脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯及銜接路徑研究

閆 旭

（河南工業(yè)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院，河南 鄭州 451191）

習(xí)近平總書記在2021年2月25日的全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上指出，要切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作。中共中央、國(guó)務(wù)院在《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》中也明確了脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)先性以及二者深入融合的重要性，二者在執(zhí)行中會(huì)存在一定的耦合和差異，這種耦合和差異給政策的執(zhí)行者以及實(shí)施對(duì)象帶來(lái)了困擾。因此，要理清政策思路，解決好二者有效融合存在的困境，制訂出脫貧攻堅(jiān)工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效融合路徑，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。

1 脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興之間的耦合性

脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略二者雖然是兩項(xiàng)政策，但是它們的內(nèi)涵卻又有內(nèi)在的一致性，二者是存在耦合和交叉的。從目前實(shí)施的階段來(lái)看，二者都處于實(shí)施期，并且在未來(lái)一段時(shí)間，二者依然會(huì)處于政策的重合期。所以如何處理好二者的關(guān)系，避免重復(fù)性的執(zhí)行和交叉錯(cuò)位執(zhí)行，是政策的制定者和政策的執(zhí)行者以及政策的實(shí)施對(duì)象都應(yīng)該注意的。只有妥善處理二者的關(guān)系，發(fā)揮好二者的補(bǔ)充作用，才能構(gòu)建良性互動(dòng)的關(guān)系。處理好二者的共性關(guān)系，尤其是抓準(zhǔn)二者的核心要義，能夠準(zhǔn)確地對(duì)二者的本質(zhì)進(jìn)行把握。

1.1 脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興內(nèi)在原則的一致

首先，這兩個(gè)政策在實(shí)施的時(shí)候，都是以精準(zhǔn)為主要的施政方式。脫貧攻堅(jiān)采取的主要方式是精準(zhǔn)扶貧，只有通過精準(zhǔn)扶貧的方式，扶貧才能發(fā)揮出最大的功效。中國(guó)當(dāng)前各方面發(fā)展的需求都比較大，內(nèi)外環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，在這樣的背景下扶貧需要?jiǎng)佑么罅康墓藏?cái)政資源。只有把這些有限的資源科學(xué)地進(jìn)行規(guī)劃，才能從根本上改變當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。因此，兩個(gè)政策在銜接的時(shí)候，也要做到精準(zhǔn)銜接，避免出現(xiàn)政策的重復(fù)執(zhí)行和社會(huì)資源的浪費(fèi)，從而減輕基層工作人員的負(fù)擔(dān)。無(wú)論是脫貧攻堅(jiān)還是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，都要堅(jiān)決杜絕一刀切和大水漫灌的形式，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，保證政策因人而異、因地而異。其次，二者的政策實(shí)施都需要分階段有序推進(jìn)。不管是脫貧攻堅(jiān)還是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，都不能操之過急，不能把階段性目標(biāo)看成最終的任務(wù)目標(biāo)，必須尊重扶貧和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀實(shí)際，不能操之過急。從實(shí)施的順序來(lái)看，肯定是需要先解決好脫貧的基本任務(wù)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施才有物質(zhì)基礎(chǔ)和基本保障。脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，也可以說(shuō)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)在要求就包含了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。而各個(gè)地區(qū)的自然稟賦和生產(chǎn)要素分配不同，發(fā)展程度必然會(huì)出現(xiàn)一定的差異性，只有做到因地制宜，按照分類進(jìn)行推進(jìn)，才能保證各地的優(yōu)勢(shì)得到充分的發(fā)揮。二者的一致性能夠說(shuō)明鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略長(zhǎng)效機(jī)制建立的可能性，這種長(zhǎng)效機(jī)制的建立能夠鞏固脫貧攻堅(jiān)工作的成果，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。通過鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，一方面，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作查缺補(bǔ)漏，做到精準(zhǔn)扶貧；另一方面，積極開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)規(guī)模企業(yè)帶動(dòng)更多的農(nóng)戶走向致富的道路，從而實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)工作的有序推進(jìn)及同步開展。

1.2 脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興范圍內(nèi)容的交叉

從二者的實(shí)施目的來(lái)看，都是圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題展開的，無(wú)論是脫貧工作的開展還是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，都離不開鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在農(nóng)民生活條件的改善和增產(chǎn)增收方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中要求做到第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。只有充分發(fā)揮好三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能夠更加合理，產(chǎn)業(yè)升級(jí)才能具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在實(shí)施中要充分發(fā)揮好第二產(chǎn)業(yè)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，同時(shí)，通過第一產(chǎn)業(yè)為第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。從農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史和傳統(tǒng)來(lái)看，我國(guó)一直是按照小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的模式發(fā)展農(nóng)業(yè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這和當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展存在結(jié)構(gòu)性的矛盾。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，要求實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的有機(jī)銜接。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施不僅僅聚焦于基本的生活需要，而且關(guān)注到包括生存環(huán)境和發(fā)展環(huán)境在內(nèi)的各方面的發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中要大力開展鄉(xiāng)村文化建設(shè)，通過鄉(xiāng)村文化的建設(shè)豐富和滿足農(nóng)業(yè)地區(qū)人民追求的精神文化需求，通過完善農(nóng)村基層組織管理體系提升農(nóng)村基層組織的管理能力和治理水平。只有發(fā)揮好基層組織的帶動(dòng)作用，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施才能有充足的保證。

