新型政黨制度所蘊(yùn)含的中國智慧

◎劉秀玲

1.吉林大學(xué) 哲學(xué)社會(huì)學(xué)院，長春130012；2.吉林省社會(huì)科學(xué)院 馬克思主義研究所，長春130033

當(dāng)今世界處于百年未有之大變局，中國之治向世界范圍彰顯了中國特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。中國新型政黨制度充分汲取了中國傳統(tǒng)政治智慧，作為和諧型多黨制，克服了壟斷型一黨制和競爭型兩黨制、多黨制的固有弊端，充分彰顯了中國新型政黨制度內(nèi)在優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度，是對(duì)人類政治文明的重大貢獻(xiàn)?！盵1]植根于中國國情，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的中國新型政黨制度，既能集中力量辦大事從而充分保障人民群眾根本利益，又能實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化從而兼顧部分群體特殊利益，實(shí)現(xiàn)政黨關(guān)系的非對(duì)稱性和諧。這一新型政黨制度充分展現(xiàn)了中國智慧，為世界政黨制度發(fā)展與進(jìn)步提供了新思路。

一、新型政黨制度所汲取的中國傳統(tǒng)政治智慧

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為一種不同于競爭型政黨制度和壟斷型政黨制度的新型政黨制度，是中國共產(chǎn)黨、各民主黨派和中國人民共同完成的偉大制度創(chuàng)造，扎根于中國國情、汲取了中國傳統(tǒng)政治智慧，彰顯出了獨(dú)具中國特色的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，新型政黨制度“不僅符合當(dāng)代中國實(shí)際，而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”[1]。正是得益于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的涵養(yǎng)，充分汲取了中國傳統(tǒng)政治智慧，內(nèi)化于新型政黨制度之中，才確保了中國新型政黨制度展現(xiàn)出無與倫比的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

(一)天下為公與執(zhí)政為民的民本智慧

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化博大精深、源遠(yuǎn)流長，蘊(yùn)含豐富的傳統(tǒng)政治智慧。這就為中國新型政黨制度的創(chuàng)建提供了充足的文化涵養(yǎng)和政治智慧。馬克思指出：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但并不是隨心所欲地創(chuàng)造，也不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過去繼承下來的條件下創(chuàng)造。”[2]中國新型政黨制度不是憑空捏造出來的，而是在充分汲取和繼承中華民族五千多年優(yōu)秀傳統(tǒng)政治智慧基礎(chǔ)上，符合中國國情的制度創(chuàng)造。

在中國傳統(tǒng)政治智慧中，最為重要，也是對(duì)中國新型政黨制度創(chuàng)建影響最為深刻的，當(dāng)屬民本智慧。以人民為中心構(gòu)成了中國新型政黨制度的內(nèi)在靈魂，而這得益于汲取中華民族文化血液里流淌的民本智慧。天下為公與執(zhí)政為民是構(gòu)成民本智慧的兩大支柱。天下為公，顧名思義就是說整個(gè)天下是公眾的，蘊(yùn)含人民大眾是主人公的政治理想?！抖Y記·禮運(yùn)》明確提出：“大道之行也，天下為公。”也就是，普天之下并非歸屬于任何私人所有，而是歸天下人民大眾所共有，這才是天地運(yùn)轉(zhuǎn)、政通人和的正道。這就同“普天之下莫非王土”封建王權(quán)統(tǒng)治理念形成了鮮明的對(duì)照。大浪淘沙，經(jīng)過幾千年洗禮，歷史選擇了和繼承了天下為公的“正道”，而不是普天之下莫非王土的“王道”。

既然天下是公眾的，只是公眾讓渡出來的權(quán)力，賦予統(tǒng)治者進(jìn)行治理國家，那么理所當(dāng)然，統(tǒng)治者在治理過程中自始至終都做到執(zhí)政為民，做到權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用。對(duì)此，《尚書·五子之歌》提出了“民為邦本，本固邦寧”。統(tǒng)治者只有真正做到執(zhí)政為民、統(tǒng)治權(quán)為民眾權(quán)服務(wù)，才能國泰民安、政通人和。倘若統(tǒng)治權(quán)高高在上，對(duì)民眾權(quán)利置若罔聞，最終天下真正的主人——民眾，會(huì)剝奪統(tǒng)治權(quán)，通過革命形式讓真正能夠代表民眾的執(zhí)政者執(zhí)掌國家權(quán)力。《荀子·王制》提出：“君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟?！边@是對(duì)民權(quán)與王權(quán)作出一種貼切的比喻和闡釋。執(zhí)政為民深深地植入到中國政治文化的骨髓中。

