“一帶一路”倡議下我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)境外投資研究

蔣輝 王杉杉 張馳

摘要：農(nóng)業(yè)境外投資是中國(guó)對(duì)外投資重要組成部分。“一帶一路”倡議的提出使得我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得前所未有的對(duì)外投資機(jī)遇，投資領(lǐng)域不斷拓展，投資形式不斷豐富。文章分析了我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)境外投資現(xiàn)狀及投資趨勢(shì)的新變化，指出目前農(nóng)業(yè)企業(yè)境外投資存在水資源約束、持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足、缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力、所處外部環(huán)境復(fù)雜等問(wèn)題。農(nóng)業(yè)企業(yè)境外投資需要樹立水資源可持續(xù)發(fā)展理念、做好前期系統(tǒng)研判、打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化農(nóng)企風(fēng)險(xiǎn)防控、探索農(nóng)業(yè)國(guó)際合作新范式，從而推動(dòng)“一帶一路”倡議高效落實(shí)和我國(guó)農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)高度互動(dòng)。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”倡議；農(nóng)業(yè)企業(yè)境外投資；農(nóng)業(yè)國(guó)際合作

中圖分類號(hào)：F324文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-1494（2021）01-0043-05

基金項(xiàng)目：教育部人文社科規(guī)劃項(xiàng)目“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的效果、模式與實(shí)現(xiàn)路徑研究”（20XJC790012）；國(guó)家民委“一帶一路”區(qū)域研究中心“東南亞特色農(nóng)業(yè)研究基地”資助成果。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，以和平、發(fā)展、合作、共贏為主題的全球變革已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代趨勢(shì)，在這場(chǎng)偉大的變革中，中國(guó)不但加速自身的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)翻天覆地的變化，也使得自己逐漸步入世界政治經(jīng)濟(jì)格局的中心，成為推動(dòng)世界格局變革的重要力量。步入新時(shí)代，中國(guó)以負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，本著更加開放、包容的原則積極推動(dòng)世界和平與發(fā)展，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供東方智慧和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)?！耙粠б宦贰背h的提出，促使沿線國(guó)家和地區(qū)之間的政策融合及規(guī)劃對(duì)接，有效實(shí)現(xiàn)不同要素的自由流動(dòng)與高效配置、不同文化的深度融合與創(chuàng)新發(fā)展，為沿線國(guó)家和地區(qū)的合作發(fā)展帶來(lái)前所未有的契機(jī)及強(qiáng)勁的外部動(dòng)能[1]。農(nóng)業(yè)交流和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是古絲綢之路得以形成的重要基礎(chǔ)，通過(guò)農(nóng)業(yè)交流和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的傳播，各國(guó)農(nóng)業(yè)文明互融互通，在良性互動(dòng)過(guò)程中不斷發(fā)揚(yáng)光大。進(jìn)入新時(shí)期，農(nóng)業(yè)合作與發(fā)展依然是“一帶一路”沿線各國(guó)的一致訴求和共同愿景，在“一帶一路”倡議下，中國(guó)與沿線國(guó)家和地區(qū)攜手構(gòu)建“共商、共建、共享”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作體系及互惠、互利的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局，各國(guó)有關(guān)貧窮與發(fā)展、糧食安全與營(yíng)養(yǎng)提升的問(wèn)題得到了較好解決。中國(guó)作為以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中國(guó)家，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾仍然存在，農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域深層次的問(wèn)題在一定階段、一定區(qū)域仍然突出，迫切需要在自力更生的基礎(chǔ)上謀求國(guó)際合作，通過(guò)積極的“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與有效的“走出去”相結(jié)合，更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，將發(fā)展的視野拓展至國(guó)家范圍之外。本研究立足于我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作與投資面臨的新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，將農(nóng)業(yè)境外投資提升到新時(shí)代促進(jìn)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，試圖找出當(dāng)前阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)境外投資發(fā)展的深層障礙，以問(wèn)題為導(dǎo)向積極尋找對(duì)策，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)境外投資和國(guó)際合作提供有針對(duì)性的參考。

（一）投資規(guī)?？傮w持續(xù)增長(zhǎng)

