“數(shù)字社會”老年人權(quán)益保障路徑研究

張逸群 朱卓蓬

摘要：“數(shù)字社會”老年人權(quán)益保障是指通過國家政策規(guī)制、道德約束、改變社會環(huán)境等形式，對在數(shù)字技術(shù)驅(qū)動實現(xiàn)智能化、敏捷化運轉(zhuǎn)的社會形態(tài)中，處于權(quán)利義務(wù)失衡、地位邊緣化的老年人所依法享有的權(quán)利和基于該權(quán)利所獲得的利益予以保障。為構(gòu)建“以人為本”的數(shù)字包容型社會，立足實踐現(xiàn)狀，借鑒國外有益經(jīng)驗，健全“數(shù)字社會”老年人權(quán)益保障體系可從以下四個維度實現(xiàn)：完善“數(shù)字社會”老年人權(quán)益法律制度;加大“數(shù)字產(chǎn)品”適老化改造力度;加強“數(shù)字社會”老年人數(shù)字素養(yǎng)教育;全面推行“數(shù)字社會”適老型訴訟服務(wù)機制。

關(guān)鍵詞：數(shù)字社會;老年人權(quán)益;數(shù)字素養(yǎng);適老化

中圖分類號：D669.6 ? ? ?文獻標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1008-4657（2021）04-0071-07

2020年10月29日，黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五遠景目標(biāo)的建議》（以下簡稱“《十四五規(guī)劃》”）中明確提出，“加強數(shù)字社會建設(shè)，適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會交往和日常生活新趨勢，促進公共服務(wù)和社會運行方式創(chuàng)新，構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活?！保?1 ）這充分強調(diào)了“數(shù)字社會”建設(shè)必將成為未來社會發(fā)展的重要導(dǎo)向。然而，與此形成鮮明對比的是，老年群體因數(shù)字素養(yǎng)低陷入了“數(shù)字鴻溝”的嚴(yán)峻窘境。從“老年人不會使用健康碼乘車被拒”，到“老年人用現(xiàn)金交醫(yī)保被拒”，再到“老年人為激活社?？ū惶У姐y行進行人臉識別”，上述新聞均可凸顯老年群體仍未消除“數(shù)字貧民”的身份，難以完全融入數(shù)字社會[ 1 ]。基于此背景，保障“數(shù)字社會”老年人權(quán)益就成了不可回避的重要議題。

一、概念界定：“數(shù)字社會”老年人權(quán)益保障

誠如著名法理學(xué)家博登海默所言：“概念是人類對某個復(fù)雜過程或者事物的理解，是構(gòu)成理論的基本要素之一?！盵 2 ]概念是理論研究的前提和分析問題的基礎(chǔ)。構(gòu)建科學(xué)合理的“數(shù)字社會”老年人權(quán)益保障體系，首先需要厘清“數(shù)字社會”和“老年人權(quán)益保障”的基礎(chǔ)概念。在此基礎(chǔ)上，再對制度構(gòu)建展開進一步研究。

（一）數(shù)字社會

人類社會的發(fā)展主要可分為以下五個階段：一是狩獵采集社會（1.0社會）;二是農(nóng)業(yè)社會（2.0社會）;三是工業(yè)社會（3.0社會）;四是信息社會（4.0社會）;五是數(shù)字社會（5.0社會）[ 3 ]。“數(shù)字社會”則是人類所正面臨的，但未來樣態(tài)尚未明確的第五個發(fā)展階段。該社會是第四代“數(shù)字革命”的產(chǎn)物，其發(fā)展依托于大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈以及新無線網(wǎng)絡(luò)5G技術(shù)等。