正是植根于天下為公與執(zhí)政為民的民本智慧之中，中國新型政黨制度在創(chuàng)建過程中充分汲取這種傳統(tǒng)政治智慧，把以人民為中心作為這一新型政黨制度貫穿自始至終的內(nèi)在靈魂。新型政黨制度獨(dú)屬于中國，只有中國源遠(yuǎn)流長又獨(dú)具特色的政治文化，才能哺育出這一新型政黨制度。新型政黨制度蘊(yùn)藏了豐富的中國智慧，豐富了世界政黨制度類型，為世界政黨制度發(fā)展與進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。

(二)多元共生與和而不同的和合智慧

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是由中國共產(chǎn)黨和八大民主黨派共同構(gòu)成，既不同于競爭型的兩黨制和多黨制，也不同于壟斷型的一黨制，而是一種以“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政，多黨派參政”為特征的新型政黨制度。在這一新型政黨制度創(chuàng)建和發(fā)展過程中，充分汲取了中國傳統(tǒng)政治智慧，始終把多元共生與和而不同的和合智慧融入其中，從而克服競爭型與壟斷型的政黨制度固有弊端，實(shí)現(xiàn)了政黨和諧共生與政黨協(xié)同發(fā)展。

在中國傳統(tǒng)政治文化中蘊(yùn)含豐富的和合智慧，所以中國傳統(tǒng)文化才能海納百川、源遠(yuǎn)流長。多元共生的和合智慧成為中國傳統(tǒng)政治智慧的重要構(gòu)成。在中國五千多年的歷史長河中，諸子百家時(shí)期的百家爭鳴，可以稱得上是多元共生智慧的典范。無論是法家、道家、墨家、儒家，還是陰陽家、名家、雜家、農(nóng)家、小說家、縱橫家、兵家、醫(yī)家，你方唱罷我登場，各顯神通、多元共生。此后，在中國傳統(tǒng)文化發(fā)展演進(jìn)中，出現(xiàn)了儒道釋并行不悖、融合發(fā)展的情況。所以，在五千多年不斷代傳承的中國傳統(tǒng)文化中，蘊(yùn)含深厚的多元共生、有容乃大的和合智慧，這就為中國新型政黨制度的締造和發(fā)展提供了厚重的政治傳統(tǒng)底蘊(yùn)。

在中國傳統(tǒng)和合智慧中，除了多元共生以外，還包含和而不同的重要政治智慧。尊重差別和不同，但又和諧與共生，這就是和而不同的中國智慧。而一味地把自己價(jià)值標(biāo)榜為普世價(jià)值，總是假想除我之外的世界，都是生活在水深火熱中，我們要用自己更優(yōu)越的文明去拯救其他的世界，最終導(dǎo)致的是文明的沖突。中國傳統(tǒng)政治文化所蘊(yùn)含的和而不同的和合智慧，為人類文明的發(fā)展與進(jìn)步提供了新的選擇。在《論語·子路》中，孔子強(qiáng)調(diào)：“君子和而不同，小人同而不和。”這種在交往中保持和諧友善、多元共生的和合智慧既深入中華民族的精神深處，也深入最初中國新型政黨制度的創(chuàng)建者心中。毋庸置疑，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度就是中國傳統(tǒng)和而不同的和合智慧成功運(yùn)用的光輝典范。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)多黨合作和政治協(xié)商制度的創(chuàng)建正是在充分汲取了多元共生與和而不同的和合智慧基礎(chǔ)上所進(jìn)行的偉大政黨制度創(chuàng)造，超出了世界政黨制度固有的模式，成就一種既獨(dú)具中國特色又符合中國國情的新型政黨制度。

(三)兼容并蓄與求同存異的包容智慧

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國共產(chǎn)黨、各民主黨派和中國人民共同完成的偉大制度創(chuàng)造，在這一新型政黨制度中，不僅有中國共產(chǎn)黨的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和長期執(zhí)政地位，還有八大民主黨派作為參政黨長期存在，“長期共存、互相監(jiān)督、榮辱與共、肝膽相照”已經(jīng)深入人心。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，在確保了人民群眾根本利益的同時(shí)，也確保了各民主黨派參政黨的地位，還確保了特殊群體和部分群眾的特殊利益要求。由此可見，中國新型政黨制度充分汲取了中國傳統(tǒng)文化中的兼容并蓄與求同存異的包容智慧。

