胡幫勇,王 瑛
(重慶三峽學(xué)院,重慶 404120)
2018 年,《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中明確提出了我國要實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”,依托大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算和互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。黨中央、國務(wù)院的一系列舉措,加之互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)環(huán)境的逐步優(yōu)化,使得“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”迎來了發(fā)展的春天。農(nóng)業(yè)要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,其中核心環(huán)節(jié)之一是構(gòu)建高效的農(nóng)產(chǎn)品流通體系[1]。重慶市具有鮮明的區(qū)域特色,集大城市、大山區(qū)、大農(nóng)村于一體,盡管目前已初步建立了較為完善的農(nóng)產(chǎn)品流通體系,但與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域還有較大的差距,信息化應(yīng)用程度依然較低。重慶必須因地制宜,融入“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品流通”思維,從流通主體、產(chǎn)品、渠道、服務(wù)和安全保障等多角度創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通體系。
農(nóng)產(chǎn)品流通體系始于生產(chǎn)者而終于消費(fèi)者,參與主體主要包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者等。互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的結(jié)合,是一場深遠(yuǎn)的、全面的、立體化和系統(tǒng)化的變革。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下,流通主體獲取信息更為便捷,流通渠道更為暢通,流通體系更為高效,各參與主體形成利益共同體,對農(nóng)產(chǎn)品流通體系參與主體的市場行為產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。流通體系中的各參與主體都要調(diào)整步伐適應(yīng)新的流通模式,協(xié)同發(fā)展,否則在未來的競爭中就會淘汰出局。
傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售模式最大的問題是難以解決生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間信息不對稱的問題。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式的發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品的價格信息、供求信息和產(chǎn)地信息等都可以在信息平臺實(shí)現(xiàn)共享,所有信息對農(nóng)產(chǎn)品市場參與主體公開、公正且透明。目前,重慶市已建立重慶農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)平臺、重慶優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)和農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)等農(nóng)產(chǎn)品信息共享平臺。以重慶農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)平臺為例,平臺共享信息包括農(nóng)產(chǎn)品供求、價格行情、產(chǎn)品展示、展會信息、推薦企業(yè)和政策法規(guī)等。平臺網(wǎng)頁設(shè)置了搜索功能,可以按照產(chǎn)品類別、原產(chǎn)地等各種方式進(jìn)行查詢,能夠輕松搜尋到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)商、聯(lián)系方式、價格信息、數(shù)量信息、品種、質(zhì)地和上市下市時間等詳盡信息。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式的應(yīng)用,有效地緩解了農(nóng)產(chǎn)品供求雙方的信息不對稱問題,降低了供求雙方的交易成本,促使供求雙方以最快的速度達(dá)成交易,大大提升了農(nóng)產(chǎn)品流通效率。
傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道大致為:農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者→傳統(tǒng)的流通中介組織→農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者。傳統(tǒng)的流通中介組織主要包括農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商、農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等,組織層級多,流通速度慢,效率低。由于農(nóng)產(chǎn)品存在較長的生產(chǎn)周期,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在應(yīng)對消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的信息反饋上,處理效率也較為低下。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,從農(nóng)產(chǎn)品初始段的生產(chǎn)者到末端的消費(fèi)者,各個環(huán)節(jié)都在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下被有機(jī)的整合在了一起,形成新的產(chǎn)業(yè)鏈?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者與消費(fèi)者聯(lián)系更加直接和高效,渠道信息流通是雙向的,生產(chǎn)者更容易知道消費(fèi)者的真實(shí)需求,而需求者也更直觀的熟知農(nóng)產(chǎn)品信息,傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品固有流通環(huán)節(jié)逐漸弱化甚至消失,同時新興的電商中介開始崛起。
