農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈探究

蒯 洋

（西南醫(yī)科大學(xué)，四川瀘州 646000）

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈為榮縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展指明了前進(jìn)方向，榮縣需準(zhǔn)確把握機(jī)遇，尋求全面發(fā)展，通過全面推進(jìn)，成為雙城經(jīng)濟(jì)圈的品質(zhì)示范區(qū)及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品輸出地。榮縣是四川省的主要產(chǎn)區(qū)，研究榮縣的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)狀及發(fā)展形勢(shì)可推動(dòng)區(qū)域性的進(jìn)步，借此可優(yōu)化榮縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，為成渝雙城的群眾提供綠色、高品質(zhì)的產(chǎn)品。

1 農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣現(xiàn)狀與發(fā)展形勢(shì)分析

1.1 主產(chǎn)區(qū)縣現(xiàn)狀

榮縣地處我國四川省，位于低山丘陵地勢(shì)區(qū)域，縣區(qū)總面積超過1 600 km2，人口總量趨于70 萬，從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)超過50 萬，占總?cè)丝诘?0%以上，農(nóng)業(yè)顯然是帶動(dòng)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的主要途徑。榮縣在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的成就顯著，具有廣闊的發(fā)展前景。

1.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)

1.2.1 發(fā)展機(jī)遇

1）具有得天獨(dú)厚的區(qū)位條件。榮縣臨近多個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的城市，雖其本身并未處于經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，但連通的道路使得其和雙城經(jīng)濟(jì)圈有所連接，對(duì)其發(fā)展形成區(qū)位優(yōu)勢(shì)。2）經(jīng)過多年的農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展，榮縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)毋庸置疑?，F(xiàn)階段開發(fā)的多個(gè)產(chǎn)業(yè)均被列為四川省的“10+3”系統(tǒng)中，并積極發(fā)展高質(zhì)量糧油、茶葉、蔬菜等。就榮縣近幾年的農(nóng)業(yè)經(jīng)營情況而言，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值及村民人均可支配收入整體呈現(xiàn)平穩(wěn)上升趨勢(shì)，且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值在其所處城市轄區(qū)內(nèi)的總值始終保持30%以上的比重。3）農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)有保障，榮縣區(qū)域內(nèi)約1.93 萬公頃農(nóng)田達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，并有數(shù)十件農(nóng)產(chǎn)品處于證明商標(biāo)的申報(bào)階段。任何產(chǎn)業(yè)若想實(shí)現(xiàn)扎實(shí)地發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量需過關(guān)，以此為基礎(chǔ)，通過調(diào)整管理模式等途徑，得以實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。4）受到“互聯(lián)網(wǎng)+”影響模式的影響，榮縣在農(nóng)產(chǎn)品銷售方面也動(dòng)用網(wǎng)絡(luò)途徑，并已經(jīng)處于成熟狀態(tài)。近20 多年來，榮縣生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品機(jī)會(huì)均在成渝兩地銷售，占據(jù)當(dāng)?shù)赝愋彤a(chǎn)品總體銷量的50%以上。同時(shí)，榮縣的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)形成體系，保證產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，對(duì)其進(jìn)入雙城經(jīng)濟(jì)圈提供推動(dòng)力。

1.2.2 挑戰(zhàn)

1）榮縣雖具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但區(qū)劃優(yōu)勢(shì)并不突出。榮縣和成渝雙城有道路連接，并已呈現(xiàn)出較好的農(nóng)產(chǎn)品銷售形勢(shì)，但其不屬于兩個(gè)城市的中心區(qū)域，未能切實(shí)占據(jù)特色農(nóng)業(yè)帶，需要加以調(diào)整。2）現(xiàn)行政策約束性較大。榮縣使其所處城市中唯一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)及水源保護(hù)區(qū)。因此，在多項(xiàng)建設(shè)工程及地區(qū)性開發(fā)項(xiàng)目中需受到諸多剛性的限制。3）大量欠賬未能獲取。榮縣建設(shè)的初期階段，為保證當(dāng)?shù)厮?xiàng)目的順利實(shí)施，導(dǎo)致其部分道路及多項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目被忽視，停滯時(shí)長超過十年。再加上欠賬總量過多，無法為榮縣融入雙城經(jīng)濟(jì)圈提供基礎(chǔ)性的硬件條件。4）市場(chǎng)實(shí)際價(jià)值有待提升?，F(xiàn)階段，榮縣已經(jīng)上市的農(nóng)產(chǎn)品中，僅有茶葉實(shí)現(xiàn)分級(jí)商品化的生產(chǎn)模式，其他類型的農(nóng)產(chǎn)品依舊處于初級(jí)生產(chǎn)階段。再加上營銷及產(chǎn)品分級(jí)方面，未能以產(chǎn)品的實(shí)際質(zhì)量為劃分標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)對(duì)于目標(biāo)群體缺少系統(tǒng)化的分析，幾乎不具備中高端市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力［1］。由此可見，市場(chǎng)價(jià)值需實(shí)施進(jìn)一步探索。5）缺乏品牌效應(yīng)。榮縣在公共產(chǎn)業(yè)品牌方面投入較多的精力，但仍未能得到大范圍的市場(chǎng)認(rèn)同，因此難以實(shí)現(xiàn)“出圈”發(fā)展，處于產(chǎn)品質(zhì)量高而不具備品牌影響力的“尷尬”境地。6）通過網(wǎng)絡(luò)銷售已經(jīng)實(shí)現(xiàn)銷售覆蓋面擴(kuò)大的目的，但在與外部合作方面卻存在發(fā)展缺陷。當(dāng)?shù)氐耐獬隹陬~極少，對(duì)此，應(yīng)調(diào)整當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，并為外部引資給予政策支持，強(qiáng)化各方面的技術(shù)能力。