時(shí)代在不斷發(fā)展，歷史在不停進(jìn)步，中國傳統(tǒng)文化之所以能夠不斷代地接續(xù)傳承五千多年，離不開兼容并蓄、博采眾長的包容智慧。在中國有文字記載的歷史上，存在多次朝代的更替與歷史的興亡交替，其中不乏少數(shù)民族對(duì)中國的統(tǒng)治，但是五千多年來，中國傳統(tǒng)文化始終薪火相傳。正如恩格斯所指出的，一個(gè)落后的野蠻文明對(duì)先進(jìn)文明的征服，最終在文化上這一野蠻民族為先進(jìn)文明所征服。中國傳統(tǒng)文化所蘊(yùn)含的兼容并蓄的包容智慧，能夠真正做到海納百川，從而使各種各樣的不同文化和文明得到有效尊重、和解與融合，從而避免了不同文化與文明之間的矛盾和沖突。

中國傳統(tǒng)文化中的包容智慧，除了兼容并蓄以外，還蘊(yùn)含求同存異的重要政治智慧。一種文化能夠長期存在和延續(xù)下去，就需要不斷融入和包容新的文化元素，同時(shí)，對(duì)待不同文化，要找到共同點(diǎn)，攜手共進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，若有不同，互相尊敬、相敬如賓。對(duì)此，《禮記·樂記》記載：“樂者為同，禮者為異。同則相親，異則相敬，樂勝則流，禮勝則離?！笨梢?，中國傳統(tǒng)政治智慧十分重視求同存異的包容智慧，從而使中國傳統(tǒng)文化有了攜手同行、并行不悖的精神。正是在這種精神在長期涵養(yǎng)下，中國新型政黨制度才能在中國的土壤上破土而出。

正是由于中國傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含豐富而深厚的兼容并蓄與求同存異的包容智慧，中國才能創(chuàng)造出獨(dú)具中國特色的新型政黨制度。新型政黨制度只能出現(xiàn)在中國，因?yàn)槲ㄓ兄袊哂羞@樣獨(dú)樹一幟的文化傳統(tǒng)與政治智慧。

二、新型政黨制度所展現(xiàn)出來的中國智慧

中國新型政黨制度展現(xiàn)出無與倫比的內(nèi)在優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn)了群眾根本利益與群體特殊利益的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了政黨關(guān)系的非對(duì)稱性和諧，實(shí)現(xiàn)了通過政黨協(xié)商進(jìn)行科學(xué)民主決策，實(shí)現(xiàn)了集中力量辦大事，充分展現(xiàn)了中國智慧，為世界政黨制度發(fā)展與進(jìn)步提供了新思路。

(一)以人民為中心

新型政黨制度打破了以往競爭型政黨制度和壟斷型政黨制度的固有模式，另辟蹊徑地創(chuàng)造出獨(dú)具中國特色的和諧型政黨制度。這一新型政黨制度始終建立在以人民為中心的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了人民群眾的廣泛政治參與，有效地化解了利益矛盾與沖突，展現(xiàn)出無與倫比的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，為世界政黨制度發(fā)展與進(jìn)步提供了中國智慧。

作為對(duì)以往政治制度超越的新型政黨制度實(shí)現(xiàn)了群眾根本利益與群體特殊利益的有機(jī)統(tǒng)一，真正把以人民為中心融入新型政黨制度的創(chuàng)建與發(fā)展中。

在新型政黨制度中，中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)地位并長期執(zhí)政，從根本上確保了人民群眾的根本利益。中國共產(chǎn)黨是人民的政黨，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民。中國共產(chǎn)黨的集中領(lǐng)導(dǎo)和長期執(zhí)政，確保了在社會(huì)主義中國的人民當(dāng)家作主地位。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位既是歷史的選擇、人民的選擇，也是各民主黨派的共同選擇。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人民選擇了中國共產(chǎn)黨，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政要為人民，以人民為中心是中國共產(chǎn)黨的立黨之本。