我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資整體呈擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，截至2018年，中國(guó)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資流量和農(nóng)業(yè)投資存量分別為25.6億美元和187.73億美元，占中國(guó)境外投資總額的1.78%和1%，同2013年相比，投資流量增加25.8%，投資存量增加15%。據(jù)《中國(guó)對(duì)外投資發(fā)展報(bào)告（2018）》數(shù)據(jù)顯示，截至2017年，我國(guó)共有717家境內(nèi)企業(yè)在境外設(shè)立了851家涉農(nóng)企業(yè)，當(dāng)年新增投資額22.5億美元，比2010年增長(zhǎng)了11倍，投資存量達(dá)到173.3億美元，比“一帶一路”倡議提出之初，增長(zhǎng)2倍多。我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資在數(shù)量和質(zhì)量上都呈現(xiàn)出明顯趨好勢(shì)頭，投資存量增長(zhǎng)率達(dá)到45%左右①。我國(guó)在擴(kuò)大對(duì)外農(nóng)業(yè)投資規(guī)模的同時(shí)也在不斷推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)程，據(jù)中華人民共和國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)實(shí)現(xiàn)的境外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額高達(dá)2284.56億美元，其中農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口1498.83億美元，出口達(dá)到785.73億美元，相較于2014年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額1215.57億美元和出口額713.33億美元，增長(zhǎng)率分別為18.89%和9.2%，無(wú)論是進(jìn)出口數(shù)量還是增長(zhǎng)率，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口均大于出口，且農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差逐年增大?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的推進(jìn)為農(nóng)業(yè)境外市場(chǎng)的發(fā)展及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供了不竭的動(dòng)力。

（二）農(nóng)業(yè)境外投資產(chǎn)業(yè)鏈條趨于完善

我國(guó)境外農(nóng)業(yè)投資的產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，已從初級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展到加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、貿(mào)易等多環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)上。以我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資的重要產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)種植業(yè)為例，據(jù)《中國(guó)對(duì)外投資發(fā)展報(bào)告（2018）》數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)從事種植業(yè)投資的境外企業(yè)達(dá)405家，占境外農(nóng)業(yè)投資企業(yè)數(shù)量的47.6%。2017年，從事生產(chǎn)環(huán)節(jié)的企業(yè)達(dá)208家，占比24.4%，同時(shí)經(jīng)營(yíng)兩種及以上業(yè)務(wù)活動(dòng)的企業(yè)數(shù)量441家，占比51.8%，從事科研、生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)和物流全產(chǎn)業(yè)鏈投資的企業(yè)為45家，占比5.3%，從事三產(chǎn)融合方面的企業(yè)為158家，占比18.5%。與2013年我國(guó)境外投資農(nóng)業(yè)企業(yè)較多地從事單一投資形式相比，當(dāng)前我國(guó)境外農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈投資合作比例顯著提升。

（三）農(nóng)業(yè)境外投資主體為民營(yíng)企業(yè)

我國(guó)農(nóng)業(yè)境外投資的主力軍為民營(yíng)企業(yè)。據(jù)《中國(guó)對(duì)外投資發(fā)展報(bào)告（2018）》顯示，在境外設(shè)立的851家農(nóng)業(yè)企業(yè)中，帶有國(guó)有企業(yè)投資性質(zhì)的僅有86家，投資流量4.8億美元、投資存量83億美元，占我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資存量的47.9%，境外農(nóng)業(yè)投資企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)數(shù)量是國(guó)有企業(yè)的9倍。另外一個(gè)重要特征是非農(nóng)企業(yè)逐漸成為農(nóng)業(yè)對(duì)外投資的重要力量，在851家境外農(nóng)業(yè)企業(yè)中，211家是由非農(nóng)企業(yè)設(shè)立，投資流量4.6億美元，占我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資流量的20.4%，投資存量53.5億美元，平均投資規(guī)模為農(nóng)業(yè)企業(yè)的1.4倍①。境外農(nóng)業(yè)投資發(fā)展?jié)摿薮螅蔀橹T多非農(nóng)企業(yè)開拓商業(yè)藍(lán)海的新領(lǐng)地。

（四）農(nóng)業(yè)境外投資具有明顯區(qū)域集中特征

從農(nóng)業(yè)境外投資區(qū)位布局來(lái)看，主要集中在亞洲、歐洲地區(qū)。據(jù)《中國(guó)對(duì)外投資發(fā)展報(bào)告（2018）》顯示，2017年我國(guó)對(duì)亞洲農(nóng)業(yè)投資9.5億美元，對(duì)歐洲投資7.1億美元，兩個(gè)地區(qū)的投資流量共占我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資流量的73.7%。從存量來(lái)看，截至2017年，我國(guó)對(duì)亞洲農(nóng)業(yè)投資64.6億美元，對(duì)歐洲投資58.4億美元，共占境外農(nóng)業(yè)總投資存量的71%。從企業(yè)數(shù)量來(lái)看，我國(guó)共在亞洲設(shè)立企業(yè)473家，在歐洲設(shè)立企業(yè)115家，合計(jì)占比69.1%。其中在亞洲的主要投資國(guó)家包括老撾、泰國(guó)、柬埔寨、新加坡、印度尼西亞等，在歐洲主要投資國(guó)家是俄羅斯。我國(guó)對(duì)南美洲農(nóng)業(yè)投資3億美元，占比13.4%。對(duì)非洲農(nóng)業(yè)投資1.5億美元①。