我國食品安全長期受到關(guān)注,保障食品安全也一直是政府努力的方向。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”可以通過信息技術(shù)開發(fā)設(shè)計農(nóng)產(chǎn)品檢測共享管理系統(tǒng),農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者、生產(chǎn)者、流通中介和監(jiān)管機(jī)構(gòu)等可以通過管理系統(tǒng)查詢農(nóng)產(chǎn)品檢測信息,實(shí)現(xiàn)信息共享,大大提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)也能建立完善的追溯系統(tǒng),消費(fèi)者通過打電話、掃碼和登錄網(wǎng)站等多種方式查詢農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地、生產(chǎn)者、產(chǎn)品日期、運(yùn)輸中介和運(yùn)輸周期等各種信息,實(shí)現(xiàn)信息的全程追蹤。一旦農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量問題,很容易找到直接責(zé)任人,避免相互推諉。
在人均耕地多的國家,農(nóng)場主是農(nóng)產(chǎn)品流通的主體,且其農(nóng)業(yè)特征為機(jī)械化、規(guī)?;褪袌龌苋菀仔纬缮a(chǎn)、物流和銷售一體化的農(nóng)業(yè)企業(yè)。亞洲的日本、韓國等人均耕地不多的國家,農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模盡管不大,但其農(nóng)戶在農(nóng)民協(xié)會的幫助下,也迅速提升了農(nóng)產(chǎn)品流通水平和能力。重慶農(nóng)產(chǎn)品流通主體眾多,農(nóng)戶、專業(yè)合作社、企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場和超市都是流通主體,但各自為營,導(dǎo)致流通環(huán)節(jié)多、流通速度慢、流通管理難度加大且農(nóng)產(chǎn)品損耗高[2]。調(diào)查表明,重慶農(nóng)產(chǎn)品流通的主要特點(diǎn)體現(xiàn)在以下4 個方面。1)個體經(jīng)營戶和中小流通企業(yè)成為重慶農(nóng)產(chǎn)品流通的主力軍。2)分散化的流通主體使得流通資源難易形成有機(jī)整體,專業(yè)化水平低,各流通主體抗風(fēng)險能力弱,規(guī)模效應(yīng)不顯著。3)重慶農(nóng)產(chǎn)品流通的龍頭企業(yè)數(shù)量不多,規(guī)模不大,且沒有與農(nóng)民形成利益共同體,對農(nóng)戶致富的帶動和輻射能力較弱。4)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍專業(yè)化程度不高。農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人文化程度較低,接受新知識、新技能和新觀念的能力差,電商應(yīng)用能力、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)掌握不夠,信息收集、加工和處理的知識有限,在農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)上層次低,服務(wù)功能不健全。
重慶市農(nóng)村地區(qū)地勢復(fù)雜,既有以山地為主的三峽庫區(qū)和武陵山區(qū),也有以平緩丘陵為主的渝西地區(qū),多元化的地勢特征導(dǎo)致重慶農(nóng)產(chǎn)品品種較為豐富。盡管也培育出了“涪陵榨菜”等少數(shù)特色鮮明的知名品牌,但總體來看,重慶農(nóng)產(chǎn)品與全國其他地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化趨勢比較嚴(yán)重,特色性不足。例如,重慶奉節(jié)是全國四大臍橙生產(chǎn)基地之一,但是奉節(jié)臍橙的知名度遠(yuǎn)不如江西贛州臍橙,甚至市場占有率低于湖北秭歸臍橙,奉節(jié)臍橙種植戶的收益有限;黔江區(qū)被譽(yù)為“烤煙之鄉(xiāng)”,但是全國種植煙葉的省市太多,黔江區(qū)要做出特色煙葉面臨不少挑戰(zhàn)。
歐美國家和地區(qū)由于農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)與經(jīng)營,加上先進(jìn)的冷鏈物流體系,農(nóng)產(chǎn)品物流成本低,農(nóng)產(chǎn)品損耗少,流通效率高[3]。重慶市農(nóng)產(chǎn)品流通體系與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比依然存在一些差距,具體體現(xiàn)在以下4 個方面。1)倉儲設(shè)施簡陋,倉儲能力不足,冷鏈物流體系滯后。調(diào)研發(fā)現(xiàn),重慶市現(xiàn)有的倉儲恒溫庫、保鮮庫還不能足以支撐重慶3 000 萬人口的需要。據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)測算,目前重慶市農(nóng)產(chǎn)品物流以常溫和自然物流為主,很多初級農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)任何包裝或保護(hù)直接運(yùn)輸或銷售,大宗農(nóng)產(chǎn)品中蔬菜、肉類和水產(chǎn)品的冷藏運(yùn)輸率僅為16%、32%和43%,冷鏈流通率僅為5%、13%和25%,損壞率分別為25%、13%和18%,而發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品的平均損耗率僅為2%。2)重慶市鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢,運(yùn)力不足,影響農(nóng)產(chǎn)品發(fā)運(yùn)。