在新型政黨制度中，通過多黨合作形式，充分保障了部分群體的特殊利益要求，從而有效化解群眾內(nèi)部矛盾與沖突。新型政黨制度通過中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位，在確保人民群眾根本利益的前提下，借助于各民主黨派聯(lián)系廣泛的特點(diǎn)，有效地反映中國社會(huì)各個(gè)群體利益要求，尤其是新階層的利益訴求。各民主黨派集聚了中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面、各領(lǐng)域的精英，通過民主黨派，特殊利益群體的權(quán)益要求和利益訴求能夠得到行之有效的代表和表達(dá)。如此一來，正是有了新型政黨制度，中國社會(huì)各個(gè)階層可以通過直接參加各民主黨派或借助于各民主黨派，實(shí)現(xiàn)有序政治參與，讓部分群體的特殊利益要求可以有效、暢通地反映。

在新型政黨制度中，借助于政治協(xié)商制度，群眾根本利益和部分群體特殊利益可以進(jìn)行廣泛民主協(xié)商，達(dá)成普遍的最大共識(shí)。習(xí)近平指出：“在中國社會(huì)主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦?！盵3]在新型政黨制度中，中國共產(chǎn)黨既可以同各民主黨派直接進(jìn)行政治協(xié)商，也可以借助于人民政協(xié)這一專門協(xié)商機(jī)構(gòu)進(jìn)行民主協(xié)商，從而確保黨和國家在涉及國計(jì)民生的大政方針或關(guān)系到群眾切身利益的民生政策出臺(tái)過程中，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派要廣泛協(xié)商，既要考慮廣大人民群眾的根本利益，又要兼顧到部分群體的特殊利益，真正找到全社會(huì)的最大公約數(shù)，真正實(shí)現(xiàn)廣大群眾根本利益與部分群體特殊利益的有機(jī)統(tǒng)一。

新型政黨制度的最大優(yōu)勢(shì)就是實(shí)現(xiàn)了群體特殊利益和群眾根本利益的有機(jī)統(tǒng)一，因而使中國共產(chǎn)黨執(zhí)政與民主黨派參政始終做到以人民為中心。一個(gè)政黨制度好壞，不是由政治家或理論家來評(píng)判的，身在其中的人民最有發(fā)言權(quán)。新型政黨制度為世界政黨制度發(fā)展所貢獻(xiàn)的最首要的中國智慧，就是要始終以人民為中心。

(二)非對(duì)稱性和諧

縱觀世界政黨政治發(fā)展現(xiàn)狀，壟斷型的一黨制已經(jīng)逐步退出歷史舞臺(tái)，競爭型的兩黨制、多黨制成為當(dāng)前世界政黨制度的主流，同時(shí)，競爭型政黨制度日益暴露出政黨惡性競爭的弊端，政黨間“互相拆臺(tái)、惡意抹黑、你死我活”屢見不鮮。中國新型政黨制度作為一種后發(fā)政黨制度，植根于中國國情基礎(chǔ)上，在廣泛地借鑒壟斷型一黨制和競爭型兩黨制與多黨制優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，充分汲取中國傳統(tǒng)政治智慧，從而行之有效地摒棄了壟斷型與競爭型政黨制度的弊端，創(chuàng)造性地建立了新型政黨制度。

這一新型政黨制度在政黨關(guān)系上克服了壟斷型一黨制，因?yàn)椴辉试S其他政黨存在而導(dǎo)致的政黨制度僵化，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為政黨合作與協(xié)商創(chuàng)造獨(dú)樹一幟的專門組織機(jī)構(gòu)，新型政黨制度比壟斷型一黨制充滿了生機(jī)與活力。不僅如此，中國新型政黨制度在政黨關(guān)系上克服了競爭型政黨制度所固有的惡性競爭的頑疾。中國共產(chǎn)黨與民主黨派在地位上是非對(duì)稱性的，在關(guān)系上是和諧的，所以，中國新型政黨制度實(shí)現(xiàn)了政黨關(guān)系的非對(duì)稱性和諧，克服了壟斷型和競爭型政黨制度的缺陷，充分凸顯了新型政黨制度的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)。