“數(shù)字社會”是一個重要、模糊且難以下定義的概念。當(dāng)前，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對其涵義的理解眾說紛紜。在計算機領(lǐng)域，北京航空大學(xué)蔡維德教授認(rèn)為“數(shù)字社會就是全面實現(xiàn)計算機化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化和區(qū)塊鏈化的社會”[ 4 ]。在新聞傳播領(lǐng)域，北京大學(xué)陳剛教授則認(rèn)為“數(shù)字社會是由于數(shù)字化技術(shù)的推動，在大數(shù)據(jù)、人工智能等基礎(chǔ)上所形成的社會系統(tǒng)”（ 2 ）。在社會學(xué)領(lǐng)域，北京大學(xué)社會學(xué)系邱澤奇教授在2019年《數(shù)字社會·互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與中國社會二十年》演講中提出“數(shù)字社會是一個用數(shù)字締結(jié)的、萬物互聯(lián)的社會關(guān)系體系”。此后，邱教授在2020年《理解數(shù)字社會的特征》網(wǎng)絡(luò)講座中再次提出“數(shù)字社會是主要或一切社會屬性和社會行為均用數(shù)字刻畫的社會。同時是社會的分化、整合，社會不平等均依可計算原則呈現(xiàn)的社會”。此外，中共浙江省委黨校編著的《數(shù)字社會》一書將“數(shù)字社會”界定為：在傳感技術(shù)、移動智能終端、人工智能等信息技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，利用網(wǎng)絡(luò)及其應(yīng)用積累的海量數(shù)據(jù)首先實現(xiàn)社會關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)化，并將各個不同的領(lǐng)域劃分為網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，通過大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)節(jié)點打通現(xiàn)有領(lǐng)域條塊分割的格局，進一步驅(qū)動社會的共建共治共享，最終高水平實現(xiàn)社會協(xié)同和公眾參與的目標(biāo)，即治理的數(shù)字化。數(shù)字社會的核心要點在于社會網(wǎng)絡(luò)化和治理數(shù)字化[ 5 ]。

結(jié)合我國社會數(shù)字化應(yīng)用的現(xiàn)狀，可將“數(shù)字社會”簡單定義為：與信息技術(shù)革命相適應(yīng)的，基于數(shù)字驅(qū)動實現(xiàn)社會智能化、敏捷化和現(xiàn)代化運轉(zhuǎn)的社會形態(tài)。

（二）老年人權(quán)益保障

人的生命具有周期性，從青年到老年均是每個人所必須經(jīng)歷的過程。但是，其分界線往往是模糊不清的，年齡則是界定青年群體和老年群體的重要標(biāo)志之一。多數(shù)西方國家將65周歲以上的公民定義為老年人，但是世界衛(wèi)生組織的分界點卻是60周歲。我國《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》（以下簡稱“《老年人權(quán)益保障法》”）則是沿用世衛(wèi)組織的定義，將60周歲以上的公民定義為老年人（ 3 ）。

在法學(xué)意義上，權(quán)益與權(quán)利的概念并不等同?！皺?quán)益”一詞可被拆分為權(quán)利和利益，即明確規(guī)定或暗含于法律規(guī)范中，公民、法人和其他組織所依法享有的權(quán)利和基于該權(quán)利所獲得的利益?！皺?quán)利”則是公民依據(jù)公民身份所依法享有的，包括作為和不作為。換言之，權(quán)益包含權(quán)利，權(quán)利則是權(quán)益的核心組成部分[ 6 ]。因此，本研究將“老年人權(quán)益保障”概括界定為：通過國家政策規(guī)制、道德約束、改變社會環(huán)境等方式，對60周歲以上的公民依法享有的權(quán)利和基于該權(quán)利所獲得的利益均予以充分保障。

綜上所述，“數(shù)字社會”老年人權(quán)益保障是指通過國家政策規(guī)制、道德約束、改變社會環(huán)境等形式，對在數(shù)字技術(shù)驅(qū)動實現(xiàn)智能化、敏捷化運轉(zhuǎn)的社會形態(tài)中，處于權(quán)利義務(wù)失衡、地位邊緣化的老年人所依法享有的權(quán)利和基于該權(quán)利所獲得的利益予以保障[ 7 ]。

二、現(xiàn)狀分析：初步構(gòu)建“數(shù)字社會”老年人權(quán)益保障體系

近幾年來，我國各地在“數(shù)字社會”老年人權(quán)益保障立法和實踐方面都進行有益探索與初步實踐，并取得了明顯成效。概括而言，主要存在以下四個層面：

（一）制定“數(shù)字社會”老年人權(quán)益保障政策法規(guī)