重慶市第三次全國農(nóng)業(yè)普查表明,重慶市區(qū)域內(nèi),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域范圍內(nèi)有火車站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5.9%,有碼頭的占13.9%,有高速公路出入口的占20.7%。通村主要道路路面是水泥路面的村占76.6%,是柏油路面的村占21.7%,是沙石路面的村占1.7%。重慶雖然實(shí)現(xiàn)了100%通村路,但多數(shù)只是通到村委會,村委會到最遠(yuǎn)居民定居點(diǎn)距離在5 km 以內(nèi)的村占74.1%,在6~10 km 的村占22.0%,在11~20 km 的村占3.5%,在20 km 以上的村占0.4%。3)重慶山區(qū)較多,修路成本高昂,尤其是三峽庫區(qū)和武陵山區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本較高。4)物流體系的現(xiàn)代化、信息化水平較低。雖然近幾年農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易成為新潮,但由于地形或經(jīng)濟(jì)原因,重慶市還有不少農(nóng)村,特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村沒有通網(wǎng)絡(luò),4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不高,采用5G 網(wǎng)絡(luò)的更是寥寥無幾,網(wǎng)絡(luò)交易率偏低。
我國農(nóng)產(chǎn)品流通市場化程度較高,但政府參與度較低。從農(nóng)產(chǎn)品的源頭上,農(nóng)民“靠天吃飯”的現(xiàn)象依然普遍,國家除了對糧食等重要經(jīng)濟(jì)作物實(shí)施了價格穩(wěn)定機(jī)制外,大多農(nóng)產(chǎn)品價格波動幅度仍較大[4]。在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié),批發(fā)市場、冷鏈物流和電商平臺等也主要由企業(yè)投資營運(yùn)。總的來看,政府在農(nóng)產(chǎn)品全流通鏈上的參與度較低,控制力較弱,一定程度上制約了農(nóng)產(chǎn)品流通體系的發(fā)展。在農(nóng)產(chǎn)品流通體系的制度保障上也不夠完善,主要體現(xiàn)在以下兩個方面。1)流通監(jiān)管滯后。現(xiàn)有的流通監(jiān)管,更多的是只限于監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥超標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品變質(zhì)等少數(shù)幾項,對長期可能對人體造成傷害的有毒物質(zhì)監(jiān)測不力。畜牧、檢疫、質(zhì)檢、工商和衛(wèi)計等部門對農(nóng)產(chǎn)品流通的環(huán)節(jié)都有一定的監(jiān)管權(quán),且界限不清,存在過度監(jiān)管或監(jiān)管的真空地帶。重慶很多區(qū)縣,農(nóng)產(chǎn)品游販、地攤和馬路市場等現(xiàn)象長期存在,很難保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全;2)網(wǎng)絡(luò)交易相關(guān)法律法規(guī)存在漏洞[5]。
培育包括農(nóng)戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作社企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、超市和農(nóng)業(yè)企業(yè)等在內(nèi)的高素質(zhì)、專業(yè)化和規(guī)范化的流通主體。農(nóng)村著力培育規(guī)?;霓r(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社為流通主體,城區(qū)對批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市和社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品直銷店進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化升級改造,開展社區(qū)配送、送貨上門和店鋪?zhàn)匀〉葮I(yè)務(wù)滿足客戶多樣化需求。要構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)村流通主體和城市流通主體的直接對接機(jī)制,實(shí)現(xiàn)良性互動,增強(qiáng)物流服務(wù)功能。對于農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人和中小企業(yè)等微型流通主體,可充分利用當(dāng)?shù)仉姶蟆⒁勾?、高職院校和培?xùn)機(jī)構(gòu)等,通過“線上授課+線下指導(dǎo)”的方式,針對他們進(jìn)行以下兩個方面的培訓(xùn):1)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝和銷售等方面知識的培訓(xùn),提升他們的專業(yè)素質(zhì),保障農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提高;2)開展網(wǎng)絡(luò)檢索、網(wǎng)絡(luò)交易、網(wǎng)絡(luò)支付和網(wǎng)絡(luò)安全等信息技術(shù)方面的培訓(xùn),引導(dǎo)他們正確使用網(wǎng)絡(luò),提升其信息化素質(zhì)。此外,要注意充分發(fā)揮大學(xué)生村官、退伍軍人和返鄉(xiāng)青年等農(nóng)村精英的積極作用,引導(dǎo)更多高素質(zhì)人才服務(wù)于基層。