中國新型政黨制度所特有的獨(dú)樹一幟的非對(duì)稱性和諧之內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，是中國共產(chǎn)黨、民主黨派同中國人民一道，充分吸收馬克思主義政黨理論和中國傳統(tǒng)政治智慧，植根于中國特殊國情根基上所進(jìn)行的偉大締造。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中深刻指出：“共產(chǎn)黨人到處都努力爭取全世界民主政黨之間的團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)?！盵4]可見，自從共產(chǎn)黨宣告成立以來，社會(huì)主義政黨就以實(shí)現(xiàn)政黨關(guān)系的團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)為價(jià)值追求的目標(biāo)。在通常意義上來講，政黨是代表部分群體利益并以奪取政權(quán)為目的而存在的團(tuán)體。在中國新型政黨制度創(chuàng)建過程中，順應(yīng)時(shí)代潮流和國情要求，各民主黨派毅然決然地?fù)碜o(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和長期執(zhí)政地位，心甘情愿地放棄了以奪取政權(quán)為存在前提的規(guī)定。各民主黨派綱領(lǐng)都開宗明義地寫上了長期擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。中國各民主黨派不是以奪取政權(quán)為目的的政黨，而是自始至終擁護(hù)中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的參政黨。中國共產(chǎn)黨與民主黨派在革命、建設(shè)和改革過程中，始終和衷共濟(jì)、榮辱與共。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派協(xié)同發(fā)展，“謀求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，促進(jìn)政黨關(guān)系和諧”[5]12是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中國之治的基本要旨。

中國新型政黨制度所具有獨(dú)樹一幟的非對(duì)稱性和諧的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，史無前例地既克服了一黨制因?yàn)槿狈φh競爭而導(dǎo)致的政黨制度僵化的弊端，又克服了兩黨制與多黨合作因?yàn)檎h過度地惡性競爭而導(dǎo)致政黨制度低效率的弊端，中國共產(chǎn)黨既能夠集中力量辦大事，各民主黨派又能夠廣泛地實(shí)現(xiàn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。

(三)政黨協(xié)商決策

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是一種不同于一黨制、兩黨制、多黨制的新型政黨制度，為世界政黨制度發(fā)展與進(jìn)步貢獻(xiàn)了中國智慧，主要因?yàn)檎h間摒棄僵化呆板與惡性競爭的弊端，實(shí)現(xiàn)了政黨和諧合作基礎(chǔ)上政治協(xié)商，無論是執(zhí)政黨，還是參政黨，都能參與到重大決策中，實(shí)現(xiàn)廣泛的民主協(xié)商，從而確保決策更加科學(xué)化、民主化。

在中國新型政黨制度中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，長期執(zhí)掌國家政權(quán)，而各民主黨派是參政黨，始終擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨與民主黨派間“長期共存、互相監(jiān)督、榮辱與共、肝膽相照”。中國新型政黨制度內(nèi)在優(yōu)勢(shì)不僅體現(xiàn)在通過多黨合作實(shí)現(xiàn)了政黨關(guān)系和諧，還把協(xié)商民主融入多黨合作中，實(shí)現(xiàn)黨和國家科學(xué)民主決策。毛澤東指出：“我黨同黨外民主人士長期合作的政策，同他們誠懇地坦白地商量和解決那些必須商量和解決的問題?！盵6]政黨協(xié)商形成和發(fā)展于中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的長期合作中，為中國新型政黨制度發(fā)揮了重要作用。政黨協(xié)商是作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨同作為參政黨的民主黨派所進(jìn)行的直接的政治協(xié)商，為黨和國家科學(xué)民主決策提供了重要方法和手段。

作為中國新型政黨制度特有形式的政黨制度，除了借助于長期合作所形成的中國共產(chǎn)黨與民主黨派定期的直接政治協(xié)商以外，人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)也為政黨協(xié)商提供重要的組織保障。習(xí)近平指出，“要發(fā)揮人民政協(xié)作為實(shí)行新型政黨制度重要政治形式和組織形式的作用”[3]，可見，人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)不僅在整個(gè)中國新型政黨制度運(yùn)行中具有至關(guān)重要的地位，而且在政黨協(xié)商起到了中流砥柱的作用。正是有了世界獨(dú)有的人民政協(xié)這一特殊政治組織的保駕護(hù)航，從組織機(jī)構(gòu)上確保了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在人民政協(xié)所進(jìn)行的政治協(xié)商不斷朝著制度化規(guī)范化程序化發(fā)展。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)既是支撐政黨制度常態(tài)化發(fā)展的支柱，也是彰顯中國新型政黨制度自身內(nèi)在優(yōu)勢(shì)的根基。

政黨協(xié)商成為中國新型政黨制度特有的形式，同時(shí)依托于作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的人民政協(xié)保駕護(hù)航，為了黨和國家決策的科學(xué)化、民主化提供了重要途徑。政黨協(xié)商作為中國新型政黨制度一張?zhí)赜械牧聋惷?，進(jìn)一步豐富了世界政黨制度形式，充分彰顯了政黨制度發(fā)展的中國智慧。