目前，我國已形成以《中華人民共和國憲法》為統(tǒng)領(lǐng)，以《老年人權(quán)益保障法》為專門性法律，以其他法律部門中的相關(guān)法律為基干，以及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章等組成的多層次的老年人權(quán)益保障法律體系。在數(shù)字社會進程中，為了使老年人權(quán)益保障工作有法可依、有章可循，國務(wù)院、國家部委以及地方各級國家機關(guān)陸續(xù)制定了一批相關(guān)規(guī)范性文件。

我國現(xiàn)行的“數(shù)字社會”老年人權(quán)益立法保障，以政策推進為主導(dǎo)，以法制推進為輔助。從全國層面來看，主要依據(jù)是現(xiàn)行《老年人權(quán)益保障法》、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”）以及交通運輸部、國家衛(wèi)生健康委等多個國家部委聯(lián)合頒布的《關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難便利老年人日常交通出行的通知》等。從地方層面來看，全國多數(shù)省份及其他層級的地方政府紛紛貫徹落實《實施方案》相關(guān)要求，出臺相應(yīng)政策措施。有的表現(xiàn)為實施細(xì)則，如山東銀保監(jiān)局出臺的《解決老年人運用智能技術(shù)困難實施細(xì)則》;有的表現(xiàn)為補充規(guī)定，如太原市交通運輸局、太原市衛(wèi)生健康委員會聯(lián)合頒發(fā)的《太原市65周歲以上老年人免費乘坐公交車實施辦法的補充規(guī)定》;有的則表現(xiàn)為行動計劃，如海南省建立解決老年人運用智能技術(shù)廳際聯(lián)席會議制度，并印發(fā)《海南省關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難行動計劃（2021—2022）》。

（二）推動“數(shù)字產(chǎn)品”適老化改造

2017年7月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知》中明確提出我國應(yīng)“加強老年人產(chǎn)品智能化和智能產(chǎn)品適老化”。此后，為深入貫徹落實《實施方案》《十四五規(guī)劃》等政策，各級國家機關(guān)出臺相應(yīng)政策措施，推動“數(shù)字產(chǎn)品”適老化改造，確保老年人更好地共享數(shù)字社會發(fā)展成果。

2021年1月，工信部宣布開展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙化改造專項行動，聚焦于老年人等弱勢群體的特定需求，優(yōu)化數(shù)字產(chǎn)品界面交互、操作提示等功能（ 4 ）。其中，騰訊、華為、百度等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)爭相駛?cè)脒m老化改造“快車道”，其所開發(fā)的數(shù)字產(chǎn)品陸續(xù)推出“老人模式”[ 8 ]。2021年4月，工信部發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站適老化通用設(shè)計規(guī)范》和《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）適老化通用設(shè)計規(guī)范》，不僅明確禁止插播廣告和設(shè)置誘導(dǎo)性按鍵等，還規(guī)范改良文字大小、間距調(diào)節(jié)、適老化手勢等功能。并且，準(zhǔn)許在規(guī)定時間內(nèi)完成標(biāo)準(zhǔn)化改造的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、APP，參與適老化及無障礙水平評測，通過測試被評定為合格的企業(yè)可獲得信息無障礙標(biāo)識。優(yōu)秀企業(yè)在“企業(yè)信用評價”中還可加分（5）。

（三）倡導(dǎo)“數(shù)字社會”老年人數(shù)字素養(yǎng)教育

2010年，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中首次將“重視老年教育”納入國家教育戰(zhàn)略目標(biāo)（ 6 ）。2016年，國務(wù)院印發(fā)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》中提出“老年教育是我國教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分?！保?7 ）2018年修正的《老年人權(quán)益保障法》第71條規(guī)定亦對此作出相應(yīng)規(guī)定（ 8 ）。這充分表明了國家高度重視老年教育，倡導(dǎo)全社會關(guān)注支持老年教育。因此，在數(shù)字社會進程中，老年人數(shù)字素養(yǎng)教育必將成為老年教育的重要任務(wù)之一。