近年來,重慶市多舉措加大農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌培育,目前全市共有351 個產(chǎn)品進(jìn)入《全國地域特色農(nóng)產(chǎn)品普查備案名錄》。擁有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志(AGI)51 個產(chǎn)品,年產(chǎn)量達(dá)到近420 萬噸,覆蓋全市的22 個區(qū)縣,共38 個證書持有人,如江津花椒、彭水蘇麻、石柱莼菜、渝北梨橙、奉節(jié)臍橙和梁平柚子等均有較大的知名度。此外,重慶市還有很多具有地方特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,可以積極打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。1)要積極扶持像涪陵榨菜這樣的龍頭企業(yè),發(fā)揮龍頭企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢,培育優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品品牌。2)注重發(fā)揮比較優(yōu)勢,走高效農(nóng)業(yè)之路。重慶市山區(qū)多,可以利用高海拔地區(qū)的晝夜溫差大、日光周期長等自然優(yōu)勢培育綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品??梢苑N植晚季水果、蔬菜等,錯峰銷售,增加農(nóng)民收益。3)通過互聯(lián)網(wǎng)、電視、手機(jī)等多途徑全方位的加大宣傳力度,大力推薦重慶市名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品。4)要積極組團(tuán)參加各種形式的展銷會,邀請行業(yè)知名專家舉辦主題講座或報告會,讓更多的重慶特色農(nóng)產(chǎn)品走出重慶,家喻戶曉。
1)加大農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。農(nóng)村道路聯(lián)系著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、物流企業(yè)、電商平臺和終端消費(fèi)者等,是關(guān)系著農(nóng)產(chǎn)品流通是否順利的重要因素。重慶市山區(qū)多,彎多路陡,農(nóng)村公路修建成本高,應(yīng)多方籌集資金,對鄉(xiāng)村道路進(jìn)行拓寬、硬化和黑化,完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu),提升流通效率。2)加快農(nóng)村信息化建設(shè)步伐。多建基站,擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋率,提升網(wǎng)絡(luò)信號,降低寬帶費(fèi)率,穩(wěn)步推進(jìn)5G 網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的逐步普及,加大“互聯(lián)網(wǎng)+”對農(nóng)民的增收致富力度。3)加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域新基建。圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,重點(diǎn)建設(shè)預(yù)冷庫、洗選分揀中心和預(yù)處理中心,從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。在重慶市各大區(qū)域中心,重點(diǎn)建設(shè)保障農(nóng)產(chǎn)品流通的集散型基礎(chǔ)設(shè)施,主要包括包裝庫房、冷庫、倉儲、自動化分揀線和電商孵化基地等。在農(nóng)產(chǎn)品集中需求區(qū)域,重點(diǎn)建設(shè)公共服務(wù)型農(nóng)產(chǎn)品智能云倉,用于滿足從產(chǎn)地整車而來的農(nóng)產(chǎn)品的集中冷藏需求,同時為城市的生鮮、商超和直銷店等的配送提供公共服務(wù)。在農(nóng)產(chǎn)品需求的終端,大力推進(jìn)社區(qū)產(chǎn)品流通的O2O 模式。通過市場化的運(yùn)作方式在社區(qū)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品終端智能快遞自提柜,緩解農(nóng)產(chǎn)品流通“最后一公里”難題。
1)由政府主導(dǎo)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通信息共享平臺,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品信息的實(shí)時更新及各流通主體的信息共享,增強(qiáng)市場透明度。利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計、分類和處理,發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場行情調(diào)研報告,供各流通主體參考,提升風(fēng)險防范意識。2)利用信息手段,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯的全程監(jiān)管。從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)開始,利用信息技術(shù)給農(nóng)產(chǎn)品編寫履歷表,建立從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、批發(fā)和零售的全程實(shí)時跟蹤體系,確保農(nóng)產(chǎn)品流通安全。3)與周邊省市合作,建立鐵路、公路、水運(yùn)和航空等運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制,根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品成熟季節(jié)和周期,及時掌握大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷狀況,暢通農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸渠道。4)完善農(nóng)產(chǎn)品流通法律法規(guī)。盡快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)和配送標(biāo)準(zhǔn)等地方性法規(guī)。盡快出臺網(wǎng)絡(luò)交易相關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)售假、侵犯隱私和虛假“刷信用”等惡意行為,確保農(nóng)產(chǎn)品線上銷售的公開、公平和公正。5)在金融、財稅、土地等政策方面,加大對各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策優(yōu)惠力度,支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。