(四)集中力量辦大事

相比較于壟斷型的一黨制和競爭型的兩黨制、多黨制，中國新型政黨制度不僅新在了以人民為中心的設(shè)計(jì)理念、非對(duì)稱性和諧的內(nèi)在特征、政黨協(xié)商的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，還新在了能夠?qū)崿F(xiàn)政黨間和衷共濟(jì)、凝心聚力基礎(chǔ)上集中力量辦大事。這是舊的政黨所不具備的，充分彰顯了中國所特有的政治智慧。

中國有著五千多年不斷代傳承的燦爛文化，有著960萬平方公里的國土面積，有著由56個(gè)民族構(gòu)成的14億人口。中國無與倫比的文化與特殊的國情，在特殊的時(shí)代，造就了獨(dú)一無二的新型政黨制度。衡量一個(gè)政黨制度的好壞，人民最有發(fā)言權(quán)?！靶雍喜缓夏_，只有自己穿了才知道”。有利于國富民強(qiáng)、安居樂業(yè)、民族復(fù)興的政黨制度，就是好的制度。大國就得有大的擔(dān)當(dāng)和大的作為。中國共產(chǎn)黨作為世界上最大政黨，“大就得有個(gè)大的樣子”。中國新型政黨制度最大的比較優(yōu)勢(shì)，充分體現(xiàn)在能夠集中力量辦大事上。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨抓住“發(fā)展才是硬道理”這一核心要義，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，集中力量推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，各民主黨派同中國共產(chǎn)黨一道，齊心協(xié)力、同向同行，共同致力于中國大發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)了國家富起來的歷史性轉(zhuǎn)變。中國發(fā)展的奇跡，充分展現(xiàn)中國新型政黨制度能夠集中力量辦大事的比較優(yōu)勢(shì)。

集中力量辦大事是中國新型政黨制度所特有的優(yōu)勢(shì)，這主要得益于中國共產(chǎn)黨在新型政黨制度中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，在大政方針或大是大非面前，各民主黨派始終旗幟鮮明地?fù)碜o(hù)和支持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和決策，克服了競爭型的兩黨制與多黨制因?yàn)檎h間惡性競爭所帶來的效率低下的弊端。不言而喻，在新型政黨制度中，正因?yàn)橛辛酥袊伯a(chǎn)黨的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，各民主黨派識(shí)大體、顧大局，始終擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這樣一來就能充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，“集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)”[5]3得以充分彰顯。集中力量辦大事是中國新型政黨制度所具備的顯著優(yōu)勢(shì)。

中國是一個(gè)大國，中國共產(chǎn)黨是一個(gè)大黨，集中力量辦大事既是社會(huì)主義中國的最大優(yōu)勢(shì)，也是中國新型政黨制度的突出優(yōu)勢(shì)。毋庸置疑，新型政黨制度為世界政黨制度進(jìn)步與發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧。

三、新型政黨制度對(duì)世界政黨制度發(fā)展所貢獻(xiàn)的中國智慧

新型政黨制度是對(duì)舊的政黨制度的全面超越，克服了壟斷型一黨制和競爭型兩黨制、多黨制的固有弊端，作為和諧型多黨制的新型政黨制度，既豐富了世界政黨制度，也為政黨制度發(fā)展與進(jìn)步提供了新方向和新選擇。

(一)豐富了世界政黨制度模式

政黨政治首先出現(xiàn)在英美等西方資本主義國家，西方國家也長期把持著政黨制度理論詮釋的學(xué)術(shù)話語權(quán)。在西方國家主導(dǎo)的政黨制度話語體系中，對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一新型政黨制度還存在長期意識(shí)形態(tài)的偏見。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期健康持續(xù)發(fā)展，中國實(shí)現(xiàn)了從站起來到富起來，又從富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，中國對(duì)自身制度更加自信，尤其是土生土長的新型政黨制度既符合中國國情又獨(dú)具中國特色。這一獨(dú)具特色的新型制度模式打破世界政黨制度固有模式，為世界政黨制度發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧。