目前，我國主要存在以下兩種方式：一是圖書館與其他社會機構(gòu)協(xié)作，開展老年人數(shù)字素養(yǎng)教育講座、培訓(xùn)。如重慶市圖書館聯(lián)合全市公共圖書館和其他社會機構(gòu)共同開展“常青e路·幸福夕陽”數(shù)字閱讀系列課程。向老年群體講解如何利用手機、平板等數(shù)字產(chǎn)品進行數(shù)字閱讀，充分體現(xiàn)圖書館的社會責(zé)任感（ 9 ）。二是企業(yè)設(shè)立老年大學(xué)開展數(shù)字素養(yǎng)教育。如阿里巴巴開設(shè)支付寶老年大學(xué)。通過圖標(biāo)對照表的方式教會老年人識別數(shù)字產(chǎn)品圖標(biāo)符號，并邀請奧運冠軍李一冰等知名人物，以錄播方式幫助老年人破解網(wǎng)絡(luò)騙局。另外，2020年2月，支付寶老年大學(xué)首次與嘉興市圖書館合作拓展教學(xué)內(nèi)容，推出“如何領(lǐng)取查看健康碼”等老年人數(shù)字產(chǎn)品使用指南系列課程（ 10 ）。更甚之，在特定時期通過簡單易懂的方式為老年人講解典型網(wǎng)絡(luò)詐騙（ 11 ）。

（四）建立“數(shù)字社會”適老型訴訟服務(wù)機制

近年來，涉老訴訟案件類型呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，不僅包括傳統(tǒng)的贍養(yǎng)、繼承、房屋權(quán)屬等糾紛，還包括“以房養(yǎng)老”、社會養(yǎng)老等新型養(yǎng)老形式中所出現(xiàn)的糾紛。

面對老齡化社會和數(shù)字司法改革的雙重挑戰(zhàn)，全國多地法院陸續(xù)建立適老型訴訟服務(wù)機制。2021年1月，浙江省平陽縣法院率先以涉老家事審判優(yōu)化為切入口，試行“適老型”訴訟服務(wù)機制，推行六項舉措助力老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。同年4月，溫州市鹿城區(qū)法院推崇機制創(chuàng)新，將該機制適用范圍擴展至刑事、行政等訴訟領(lǐng)域。圍繞訴訟程序保障、實體權(quán)益維護和社會力量統(tǒng)籌三個維度，實現(xiàn)訴前、訴中、訴后過程全覆蓋。全國各地法院機制創(chuàng)新具體舉措如表1所示。

三、對策探討：健全“數(shù)字社會”老年人權(quán)益保障體系

習(xí)總書記在十九大報告中提出“打造新時代共建共治共享的社會治理格局”，這不僅是數(shù)字社會建設(shè)的重要任務(wù)，亦是保障老年人權(quán)益的必然要求。然而，當(dāng)前“數(shù)字社會”老年人權(quán)益保障落實并不理想，仍然有待在制度和實際操作層面繼續(xù)努力。

（一）完善“數(shù)字社會”老年人權(quán)益法律規(guī)范體系

黨的十八屆四中全會提出了形成完備法律規(guī)范體系的重要任務(wù)。但是，現(xiàn)行老年人權(quán)益法律規(guī)范體系仍存在明顯滯后，僅作為問題發(fā)生后的補救措施，未能完全適應(yīng)現(xiàn)實需求，主要存在以下問題：一是直接涉及“數(shù)字社會”老年人權(quán)益保障的法律規(guī)范偏少，主要存在于國務(wù)院、國家部委以及地方各級國家機關(guān)制定的相關(guān)規(guī)范性文件，缺乏針對性;二是現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)范性文件層級偏低，缺乏穩(wěn)定性和可操作性;三是全國各省份及其他層級的地方政府出臺的相關(guān)政策措施內(nèi)容不一，地方性差異較大。筆者認(rèn)為可從以下兩方面完善“數(shù)字社會”老年人權(quán)益法律規(guī)范體系。