2 脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興之間的差異性

2.1 脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的自身特點(diǎn)不同

從目前實(shí)施的情況和中央以及各級(jí)政府的指導(dǎo)文件來(lái)看，二者雖然存在很大程度的耦合部分，但是二者的差異同樣是明顯的，不能忽視各自的特點(diǎn)。在特點(diǎn)上，脫貧攻堅(jiān)具有特殊性、局部性、緊迫性和突擊性的特點(diǎn)。脫貧攻堅(jiān)注重精準(zhǔn)，根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)施。由于我國(guó)的東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度較為成熟，鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)民生活水平較高，我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)主要集中于中西部地區(qū)，其中，西部地區(qū)是脫貧攻堅(jiān)的重中之重。所以脫貧攻堅(jiān)任務(wù)是有地域指向性的，而在緊迫性上，脫貧攻堅(jiān)更是亟待解決。雖然我國(guó)當(dāng)前人均GDP已經(jīng)達(dá)到10 000美元，人均收入水平已經(jīng)處于世界的中等偏上水平，但是我國(guó)廣大中西部地區(qū)的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展仍較為落后，和東部地區(qū)的差距較為明顯。而脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象是絕對(duì)貧困人口，相對(duì)于滿足提升廣大群眾的文化精神等高層次的生活需求，無(wú)疑貧困人口的基本生活保障是更為緊迫和現(xiàn)實(shí)的。鄉(xiāng)村振興具有很強(qiáng)的綜合性，需要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧、文化振興、生態(tài)環(huán)保等眾多因素進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興的過程中，不能僅局限于貧困人口和農(nóng)業(yè)脫貧領(lǐng)域，而是要包含整個(gè)和鄉(xiāng)村發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)關(guān)系要素。鄉(xiāng)村振興漸進(jìn)性和持久性的特點(diǎn)也是和脫貧攻堅(jiān)有差異的，可以看出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)的時(shí)間更長(zhǎng)，而脫貧攻堅(jiān)是具有明顯的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和階段性的。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一旦完成，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)是已經(jīng)完成了的，但是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成僅僅是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的初始。從以上分析可以看出，二者在特點(diǎn)上具有一致性和耦合性，但是各自自身的特點(diǎn)也是十分明顯的。

2.2 脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)不同

從目標(biāo)來(lái)看，脫貧攻堅(jiān)政策的制定明確要求到2020年要全面建成小康社會(huì)，確保我國(guó)現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保全部貧困縣實(shí)現(xiàn)摘帽。脫貧攻堅(jiān)工作消滅的是絕對(duì)貧困，是貧困縣下的貧困人口問題的解決。相對(duì)貧困則是長(zhǎng)期存在的，是一時(shí)難以全部解決的。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)更為長(zhǎng)遠(yuǎn)，更具有宏觀性。脫貧攻堅(jiān)工作的完成只是解決農(nóng)業(yè)貧困人口基本的生活和生產(chǎn)問題，難以從根本上解決好“三農(nóng)”問題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)方式的落后在短時(shí)間內(nèi)難以改變。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏偉藍(lán)圖在于“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！盵1]的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，可以看出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不是僅滿足于提升農(nóng)業(yè)人口基本的生活保障，而是要從根本上促進(jìn)農(nóng)業(yè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)“富?！钡乃健｀l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施能夠有效提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在三產(chǎn)之中的布局，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，改變農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的地位問題，明顯提升鄉(xiāng)村地區(qū)的人居環(huán)境。由于兩者最終的目標(biāo)不同，在實(shí)際工作的開展中要杜絕出現(xiàn)“花開兩朵，各表一枝”的現(xiàn)象，做好兩者工作的有機(jī)銜接和融合推進(jìn)，提升區(qū)域的整體支撐能力，防止出現(xiàn)兩項(xiàng)政策的碎片化問題。通過綜合協(xié)調(diào)釋放出縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，解決好在改革中農(nóng)村地區(qū)協(xié)調(diào)性不強(qiáng)的問題，突出各自目標(biāo)的問題導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

3 脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的路徑

脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興之間的耦合性和差異性要求在開展工作的過程中要做好政策的銜接，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，解決扶貧工作精準(zhǔn)性問題。通過對(duì)不同貧困群體的精準(zhǔn)施策拓展農(nóng)民的增收空間，針對(duì)不同的農(nóng)戶開展有針對(duì)性的文化脫貧和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的文化建設(shè)。把握精準(zhǔn)這種差異性區(qū)別，對(duì)待普惠性工程和特定群眾的工作內(nèi)容做好微觀施策和整體謀劃，在解決絕對(duì)貧困群體的基礎(chǔ)上，有序進(jìn)行相對(duì)貧困問題的解決。