2 農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的有效途徑

2.1 政策方面

2.1.1 突出自身優(yōu)勢(shì)

對(duì)于榮縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體形勢(shì)而言，應(yīng)明確自身的優(yōu)勢(shì)所在，以優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)劣勢(shì)，努力進(jìn)入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈。

1）糧油產(chǎn)業(yè)方面。積極發(fā)揮榮縣在糧油領(lǐng)域的產(chǎn)量優(yōu)勢(shì)，并通過有效方式融入川渝的產(chǎn)業(yè)區(qū)域。根據(jù)榮縣當(dāng)前的糧油生產(chǎn)能力及預(yù)計(jì)提升程度，制定6.7 萬公頃的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)方案，集中部分發(fā)展力量，突破糧油產(chǎn)量50萬噸的大關(guān)。逐漸形成“中稻+再生稻”的產(chǎn)業(yè)長廊，將縣屬的多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列重點(diǎn)，構(gòu)建高品質(zhì)的農(nóng)業(yè)示范基地2萬公頃。力求在2022 年，榮縣在此方面的總產(chǎn)值達(dá)到50萬噸，生產(chǎn)釀酒高量的面積實(shí)現(xiàn)0.2 萬公頃。此外，還包括再生稻，其種植面積保持在2 萬公頃左右，并努力朝著構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代糧油農(nóng)業(yè)園區(qū)。

2）蔬菜方面。切實(shí)發(fā)揮榮縣優(yōu)質(zhì)蔬菜的優(yōu)勢(shì)，持續(xù)基于品質(zhì)導(dǎo)向，全面使用綠色種植技術(shù)，以體現(xiàn)出該項(xiàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的價(jià)值。結(jié)合榮縣在蔬菜方面的投入，將發(fā)展目標(biāo)設(shè)定為到2022 年，榮縣的蔬菜種植面積需保持當(dāng)前的狀態(tài)，且總產(chǎn)值至少達(dá)到20 億元。

3）柑橘產(chǎn)業(yè)。①基于榮縣的優(yōu)勢(shì)區(qū)，積極加入長江河上游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶。②全面優(yōu)化柑橘產(chǎn)業(yè)的整體布局，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粴夂驐l件，適當(dāng)增加柑橘品種，積極推進(jìn)“高換低改”。③確定發(fā)展的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改造產(chǎn)量偏低的柑橘種植區(qū)域，并建立高質(zhì)量的示范基地。④增加柑橘產(chǎn)業(yè)方面的投入，引進(jìn)更為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)管理設(shè)備，積極配備相對(duì)完善的產(chǎn)品加工設(shè)備機(jī)械。⑤根據(jù)柑橘的品質(zhì)實(shí)施分級(jí)處理，形成層級(jí)化的銷售模式，有利于提升市場(chǎng)效益。發(fā)展目標(biāo)設(shè)定為直至2022 年，總體規(guī)模超過1.67 萬公頃，實(shí)際收益至少為20 億元。

此外，還要茶葉及畜禽養(yǎng)殖類的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。前者可通過和相關(guān)企業(yè)合作，開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并配備產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的交通及水利等方面的設(shè)施，以提升茶葉種植及采摘的質(zhì)量；而后者同樣需突出企業(yè)引領(lǐng)作用，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立體養(yǎng)殖等具備長效發(fā)展的思維，開展多種養(yǎng)殖模式，合理保證品種的多樣性。

2.1.2 彌補(bǔ)自身不足

1）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度。基于增加總體產(chǎn)能，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)，適當(dāng)增加農(nóng)田占地面積，并為新增農(nóng)田配備灌溉設(shè)施。政府相關(guān)部分需進(jìn)一步推進(jìn)有關(guān)農(nóng)業(yè)扶持政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)設(shè)備社會(huì)化服務(wù)，全面深化機(jī)械化程度，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著現(xiàn)代化及智能化方向發(fā)展［2］。