一是構(gòu)建政策與法律的協(xié)調(diào)機制。加快推進法治政府建設(shè)，則必須構(gòu)建政策與法律協(xié)調(diào)機制。由“政策本位”轉(zhuǎn)向為“法律本位”，注重法律保護與政策調(diào)節(jié)的結(jié)合。相較于靈活的規(guī)范性文件而言，法律可保證“數(shù)字社會”老年人權(quán)益保障相關(guān)制度運行的確定性和持續(xù)性。因此，通過立法將實踐中得到廣泛認(rèn)可、運行穩(wěn)定的政策轉(zhuǎn)化為法律，不僅符合立法規(guī)律，也有利于梳理、整合現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)范性文件，進而縮小各省份之間的差異[ 9 ]。

二是修改現(xiàn)行《老年人權(quán)益保障法》。將“數(shù)字社會”老年人權(quán)益保障法定化，具體修改建議如下：（1）在第五章社會優(yōu)待的第五十六條中增設(shè)條文，即“各級人民法院應(yīng)當(dāng)為老年人參與訴訟服務(wù)提供方便。有條件的地方，可以為老年人設(shè)立老年法庭，提供老年人優(yōu)先立案、線上立案等服務(wù)?！保?）在第七章參與社會發(fā)展的第六十九條中增設(shè)條文，即“（八）參加數(shù)字技能教育和培訓(xùn)活動?！保?）在第七章參與社會發(fā)展的第七十一條中增設(shè)條文，即“鼓勵老年學(xué)校開設(shè)數(shù)字技能教育課程?！保?）在第六章宜居環(huán)境中增設(shè)條文，將“十四五”規(guī)劃中確立的“加快信息無障礙建設(shè)，幫助老年人共享數(shù)字生活”寫入法律，確保其具有法律約束力。（5）在第四章社會服務(wù)中增設(shè)條文，即“培育智慧養(yǎng)老等新型養(yǎng)老模式，開發(fā)適老化技術(shù)和產(chǎn)品?！?/p>

（二）加大“數(shù)字產(chǎn)品”適老化改造力度

《十四五規(guī)劃》明確指出要“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，開發(fā)適老化技術(shù)和產(chǎn)品，培育智慧養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)”，然而，當(dāng)前數(shù)字產(chǎn)品無論是在硬件設(shè)計還是軟件設(shè)計方面都對老年用戶的需求有所忽略。在硬件設(shè)計方面，多數(shù)數(shù)字產(chǎn)品不具備防滑防水、耐摔耐磨以及大按鍵等特性。在軟件設(shè)計方面，多數(shù)數(shù)字產(chǎn)品忽略軟件分享特性以及操作過于復(fù)雜。上述問題均致使老年人難以真正享受信息化、智能化所帶來的“數(shù)字紅利”，反而會出現(xiàn)“看不清、聽不見、找不到、搞不懂”等諸多不便，從而對社會數(shù)字化發(fā)展產(chǎn)生畏懼、抵抗心理[ 10 ]?；诖?，筆者建議加大數(shù)字產(chǎn)品適老化改造力度，可通過以下三方面實現(xiàn)。

一是建立數(shù)字產(chǎn)品適老化改造動態(tài)管理閉環(huán)。聚焦數(shù)字產(chǎn)品適老化改造使用體驗感，采取問卷調(diào)查或電話回訪等方式，監(jiān)測老年用戶使用體驗感，將其作為持續(xù)推進數(shù)字產(chǎn)品適老化改造的重要指標(biāo)之一。以監(jiān)測結(jié)果為依據(jù)，動態(tài)調(diào)整制定改良方案，進一步優(yōu)化產(chǎn)品改造。此外，對于專業(yè)性、技術(shù)性較強的數(shù)字產(chǎn)品適老化改造，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行論證，在適老化改造實施方案中寫明專家論證結(jié)論和專家論證意見，以此作為改造依據(jù)。

二是組織數(shù)字產(chǎn)品適老化改造研討會。由政府主導(dǎo)，電信運營商、軟件供應(yīng)商等與數(shù)字產(chǎn)品利益相關(guān)的企業(yè)代表們共同參與研討交流活動，對數(shù)字產(chǎn)品適老化改造的背景、意義和主要進展進行解讀，分享適老化改造的作業(yè)模式和相關(guān)技術(shù)，促進企業(yè)之間的友好溝通與交流，從而更好開展數(shù)字產(chǎn)品適老化改造。

