互相合作、同步創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)同享，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系擁有長(zhǎng)久綜合發(fā)展的戰(zhàn)斗力，也讓小農(nóng)戶享受到發(fā)展改革紅利。