按照以往對(duì)政黨制度認(rèn)識(shí)，學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為：“從形式上看，目前世界各國的政黨制度，主要表現(xiàn)為以下類型：即一黨制(包括一黨居優(yōu)制等準(zhǔn)一黨制)、兩黨制(以兩大政黨為主)和多黨制?！盵7]這也充分反映了，因?yàn)槭芪鞣絿覍W(xué)術(shù)話語長期壟斷的影響，當(dāng)時(shí)我國學(xué)術(shù)界對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度并不是絕對(duì)的自信，大都接受世界范圍內(nèi)政黨制度由一黨制、兩黨制、多黨制構(gòu)成，認(rèn)為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度只是一黨制的特殊形式。

當(dāng)前，世界正處于百年未有之大變局，世界局勢(shì)在變化，時(shí)代在發(fā)展，理論要順應(yīng)時(shí)代變化而不斷與時(shí)俱進(jìn)。世界政黨理論也要順勢(shì)而為，突破西方國家意識(shí)形態(tài)的偏見和固有的學(xué)術(shù)話語權(quán)壟斷，彰顯中國新型政黨制度的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)。近年來，隨著一黨制逐步退出歷史舞臺(tái)，兩黨制和多黨制日趨暴露出惡性黨爭的固有弊端，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一新型政黨制度日趨彰顯出無與倫比的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)。作為一種后發(fā)型政黨制度，中國新型政黨制度既借鑒了一黨制、兩黨制、多黨制的各自優(yōu)點(diǎn)，又克服了以往舊式政黨制度固有弊端，充分彰顯政黨制度發(fā)展的中國智慧。新時(shí)代作為強(qiáng)起來的中國，我們要對(duì)我們的道路、理論、制度、文化高度自信，敢于打破西方國家長期對(duì)世界政黨制度詮釋的學(xué)術(shù)話語權(quán)壟斷，構(gòu)建中國新型政黨制度學(xué)術(shù)話語體系。自從1949年中國人民政治協(xié)商會(huì)議召開，就標(biāo)志著中國新型政黨制度建立，中國新型政黨制度有著長期豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)展現(xiàn)出了獨(dú)樹一幟的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)。不言而喻，相對(duì)于中國新型政黨制度實(shí)踐成就而言，中國新型政黨制度的理論自信和理論構(gòu)建相對(duì)薄弱。時(shí)代催人奮進(jìn)，新時(shí)代我們要基于中國新型政黨制度實(shí)踐成就基礎(chǔ)上，構(gòu)建中國特色社會(huì)主義政黨制度學(xué)術(shù)話語體系，從而進(jìn)一步豐富世界政黨制度大家庭，從而使得中國新型政黨制度同一黨制、兩黨制、多黨制一道共同構(gòu)成世界政黨制度基本類型。

(二)克服了舊式政黨制度的弊端

中國新型政黨制度不僅豐富了世界政黨制度形式，而且克服了舊式政黨制度固有弊端，為世界政黨制度新發(fā)展提供了中國思路、中國智慧。

壟斷型的一黨制，除了執(zhí)政黨作為唯一政黨存在并執(zhí)掌國家政權(quán)以外，不允許其他政黨存在。在一黨制國家中，執(zhí)政黨壟斷著國家政權(quán)，因?yàn)闆]有其他政黨的存在，因此執(zhí)政黨的執(zhí)政過程中缺乏政黨間的監(jiān)督制約。壟斷型一黨制的好處就是執(zhí)政黨權(quán)力高度集中，獨(dú)攬大權(quán)，行政效率高、執(zhí)政成本低，但是，因?yàn)闆]有政黨間必要的監(jiān)督制約，執(zhí)政黨決策往往出現(xiàn)脫離實(shí)際、顧此失彼、掛一漏萬等問題，導(dǎo)致政黨制度日趨僵化、權(quán)力濫用，最終壟斷型的一黨制退出了世界政黨制度的舞臺(tái)，為權(quán)力的傲慢與偏見付出了慘痛的代價(jià)。

中國新型政黨制度作為一種后發(fā)型政黨制度，充分吸收了壟斷型一黨制的優(yōu)點(diǎn)，摒棄了這一制度固有缺陷與弊端。其借鑒了壟斷型一黨制具有的權(quán)力高度集中的優(yōu)點(diǎn)，充分保障中國共產(chǎn)黨在新型政黨制度中領(lǐng)導(dǎo)地位，能夠集中力量辦大事，同時(shí)各民主黨派作為參政黨對(duì)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政形成了行之有效的民主監(jiān)督，通過人民政協(xié)這一專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，充分保證了中國共產(chǎn)黨和各民主黨派在黨和國家各項(xiàng)大政方針、重大事務(wù)決策過程中進(jìn)行充分政治協(xié)商，實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益和部分群體特殊利益的兼顧統(tǒng)一，找到全社會(huì)利益訴求的最大公約數(shù)，充分實(shí)現(xiàn)黨和國家決策的科學(xué)化、民主化。故此，中國新型政黨制度在借鑒和吸收了壟斷型一黨制優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從根本上摒棄了一黨制內(nèi)在的缺陷與弊端，展現(xiàn)出無與倫比的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)。