3.1 做好產(chǎn)業(yè)銜接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺

產(chǎn)業(yè)脫貧的方式是最有效也是最具有可持續(xù)性的，脫貧攻堅(jiān)工作中政府的力量占據(jù)主導(dǎo)，企業(yè)參與的積極性難以發(fā)揮。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興則需要發(fā)揮好企業(yè)主力軍的作用，通過大力引進(jìn)規(guī)模企業(yè)，發(fā)揮好龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。通過產(chǎn)業(yè)降低貧困的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，以此促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供全方位支持和服務(wù)。政府要統(tǒng)一搭建平臺(tái)，轉(zhuǎn)變自己的職能，優(yōu)化當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)布局，開展多種形式的農(nóng)民培訓(xùn)，提升農(nóng)戶的技能，把農(nóng)戶和企業(yè)的需求構(gòu)建聯(lián)結(jié)機(jī)制；延伸當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。此外，通過協(xié)調(diào)好政府、企業(yè)、群眾和農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)在內(nèi)的多方主體的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)過程中和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和過渡中，處理好企業(yè)和群眾的關(guān)系，把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和脫貧工作的社會(huì)效益結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建利益共享的聯(lián)結(jié)機(jī)制。產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的效果是最為持久的，在實(shí)踐中，我國(guó)的鄉(xiāng)村脫貧工作探索出了多種形式的合作機(jī)制，包括龍頭企業(yè)合作機(jī)制的建立、微小企業(yè)共享機(jī)制的建立等等。

3.2 做好利益銜接，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收

隨著社會(huì)的進(jìn)步，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民很難在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中謀求更好的勞動(dòng)回報(bào)，勞動(dòng)力主體應(yīng)該積極進(jìn)行角色的調(diào)整，有條件進(jìn)行轉(zhuǎn)型的可以轉(zhuǎn)型為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。當(dāng)前，支持包括農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與脫貧人口簽訂保護(hù)價(jià)收購(gòu)合同或高于市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)合同，鼓勵(lì)有實(shí)力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與脫貧人口建立“利潤(rùn)返還”“反租倒包”“保底收益”[2]等多種新型農(nóng)企合作模式。很多大型企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到農(nóng)業(yè)地區(qū)開展生產(chǎn)基地建設(shè)，通過在農(nóng)業(yè)地區(qū)直接收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工的形式經(jīng)營(yíng)。為了充分保護(hù)農(nóng)戶的合法權(quán)益，農(nóng)戶合作社的形式在很多地區(qū)已經(jīng)建立起來(lái)，在避免政府過度參與干擾市場(chǎng)主體作用發(fā)揮的同時(shí)，還能夠調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，企業(yè)和農(nóng)戶的利益都能夠得到充分的保障。隨著脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接實(shí)施，更多符合當(dāng)?shù)匦枰男滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與脫貧的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制應(yīng)該被提倡和鼓勵(lì)，并且只有培育更多的合作模式，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體才能得到發(fā)展。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員引進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)云計(jì)算等手段，貼合當(dāng)前人們的消費(fèi)趨勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品布局，激活聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)理想目標(biāo)。

3.3 做好治理鏈接，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居

一方面，無(wú)論是脫貧攻堅(jiān)還是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都應(yīng)該樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，要把貧困群眾的脫貧和群眾生活環(huán)境的改善結(jié)合起來(lái)，樹立綠色生態(tài)發(fā)展的理念。發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以犧牲當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境為代價(jià)，要積極推進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)振興，從生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面促進(jìn)貧困地區(qū)綠色發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保相結(jié)合。積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)家樂、民宿經(jīng)濟(jì)、觀光旅游業(yè)等形式帶動(dòng)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。構(gòu)建宜居的生態(tài)環(huán)境，不僅僅是脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的目標(biāo)要求，也是我國(guó)當(dāng)前人民群眾對(duì)于美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要[3]。綠色減貧和脫貧攻堅(jiān)在內(nèi)在要求上是一致的，不能走先發(fā)展后治理的環(huán)境污染的老路，應(yīng)該堅(jiān)持在綠色理念引導(dǎo)下發(fā)展，在發(fā)展中注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，生態(tài)環(huán)保、綠色減貧都是需要持之以恒堅(jiān)守的基本理念。另一方面，脫貧攻堅(jiān)工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施需要正確的價(jià)值觀引領(lǐng)，應(yīng)以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，以核心價(jià)值觀為根本遵循，通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、道德教化、實(shí)踐養(yǎng)成和制度保障，構(gòu)建良好的社會(huì)風(fēng)尚。把我國(guó)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮好傳統(tǒng)文化在社會(huì)進(jìn)步尤其是鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的規(guī)范作用。通過經(jīng)濟(jì)脫貧、文化減貧的發(fā)展思路，提高貧困地區(qū)群眾的文化水平，帶動(dòng)他們積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，尤其是和鄉(xiāng)村文明、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展特色鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品，突出地域的特色，把市場(chǎng)和文化特色相結(jié)合，做好“文化+旅游”“文化+市場(chǎng)”“文化+產(chǎn)品”[4]等產(chǎn)業(yè)，使得鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)在文化創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)下永葆活力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供新的發(fā)展思路。