2）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度。構(gòu)建更為完善的倉儲(chǔ)物流設(shè)施，吸引相關(guān)企業(yè)“入戶”，實(shí)現(xiàn)商品化經(jīng)營，主動(dòng)推進(jìn)面向成渝的物流途徑。同時(shí)，應(yīng)融入大數(shù)據(jù)分析，借助構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，掌握成渝的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形勢(shì)及產(chǎn)銷數(shù)據(jù)，以展開針對(duì)性的生產(chǎn)規(guī)劃。此外，提升商品化加工程度，投入更多的資金，優(yōu)化升級(jí)當(dāng)前的加工生產(chǎn)線，保證初級(jí)產(chǎn)品的分級(jí)處理能力。

3）強(qiáng)化品牌效應(yīng)。構(gòu)建質(zhì)量追溯系統(tǒng)，突出品質(zhì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，利用多種宣傳推廣途徑，如農(nóng)產(chǎn)品會(huì)展、電視廣告、網(wǎng)絡(luò)銷售等。并積極加入常規(guī)電商、短視頻直播平臺(tái)、線上超市以及實(shí)體店零售等方式，逐漸打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。

4）深化產(chǎn)業(yè)開放程度。積極拓展?fàn)I銷市場(chǎng)，提升對(duì)外銷售及吸收的能力。和省內(nèi)的多個(gè)地區(qū)建立長期的合作管理，利用精品茶及水果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為其他領(lǐng)域打開市場(chǎng)營銷渠道。通過打造示范基地及產(chǎn)品進(jìn)一步加工業(yè)務(wù)，獲取更多的外部資金，構(gòu)建本地產(chǎn)業(yè)。

2.2 保障舉措

2.2.1 加強(qiáng)組織保障

1）基于當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組建專項(xiàng)團(tuán)隊(duì)，主要負(fù)責(zé)制定、協(xié)調(diào)與監(jiān)督榮縣融入雙城經(jīng)濟(jì)圈的推進(jìn)進(jìn)程。合理設(shè)置團(tuán)隊(duì)框架結(jié)構(gòu)，保證團(tuán)隊(duì)成員的工作能力。2）各成員單位應(yīng)分別組建領(lǐng)導(dǎo)小組，主要針對(duì)具體的工作內(nèi)容，由此構(gòu)建多層次的工作推進(jìn)體系。

2.2.2 提升人才保障

1）進(jìn)一步強(qiáng)化和各高校及研究所的合作，建立農(nóng)產(chǎn)品工作站，以提升科技服務(wù)效果，切實(shí)實(shí)現(xiàn)研究成果的及時(shí)轉(zhuǎn)化。2）打造專家團(tuán)隊(duì)，分別設(shè)立不同工作內(nèi)容專家團(tuán)，并促使其和相關(guān)企業(yè)、農(nóng)村合作社及農(nóng)業(yè)個(gè)體戶等合作，形成專家巡回服務(wù)體系。3）持續(xù)強(qiáng)化新型運(yùn)營主體及現(xiàn)代化從業(yè)者的培養(yǎng)，借此，打造高綜合能力的農(nóng)民團(tuán)隊(duì)，從人員方面提升發(fā)展推動(dòng)力［3］。4）不斷推進(jìn)科技人才建設(shè)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化及智能化程度，每年會(huì)為200 余人的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員提供專業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，以及時(shí)補(bǔ)充知識(shí)框架。

2.2.3 確保資金保障

1）強(qiáng)化財(cái)政方面的扶持，為榮縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定長效發(fā)展機(jī)制，對(duì)于農(nóng)業(yè)方面的資金及項(xiàng)目需加強(qiáng)整合程度，根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐恋卣加们闆r，適當(dāng)擴(kuò)大涉農(nóng)土地面積的規(guī)模。2）適當(dāng)增加支農(nóng)項(xiàng)目金額。當(dāng)?shù)卣栝_設(shè)相關(guān)的備用金以及從業(yè)補(bǔ)助金，利用多方合作的形式，共同分擔(dān)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。有利于控制農(nóng)業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)。3）適當(dāng)?shù)恼邇A斜。為鼓勵(lì)社會(huì)資源的投入，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，實(shí)施推行各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

3 結(jié)語

榮縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較高，但未能產(chǎn)生品牌效應(yīng)，具備多項(xiàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也有所缺陷。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建多維度的合作體系，強(qiáng)化與省內(nèi)多個(gè)縣區(qū)展開深度合作，積極發(fā)掘潛在的發(fā)展價(jià)值，以逐漸融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈。