農村飲水安全工程特點及管理措施

王 明

（莊浪縣水務局，甘肅平涼 744699）

從當前我國農村供水情況來看，供水方式仍以傳統(tǒng)的分散式為主。農村人口基數較大，但供水規(guī)模卻很小，設施不完善，供水工程管理也不具備現代性、科學性，在部分較為偏僻、經濟發(fā)展較為滯后的地區(qū)，飲用水的安全問題更加嚴重，不僅對農村人口的身體健康造成威脅，也對其日常生產生活帶來極大影響。與此同時，農村的供水標準不高，因缺少相應的過濾儀器，水質量及用水量等難以得到有效保證，又因缺少資金支持，導致這些問題無法得到及時處理和解決。在農村地區(qū)的發(fā)展建設中，做好農村飲水安全工程管理是構建新農村的核心關鍵，在此背景下，水利工作人員需要在日常工作中，提高工程管理意識，做好水資源的凈化管理，建立健全飲水安全制度，明確飲水安全工程的具體產權，合理確定水價，并在工程建設過程中，做好每一環(huán)節(jié)的施工管理，使農村飲水工程真正發(fā)揮作用，切實保障農村居民的身心健康［1］。

1 農村飲水安全工程的特點

農村飲水安全是指農村居民能夠實時、便捷地獲取可以滿足日常生產及生活的用水需求，并且是足量、清潔、群眾負擔得起的生活飲用水?，F階段，農村地區(qū)所使用的飲用水主要來源于地表水與地下水，其中地表水由江水、河水、水庫水構成；而地下水與地質息息相關，主要分為淺層地下水及深層地下水、泉水等。農村飲水安全工程具有如下特點。

1.1 供水量小，公益性強

部分農村地區(qū)處于偏僻的山區(qū)中，居民的分布比較零散，實際的用水量并不高，此種情況導致供水規(guī)模難以擴大；加之受地域限制，工程建設難以正常進行，管理難度也相對較高。農村居民屬于低收入人群，由財政部門給予相應的資金支持，公益性相對較高，而農村飲水工程作為推進發(fā)展建設的關鍵一環(huán)，為更好地改造農村生活環(huán)境，就需要投入充沛的經濟經費，具體的施工流程也相對冗雜繁瑣。

1.2 成本較高，管理雜亂無章

農村水利工程的規(guī)模較小，能夠收獲的經濟效益很低，工程施工單位在投資過程中，投入的施工成本過高。農村居民是農村飲水工程的受益者，各級政府部門是農村飲水工程的投資建設者，就目前情況而言，我國農村飲水安全工程的數量很多，服務對象大多是弱勢群體，所采取的供水管理模式比較單一，沒有對農村地區(qū)的深度建設起到促進作用。

2 農村居民飲水安全中存在的問題

現下農村飲水安全工作中存在的問題，主要包括水資源流失、水污染日益加重、水性地方病與水性污染病無法得到有效遏制，又因農村供水工程標準不高，缺少現代化的水處理設施，導致飲水量與水質難以得到有效保障。過去興修的飲水工程都是分散的小型工程，如水井、水窖、水池等，供水量低下，一旦出現連續(xù)干旱情況，飲水困難問題將更加嚴重，受經費的制約，這些問題仍層出不窮。與此同時，農村居民的生活點到取水點之間的距離較遠，有部分農村居民直接在水庫、河流或坑塘中提水飲用，這種水的質量并不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準，直接威脅到農村居民群眾的身心健康，而大部分飲水工程缺少相應的水處理設施，也間接加劇了問題的嚴重性。

3 農村飲水安全工程的管理措施

3.1 提高工程管理意識，做好水資源的凈化管理

在農村飲水安全工程竣工后，有關部門應提高對后續(xù)管理工作的重視，全方位深層次地強化對農村飲水安全建設工作的監(jiān)管及督促，通過將管理工作落實到個人，提高相關工作人員對于工程監(jiān)管的重視程度，并組織開展以飲水安全工程管理為主題的培訓活動，或舉辦有關于工程管理技術的交流講座，當地政府部門應出臺相對完善的政策，為保障飲水工程管理工作的有序進行提供制度支撐［2］。除此之外，水利工作人員應結合當地的實際狀況，設置相應的保護區(qū)，使水資源保護區(qū)范圍內的土地，都處于綠化區(qū)域之內，并保證水廠周圍不存在糞便、垃圾、畜牧或深水坑等，以一年為周期，對清水池進行全面殺菌消毒處理，以此提高水資源的整體質量。工程管理人員在日常工作中，應經常巡查配電器、變壓器等機電設施，一旦發(fā)現異常情況，應立即對其進行處理解決，并每天查看水位，使其始終處于科學合理的范圍。