（五）農(nóng)業(yè)境外投資與合作的模式不斷提質(zhì)升級(jí)

我國(guó)農(nóng)業(yè)境外投資模式早期以農(nóng)產(chǎn)品加工為主，中糧屯河早在1983年就在歐美市場(chǎng)部署番茄初加工出口，“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，使得農(nóng)業(yè)投資由初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工逐漸向技術(shù)共享、資源共享的新理念轉(zhuǎn)變[2]。中國(guó)農(nóng)科院于2018年分別訪問(wèn)塔吉克斯坦的首批農(nóng)業(yè)技術(shù)示范園、烏茲別克斯坦的棉花實(shí)驗(yàn)室、哈薩克斯坦的動(dòng)物疫病防控聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)了與中亞國(guó)家農(nóng)業(yè)科技合作。境外貿(mào)易合作層面，我國(guó)不斷創(chuàng)新與他國(guó)合作發(fā)展的新模式[3]，如中國(guó)—中東歐國(guó)家的“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+超市”模式中，中東歐擁有肥沃的土地、豐沛的水資源、富有特色的農(nóng)產(chǎn)品、完善的食品供應(yīng)鏈以及強(qiáng)有力的新食品安全法，我國(guó)在與中東歐農(nóng)業(yè)合作時(shí)大膽嘗試訂單農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代商業(yè)的有機(jī)結(jié)合，并與當(dāng)?shù)剞r(nóng)場(chǎng)共享中國(guó)設(shè)立的家庭農(nóng)場(chǎng)合作新范式[4]。

（六）境外投資農(nóng)業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)

近兩年來(lái)，我國(guó)境外投資中農(nóng)業(yè)企業(yè)的社會(huì)參與度和責(zé)任感不斷增強(qiáng)。2009年披露社會(huì)責(zé)任報(bào)告的農(nóng)業(yè)企業(yè)在全國(guó)僅有7家，2018年增加到了24家，農(nóng)業(yè)企業(yè)境外投資報(bào)告披露數(shù)占所有企業(yè)境外投資報(bào)告披露數(shù)的1.44%[5]。在俄羅斯，2013—2017年我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)境外投資過(guò)程中為當(dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)崗位1.4萬(wàn)個(gè)，2017年涉農(nóng)企業(yè)雇用當(dāng)?shù)厝藛T占比達(dá)32.5%，發(fā)放工資1967.55萬(wàn)美元，繳納給東道國(guó)的稅收高達(dá)4804.4萬(wàn)美元[6]。面對(duì)突發(fā)事件如2020年新冠肺炎的肆虐，諸多農(nóng)企更加注重境外投資的社會(huì)責(zé)任，東南亞肯達(dá)旺農(nóng)林生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展有限公司向境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)派發(fā)了防疫抗疫健康包，江洲農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司向安哥拉當(dāng)?shù)鼐栀?zèng)約合人民幣91800元的物資，農(nóng)業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)的明顯增強(qiáng)得到東道國(guó)政府和民眾的高度贊揚(yáng)，為境外貿(mào)易合作貢獻(xiàn)了企業(yè)力量，提升了中國(guó)形象。