三是建立企業(yè)數(shù)字產(chǎn)品適老化改造評估機制。以數(shù)字產(chǎn)品適老化水平、老年用戶使用體驗感等為評估指標(biāo)，相關(guān)政府部門每年度定期對企業(yè)數(shù)字產(chǎn)品適老化改造情況按A、B、C、D四個等級進行評估。堅持獎優(yōu)罰劣、扶優(yōu)扶強原則，將考核結(jié)果與企業(yè)相關(guān)權(quán)益掛鉤，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范數(shù)字產(chǎn)品改造。對年度評定為A的企業(yè)，政府可給予相關(guān)資源優(yōu)先配置等政策扶持，并在同等條件下，優(yōu)先授予“先進企業(yè)”“星級企業(yè)”等榮譽稱號。對連續(xù)數(shù)年被評定為D的企業(yè)，政府則可作出不得參與相關(guān)項目投標(biāo)等限制措施，并取消其“先進企業(yè)”“星級企業(yè)”等榮譽稱號的參評資格。

（三）加強“數(shù)字社會”老年人數(shù)字素養(yǎng)教育

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2020年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達9.89億。其中，60歲以上網(wǎng)民群體數(shù)量增長為1.1億，占比提升至11.2%。從規(guī)模上看，我國老年群體的互聯(lián)網(wǎng)滲透率實現(xiàn)重大突破。但總體而言，作為數(shù)字弱勢群體的老年人互聯(lián)網(wǎng)普及率占比仍較低，數(shù)字素養(yǎng)仍有待加強。筆者認(rèn)為可借鑒國外發(fā)達國家有益做法，具體如下。

一是創(chuàng)建專門的老年人數(shù)字素養(yǎng)官方網(wǎng)站、微信公眾號、小程序等。當(dāng)前，我國尚未建立任何專門的老年人數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)網(wǎng)站。在西方國家，如英國Age UK慈善機構(gòu)、澳大利亞Be Connected-Every Australian Online計劃等均將設(shè)置老年人數(shù)字素養(yǎng)門戶網(wǎng)站在線課程教育作為提升老年人數(shù)字素養(yǎng)水平的重要方式之一[ 11 ]?；诖?，我國應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的老年人數(shù)字素養(yǎng)官方網(wǎng)站、微信公眾號、小程序等，針對老年用戶開設(shè)常用的數(shù)字產(chǎn)品使用方法在線課程，促進老年人提升數(shù)字產(chǎn)品技能及網(wǎng)絡(luò)安全觀念。此類課程均以線上形式傳授，不僅可利用多媒體技術(shù)如音頻、動畫等使枯燥課程變得生動形象，還可以放慢倍速反復(fù)免費點擊觀看，讓老年人在網(wǎng)上能夠自主學(xué)習(xí)數(shù)字技能[ 12 ]。

二是創(chuàng)設(shè)高質(zhì)量的老年數(shù)字學(xué)院。當(dāng)前我國只有少許老年大學(xué)開設(shè)數(shù)字技能教育課程，課程學(xué)時較短且需要收取一定數(shù)額的學(xué)費，讓多數(shù)老年人望而卻步。在國外，歐盟教育與文化董事會聯(lián)合英國、德國等六國老年大學(xué)，合作成立老年數(shù)字學(xué)院。根據(jù)老年群體特征設(shè)計數(shù)字產(chǎn)品技能培訓(xùn)課程，老年用戶通過認(rèn)證后可免費參與[ 11 ]。基于此，筆者構(gòu)想我國可否以政府為主導(dǎo)力量，依托各個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的公共圖書館建立老年人數(shù)字學(xué)院。各個學(xué)院配置和建設(shè)一支有耐心且高效能的師資隊伍，定期下至社區(qū)、街道進行線下面對面培訓(xùn)輔導(dǎo)（2小時/周），并可實施網(wǎng)格化管理（以社區(qū)為網(wǎng)格定額）。學(xué)院教師不僅應(yīng)具備對理解能力較差的老年人反復(fù)教、重復(fù)教的“軟實力”，還應(yīng)具備熟練掌握數(shù)字產(chǎn)品入門應(yīng)用知識以及方言交流的“硬實力”。此外，各省份老年人數(shù)字學(xué)院可根據(jù)本省份老年人實際需求編寫老年人數(shù)字素養(yǎng)教學(xué)類教材，并采用通俗易懂的方式講解，創(chuàng)建趣味生動的特色數(shù)字素養(yǎng)課程內(nèi)容，調(diào)動老年人融入數(shù)字社會的積極性[ 13 ]。