3.2 明確飲水安全工程的具體產權

明確飲水安全工程的具體產權，若是微型零散工程，產權應歸為農村居民或集體所有，包括水井、水窖、水池等；其他的集中供水管理工程，需要由村級部門展開管理，相應的產權也應歸為當地的水利部門所有；而農村飲水安全工程，應由縣、鎮(zhèn)兩級政府為主導開展后續(xù)的監(jiān)管工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)下屬的水利站，則承擔輔助管理責任，構建獨立運營的供水經濟服務系統(tǒng)，分別核算資金投入與經濟收益。

3.3 強化飲水安全制度建設，采用合理的管理模式

建立并逐步細化農村飲水安全工程的管理制度，在最大限度上推進農村地域的用水安全發(fā)展，在實際工作中，水利工作人員應在每個供水工程的取水點周圍樹立明顯的警示牌，規(guī)避附近居民因不知情而造成環(huán)境污染等問題，從而導致本地區(qū)的水源水質發(fā)生變化［3］。與此同時，在水源道路的入口處，設立維修管道告示牌，闡明維修養(yǎng)護管道由破壞者進行負責，借此監(jiān)督農村居民，使其更加主動地維修與管理飲水安全工程。在農村飲水安全工程的建設過程中，構建的建設管理制度形式多變，采取不同的管理模式，所獲得的管理效果，也存在本質上的區(qū)別。鑒于此，各地區(qū)應當以實際情況為基準，選擇更適宜、更合理的管理機制，并根據不同的工程種類及地區(qū)發(fā)展需求，優(yōu)化升級管理機制，比如集中聯動供水監(jiān)管制度等。

3.4 合理確定水價

合理確定水價不僅能為飲水安全工程的正常運營維護提供支持，也能為下一階段的工程改造，提供充足的經費支撐。針對農村地域的飲水安全工程所面臨的影響與阻礙更多，在此背景下，運營管理工作就更加至關重要。穩(wěn)固的資金來源為農村飲水工程的運轉，提供了更加牢固的支持，為保證農村飲水安全工程的有序運作，應建立有償用水制度，并將此制度貫徹落實到各個地區(qū)，設定合理的水價，委派專門的工作人員定期抄表計算，并收取相應的水費。水費應充分體現出微利運營的主要特性，保證農村居民可以不用承擔較大的經濟負擔，又能推進農村飲水安全工程的建設。

3.5 提升工程管理各環(huán)節(jié)的工作質量

在維護管理過程中，應定期清理取水口的堵塞物、污染物，并沖洗排砂孔，在較為寒冷的冬季，需要實時觀察管道，避免出現霜凍導致管道破裂，并采取有效的防凍措施，如打開水閥閥門，保證水能夠順利流出，再將剩下的水放到調節(jié)水池中，以此防止出現水資源浪費等現象。在凈水工程管理過程中，最為關鍵的一個問題就是保證水質的質量安全，過濾水池中的砂石、碎石等填料，需要以一年為周期對其進行全面清理，并按照明確的規(guī)范要求，重新裝入新的砂石、碎石填料［4］。沉淀水池作為至關重要的一環(huán)，在梅雨季節(jié)，需要在各個管道與水渠中安裝防泥沙裝置，確保其不會受到泥沙污染，敞開式的水池，需要經常清理池中的雜質，并保證每年兩次的整體清潔，同時禁止牲畜直接在水池中飲水，以此保證其水源衛(wèi)生干凈。定期檢查維修供水設備，一旦發(fā)現螺絲不牢固、管道漏水等問題，需要立即修理，保證下一階段的工作能夠有序進行。為提高飲用水質量，在給水工程正常投產之后，應當時常進行水質量檢驗，觀測其是否符合生活飲用水質量標準［5］。

4 結語

水污染、水資源短缺等問題日益嚴重，人們對飲水安全提出的要求更為嚴格，保證農村飲水安全，不僅是和諧社會公平正義基本原則的主要表現，也是全面建設小康社會的核心關鍵。強化農村飲水安全建設，需要在源頭進行控制，尤其是工程施工和運營管理等環(huán)節(jié)，需要制定完善的監(jiān)管機制，并設置專業(yè)的工作人員，以此推動農村飲水安全工程的可持續(xù)發(fā)展。