（一）農(nóng)業(yè)企業(yè)境外投資受水資源約束明顯

“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)占有世界陸地總面積的33%，擁有的糧食播種面積是我國(guó)的4.3倍，水資源總量是我國(guó)的5.41倍，廣闊的糧食播種面積和豐富的水資源為境外農(nóng)業(yè)投資提供了有利條件[7]。伊朗、以色列、哈薩克斯坦等國(guó)家節(jié)水灌溉面積不到有效灌溉面積的一半，噴灌和微灌等方式僅占灌溉面積的2.6%，農(nóng)作物“大水漫灌”式生產(chǎn)與發(fā)達(dá)國(guó)家灌溉技術(shù)相差甚遠(yuǎn)，多數(shù)灌區(qū)沿襲原有的管理辦法，灌區(qū)維護(hù)不及時(shí)，各級(jí)管理層積極性不高，企業(yè)用水不規(guī)范及節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因與農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)偏低相關(guān)，由于計(jì)量設(shè)施的限制和計(jì)價(jià)困難，農(nóng)田灌溉費(fèi)用大部分以面積計(jì)算，企業(yè)節(jié)水與節(jié)費(fèi)不相關(guān)聯(lián)等等，使得價(jià)格的杠桿作用難以得到實(shí)質(zhì)性發(fā)揮，阻礙了節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣。水資源的短缺嚴(yán)重制約著我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)境外投資可選擇的空間和可持續(xù)性發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)企業(yè)境外投資持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足

與境外投資其他產(chǎn)業(yè)不同的是，農(nóng)企投資作業(yè)成本和時(shí)間成本較高，農(nóng)作物生長(zhǎng)具有季節(jié)性且農(nóng)業(yè)項(xiàng)目收益周期長(zhǎng)。我國(guó)一部分企業(yè)在開展農(nóng)業(yè)境外投資時(shí)，為追求企業(yè)收益最大化而實(shí)行粗放式發(fā)展，主要表現(xiàn)為投資方式簡(jiǎn)單、發(fā)展層次較低、技術(shù)互動(dòng)不足，同時(shí)也不注重東道國(guó)農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力的提升和環(huán)境資源的保護(hù)，以上種種造成了東道國(guó)的土壤污染、農(nóng)藥污染、化肥污染、水體污染，使得企業(yè)難以在境外立足并獲得長(zhǎng)期發(fā)展。土地對(duì)于東道國(guó)來(lái)說(shuō)屬于終極資源，我國(guó)一些農(nóng)業(yè)企業(yè)存有繞過(guò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在東道國(guó)以高價(jià)大規(guī)模購(gòu)買農(nóng)業(yè)用地的僥幸心理，企業(yè)若不能和當(dāng)?shù)卣?、媒體作有效的說(shuō)明，不但會(huì)引起東道國(guó)政府的警覺，也會(huì)引發(fā)當(dāng)?shù)孛襟w和民眾的擔(dān)憂，造成農(nóng)業(yè)企業(yè)在境外投資過(guò)程中可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的嚴(yán)重不足。

（三）境外投資農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力

目前，從事農(nóng)業(yè)境外投資的非農(nóng)企業(yè)異軍突起，并且民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量遠(yuǎn)多于國(guó)有企業(yè)。整體而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)境外投資仍處在起步發(fā)展階段，諸多農(nóng)業(yè)企業(yè)境外綜合型人才缺乏、農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念陳舊，甚至有一些農(nóng)業(yè)企業(yè)仍停留在簡(jiǎn)單的海外買地種地，規(guī)模更小的農(nóng)業(yè)企業(yè)選擇了海外租賃用地。再者，我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)境外投資主要集中在附加值不高、技術(shù)含量較低、勞動(dòng)力密集的產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)，加之不熟悉國(guó)際通行規(guī)則、不了解東道國(guó)經(jīng)濟(jì)政策和制度、不注意當(dāng)?shù)厣鐣?huì)民俗風(fēng)情等[8]，境外投資農(nóng)業(yè)企業(yè)步履維艱已經(jīng)成為一種常態(tài)。此外，相比美國(guó)的ADM、邦吉、嘉吉和法國(guó)的路易達(dá)孚等世界知名品牌，我國(guó)企業(yè)的品牌意識(shí)和知名度有待進(jìn)一步提升。

（四）境外投資農(nóng)業(yè)企業(yè)外部環(huán)境亟需優(yōu)化

近年來(lái)我國(guó)境外投資與合作發(fā)展的步伐加快，部分農(nóng)業(yè)企業(yè)因片面追求經(jīng)濟(jì)效益，東道國(guó)農(nóng)業(yè)資源及環(huán)境遭到一定程度的破壞，進(jìn)而給予了西方國(guó)家政府及媒體大肆污蔑中國(guó)的機(jī)會(huì)。中國(guó)希望在國(guó)際社會(huì)中樹立和平友好的大國(guó)形象，但一些西方國(guó)家和媒體一味抹黑中國(guó)，對(duì)“一帶一路”建設(shè)刻意營(yíng)造負(fù)面輿論環(huán)境，加之“一帶一路”沿線一些國(guó)家政府及民眾對(duì)中國(guó)缺乏深入了解，均阻礙著我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)境外投資的發(fā)展。