三是鼓勵互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任。利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢，在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力和老年用戶管理兩方面作出探索和創(chuàng)新[ 14 ]。借鑒美國微軟公司相關(guān)做法，鼓勵與數(shù)字素養(yǎng)利益存在關(guān)聯(lián)的企業(yè)將老年人數(shù)字素養(yǎng)教育融入企業(yè)社會責(zé)任。在其官方網(wǎng)站及應(yīng)用程序內(nèi)設(shè)置數(shù)字素養(yǎng)模塊，為老年用戶提供該數(shù)字產(chǎn)品的使用教程視頻等相關(guān)學(xué)習(xí)資源。當(dāng)老年用戶學(xué)習(xí)完相關(guān)課程后，還可通過測試申請該企業(yè)的數(shù)字素養(yǎng)認(rèn)證證書[ 11 ]。

（四）全面推行“數(shù)字社會”適老型訴訟服務(wù)機制

在我國老齡化步伐加快的背景下，涉老案件數(shù)量呈現(xiàn)逐年遞增趨勢，老年群體參與法律活動愈發(fā)頻繁。雖然鹿城法院、平陽法院等已對適老型訴訟服務(wù)機制進行了積極探索，但是，這些有益經(jīng)驗呈現(xiàn)零散化狀態(tài)，并未有效推廣至全國，形成廣泛適用的制定性措施。筆者認(rèn)為可在全國法院系統(tǒng)內(nèi)推行適老型訴訟服務(wù)機制，并以此為基礎(chǔ)增設(shè)創(chuàng)新舉措。

一是組建方言輔助人員隊伍?，F(xiàn)實中多數(shù)老年人普通話水平較低，習(xí)慣使用方言進行交流，在參與訴訟活動時易于出現(xiàn)溝通困難、表達不清的問題，影響訴訟效能?；诖?，組建一支熟練掌握當(dāng)?shù)胤窖缘姆窖暂o助人員隊伍具有現(xiàn)實意義。其可參照翻譯人員選聘標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)選聘方言輔助人員。在老年當(dāng)事人立案階段時，法院則應(yīng)告知其有權(quán)免費申請方言輔助人員輔助參與訴訟活動[ 15 ]。

二是增設(shè)網(wǎng)絡(luò)視頻審理等新型訴訟模式。針對案情簡單或案件事實爭議不大的案件，行動不便的老年當(dāng)事人可事前向法院申請、預(yù)約網(wǎng)絡(luò)視頻審理。在預(yù)約庭審時間內(nèi)，經(jīng)過視頻和驗證碼的雙重驗證后，借助QQ遠程網(wǎng)絡(luò)視頻等數(shù)字平臺參與庭審，進行實時交流。同時，法院應(yīng)安排專人對庭審進行全程錄音錄像記錄，事后刻制庭審光盤存檔處理，保證審判工作的公正公開。

四、結(jié)語

在第二十三屆圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇全會上，習(xí)總書記強調(diào)我國必須“堅持以人為本，努力建設(shè)普惠包容的幸福社會”以及“保障弱勢群體合法權(quán)益”[ 16 ]。新時代的中國正緊緊抓住現(xiàn)代信息技術(shù)革命所帶來的機遇，將“數(shù)字革命”戰(zhàn)略性地轉(zhuǎn)化為“數(shù)字機遇”，大跨步向“數(shù)字社會”轉(zhuǎn)型。老年人因生理機能衰老、數(shù)字素養(yǎng)水平較低等諸多因素的掣肘，與迅猛發(fā)展的“數(shù)字社會”正逐步呈現(xiàn)脫節(jié)狀態(tài)。在快速老齡化和數(shù)字化的新時代，我國應(yīng)為老年群體及時創(chuàng)建更為公平、友善的數(shù)字環(huán)境。利用數(shù)字革命的寶貴契機，健全以優(yōu)化公共服務(wù)為核心的“數(shù)字社會”老年人權(quán)益保障體系，建設(shè)“以人為本”的數(shù)字包容型社會。