農(nóng)企發(fā)展農(nóng)業(yè)境外投資應(yīng)通過(guò)一系列戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和形象塑造奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使農(nóng)業(yè)企業(yè)境外投資既要有規(guī)模的適度增加又要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益的顯著提升。

（一）加強(qiáng)水資源管理，促進(jìn)循環(huán)發(fā)展

首先，我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)在開展境外投資之前，應(yīng)制定清晰的投資框架，在框架之內(nèi)借助具體農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開展，將本企業(yè)理想的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式扎根于目標(biāo)國(guó)，推動(dòng)多層級(jí)農(nóng)業(yè)用水投資與合作機(jī)制的建立。其次，我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)在境外投資時(shí)要重視沿線國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)用水基礎(chǔ)設(shè)施的投入，資金和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)充足的農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水技術(shù)類投資，從傳統(tǒng)的粗放型農(nóng)業(yè)灌溉轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)水高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)灌溉，尤其在后疫情時(shí)代，系統(tǒng)化、科學(xué)化、智慧化的用水管控手段將成為保障農(nóng)業(yè)企業(yè)未來(lái)順利發(fā)展的有力支撐。最后，我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)可與境外其他商業(yè)機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利性民間社會(huì)組織合作，建立多層級(jí)的水資源發(fā)展機(jī)制，用水大戶且污水排放超標(biāo)的農(nóng)業(yè)企業(yè)可著重關(guān)注生產(chǎn)設(shè)備的研發(fā)及排水技術(shù)的研究，積極跟進(jìn)生產(chǎn)凈化設(shè)備及排水設(shè)備。農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理層應(yīng)強(qiáng)化用水管理，嚴(yán)格監(jiān)控企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，對(duì)不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范流程排污的部門和個(gè)人予以嚴(yán)厲懲處。

（二）做好系統(tǒng)研判，培育專業(yè)人才

為增強(qiáng)企業(yè)抗壓能力，農(nóng)業(yè)企業(yè)在走出去前需全面了解投資對(duì)象國(guó)，了解投資對(duì)象國(guó)的生態(tài)環(huán)境、政治制度、文化信仰、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景，并對(duì)東道國(guó)政策進(jìn)行專項(xiàng)解讀。我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)可以聘請(qǐng)境內(nèi)外農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)專家，向中國(guó)駐外機(jī)構(gòu)、東道國(guó)政府部門及普通百姓了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，鼓勵(lì)專家調(diào)查團(tuán)到田間地頭進(jìn)行實(shí)地考察。企業(yè)應(yīng)深入了解東道國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和市場(chǎng)需求，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平、境外投資能力、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力等多方面因素選擇適宜的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目、投資方式、投資渠道。國(guó)家相關(guān)部委應(yīng)定期發(fā)布“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源環(huán)境白皮書、沿線國(guó)家涉農(nóng)制度白皮書、中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)境外投資風(fēng)險(xiǎn)白皮書等，為我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)境外投資決策提供科學(xué)、全面的決策依據(jù)。此外，企業(yè)應(yīng)依托區(qū)域研究機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)研究院所，建立中外農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)體系，重點(diǎn)培養(yǎng)企業(yè)管理人才、農(nóng)業(yè)信息咨詢?nèi)瞬乓约翱蒲腥瞬?，針?duì)不同需求及人才特點(diǎn)，開展投資風(fēng)險(xiǎn)、政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面的培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)企業(yè)境外投資合作提供智力支持。

（三）轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，打造核心優(yōu)勢(shì)

我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展理念、優(yōu)化資源配置、改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式，進(jìn)而打造企業(yè)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展前期可以投資建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)種植及加工基地，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品新品種的種植及農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的加工。農(nóng)業(yè)企業(yè)境外投資過(guò)程中要關(guān)注當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)需求，研究農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)旗鼓相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)對(duì)手，研究企業(yè)拓展本地市場(chǎng)的可能性，還可以向“一帶一路”沿線具有相似農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的國(guó)家有重點(diǎn)分批次進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品示范及推廣，不斷打造我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的農(nóng)業(yè)企業(yè)，可整合我國(guó)和境外其他國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)資源，引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，加大對(duì)一些重大關(guān)鍵農(nóng)業(yè)領(lǐng)域諸如糧油、果蔬、畜產(chǎn)品等技術(shù)集成，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的國(guó)際影響力。