注釋：

（1）參見中華人民共和國中央人民政府《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，http：//www.gov.cn/zhengce/2020-11/03/content_5556991.htm。

（2）參見東方網(wǎng)《第三屆“智能科學(xué)與廣告發(fā)展”國際學(xué)術(shù)研討會在上海召開》，http：//n.eastday.com/pnews/1605355256023032。

（3）《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》第2條規(guī)定：老年人是指六十周歲以上的公民。

（4）互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙化改造專項行動首批組織115個公共服務(wù)類網(wǎng)站和43個手機APP開展適老化改造。其中，網(wǎng)站涵蓋國家部委及省級政府、殘疾人組織、新聞媒體、交通出行、社交通訊、生活購物、搜索引擎、金融服務(wù)八大類，手機APP涵蓋新聞資訊、社交通訊、生活購物、金融服務(wù)、旅游出行、醫(yī)療健康六大類。參見中華人民共和國工業(yè)和信息化部《工業(yè)和信息化部關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難便利老年人使用智能化產(chǎn)品和服務(wù)的通知》，https：//www.miit.gov.cn/jgsj/xgj/wjfb/art/2021/art_f34ef0284e164abbb3c6ef193aa20586.html。

（5）參見人民日報《工信部推進移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老改造》，http：//paper.people.com.cn/rmrb/html/2021-04/12/nw.D110000renmrb_20210412_2-12.htm。

（6）參見中華人民共和國教育部《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A01/s7048/201007/t20100729_171904.html。

（7）參見中華人民共和國教育部《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）的通知》，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/201610/t20161019_285590.html。

（8）《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》第71條規(guī)定：老年人有繼續(xù)受教育的權(quán)利。國家發(fā)展老年教育，把老年教育納入終身教育體系，鼓勵社會辦好各類老年學(xué)校。各級人民政府對老年教育應(yīng)當(dāng)加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，加大投入。

（9）參見重慶晨報《縣圖書館到蘭橋鎮(zhèn)開展老年人數(shù)字閱讀培訓(xùn)》，https：//www.cqcb.com/county/xiushan/xiushanxinwen/2020-12-23/3464870_pc.html。

（10）參見圖書館界《浙江嘉興市圖書館和支付寶“跨界融合”》，http：//www.nlc.cn/newtsgj/yjdt/2020n/6y/202006/t20200619_192359.htm。

（11）“3·15”消費者權(quán)益保障日期間，邀請李佳琦、傅首爾等主播為老年人群體拆解騙局，增強老年人群體的防范意識;“4·15”國家安全教育日期間，邀請杜海濤母親錄制手機安全課，聯(lián)合今日頭條平臺共同發(fā)起“#給父母編安全口訣#”的微頭條大賽，鼓勵網(wǎng)友發(fā)布網(wǎng)絡(luò)防騙心得。參見鳳凰新聞《支付寶老年大學(xué)聯(lián)合今日頭條推安全口訣大賽，普及老年人防騙知識》，https：//tech.ifeng.com/c/7viIi1UOEdB。

（12）參見智慧普法平臺（中國普法網(wǎng)）《浙江平陽法院首推適老型訴訟服務(wù)機制》，http：//www.legalinfo.gov.cn/pub/sfbzhfx/zhfxyfzl/yfzlhyyfzl/202101/t20210105_69860.html。

（13）參見法制日報《溫州法院探索建立適老型訴訟服務(wù)新機制 為老年群體量身定制“保護傘”》，http：//epaper.legaldaily.com.cn/fzrb/content/20210401/Articel04002GN.htm。

（14）參見南方日報《江門江海法院推行適老型訴訟服務(wù) 老年人打官司可“私人訂制”》，http：//epaper.legaldaily.com.cn/fzrb/content/20210401/Articel04002GN.htm。

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