（四）優(yōu)化投資政策，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控

在政府層面，要繼續(xù)優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)境外營(yíng)商環(huán)境監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)提示工作，落實(shí)境外合作戰(zhàn)略與政策，發(fā)布農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和類別投資指南；構(gòu)建農(nóng)業(yè)投資法律支持體系，為投資企業(yè)提供人才選拔任用、糾紛處理等政策和法律支持；優(yōu)化政府服務(wù)工作，加強(qiáng)政府跟蹤指導(dǎo)，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要求每年提交至少一次境外市場(chǎng)發(fā)展匯報(bào)，對(duì)有潛力的企業(yè)搭建信息渠道，對(duì)僵尸企業(yè)要求提交失敗教訓(xùn)總結(jié)。在企業(yè)層面，在投資前期要綜合考慮東道國(guó)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，2020年疫情的突發(fā)使得我國(guó)企業(yè)境外投資困難重重，受強(qiáng)烈季節(jié)性及地域選擇性影響的農(nóng)業(yè)企業(yè)更加如履薄冰。后疫情時(shí)代，我國(guó)企業(yè)要嚴(yán)格做好境外農(nóng)業(yè)投資可行性分析和風(fēng)險(xiǎn)防控準(zhǔn)備，深入了解投資目標(biāo)國(guó)疫情管控舉措、準(zhǔn)入限制、環(huán)境政策、商業(yè)管制及退出成本，最大限度降低因投資目標(biāo)國(guó)綜合環(huán)境惡劣而形成的風(fēng)險(xiǎn)。

（五）緊跟國(guó)際發(fā)展，探索合作新范式

我國(guó)企業(yè)在參與境外投資時(shí)要明確自身優(yōu)勢(shì)，了解東道國(guó)的農(nóng)業(yè)政策和當(dāng)前條件，通過(guò)引入與第三方市場(chǎng)的合作促進(jìn)新時(shí)代三邊互利模式取代以往的雙方共贏模式，進(jìn)而構(gòu)建一個(gè)多邊交流互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)體系。中國(guó)與歐盟通過(guò)“資金+技術(shù)”和“技術(shù)+生產(chǎn)資料”模式在非洲開展農(nóng)業(yè)合作，中國(guó)同日本依托區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定在東盟開展大米緊急儲(chǔ)備項(xiàng)目等充分展示了“1+1+1>3”的正向效果。我國(guó)可依托“一帶一路”建設(shè)同沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，第三方參與國(guó)借助政策紅利提供資金、技術(shù)、人才等支持，以此為基礎(chǔ)建立全方位的農(nóng)業(yè)合作模式。我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)在境外投資過(guò)程中承擔(dān)著中國(guó)作為最大發(fā)展中國(guó)家應(yīng)有責(zé)任的同時(shí)也將帶動(dòng)“一帶一路”沿線不發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升和人民生活水平的提高[9]。

①參見中華人民共和國(guó)商務(wù)部《中國(guó)對(duì)外投資發(fā)展報(bào)告（2018）》。

[1]王曉鴻，呂璇.“一帶一路”背景下中國(guó)與中亞五國(guó)農(nóng)業(yè)合作研究[J].河北地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)，2018（4）：109-114.

[2]張建華.“一帶一路”國(guó)際農(nóng)業(yè)技術(shù)合作模式、問(wèn)題與對(duì)策研究[J].科學(xué)管理研究，2019（6）：166-170.

[3]李亮，柏振忠.國(guó)外農(nóng)業(yè)合作社典型模式比較及中國(guó)借鑒[J].理論月刊，2017（4）：178-182.

[4]張希穎，張麗揚(yáng)，梁慧慧，胡睿.中國(guó)與中東歐農(nóng)業(yè)合作探索——基于“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+超市”模式[J].河北企業(yè)，2019（4）：85-86.

[5]裴羚孜.“走出去”涉農(nóng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力影響的實(shí)證研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué)，2019.

[6]龍盾，陳瑞劍，楊光.“一帶一路”建設(shè)下中國(guó)企業(yè)赴俄羅斯農(nóng)業(yè)投資現(xiàn)狀及分析[J].世界農(nóng)業(yè)，2019（9）：96-103.

[7]朱貴有.水資源對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的約束及相關(guān)對(duì)策探析[J].農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境，2013（1）：134.

[8]于海龍，張振.“一帶一路”背景下我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的潛力、風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策研究[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2018（2）：108-112+122.

[9]姚帥.2019年國(guó)際發(fā)展合作與中國(guó)對(duì)外援助回顧與展望[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，2020（1）：30-36.

責(zé)任編輯莫仲寧