除了壟斷型一黨制以外，中國新型政黨制度充分借鑒了競爭型兩黨制和多黨制的優(yōu)點(diǎn)，克服競爭型政黨制度固有的惡性黨爭的頑疾。競爭型政黨制度是兩個(gè)政黨或多個(gè)政黨活躍于國家政治生活中，在固定時(shí)期內(nèi)通過票決競選方式爭奪執(zhí)政黨地位，獲勝的政黨或政黨聯(lián)盟執(zhí)政國家政權(quán)，失利政黨作為在野黨，時(shí)刻監(jiān)督和制約執(zhí)政黨。近年來，競爭型的兩黨制和多黨制的政黨競爭愈演愈烈，超出了正常政黨監(jiān)督與制約的層面，逐步向互相傾軋、彼此抹黑、你死我活的惡性黨爭發(fā)展。惡性黨爭給競爭型兩黨制和多黨制帶來政黨間互相拆臺(tái)，不顧及國家利益而一味為一黨私利否決施政方案，從而行政效率低下。

競爭型的兩黨制和多黨制最大的優(yōu)點(diǎn)就是政黨間強(qiáng)有力的監(jiān)督與制約。在中國新型政黨制度創(chuàng)建與發(fā)展過程中，我們充分吸收這一優(yōu)點(diǎn)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，成為中國新型政黨制度的顯著特征，民主黨派作為參政黨能夠行之有效地對(duì)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政進(jìn)行民主監(jiān)督，正是有了民主黨派這一必不可少的黨外監(jiān)督，確保中國共產(chǎn)黨權(quán)力有效、合理、規(guī)范運(yùn)行。此外，在中國新型政黨制度中，作為參政黨的民主黨派在有效地履行了民主監(jiān)督職能的同時(shí)，始終擁護(hù)和充分支持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保了中國共產(chǎn)黨能夠集中力量辦大事。這就使得中國新型政黨制度從根本上克服競爭型兩黨制和多黨制所固有的惡性黨爭的弊端。

由此可見，中國新型政黨制度在合理借鑒了壟斷型一黨制和競爭型兩黨制、多黨制優(yōu)點(diǎn)基礎(chǔ)上，成功克服了舊式政黨制度固有弊端。

(三)為世界政黨制度發(fā)展提供了新方向和新選擇

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國完成了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。作為負(fù)責(zé)有擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧?，不僅要為中國人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，還要為人類謀和平與發(fā)展、為世界謀大同。中國發(fā)展方式在為發(fā)展中國家提供了新選擇的同時(shí)，中國從來也不輸出中國模式，尤其是中國從來也沒有、將來也不會(huì)強(qiáng)加中國模式給其他國家?？v觀世界政黨制度發(fā)展演變，西方國家標(biāo)榜普世價(jià)值，在發(fā)展中國家學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)展模式的同時(shí)，西方國家也把競爭型政黨制度打包強(qiáng)加給發(fā)展中國家。更有甚者，西方國家通過莫須有的罪名悍然入侵一個(gè)主權(quán)國家，之后在這個(gè)國家重建過程中西方國家又把競爭型政黨制度推銷，甚至是強(qiáng)加給這個(gè)國家。實(shí)踐已經(jīng)證明，不顧及自身的國情，削足適履或照搬照抄競爭型政黨制度，最終釀成政治不穩(wěn)定、政黨沖突不斷，甚至因?yàn)辄h爭導(dǎo)致國家的內(nèi)亂和內(nèi)戰(zhàn)。中國新型政黨制度行之有效地克服競爭型政黨制度固有的惡性黨爭的弊端，為那些既希望快速持續(xù)發(fā)展又希望獨(dú)立自主的發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)政黨現(xiàn)代化提供了新的選擇。習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上的主旨講話中強(qiáng)調(diào)：“不同國家的政黨應(yīng)該建立求同存異、相互尊重、互學(xué)互鑒的新型政黨關(guān)系，我們不‘輸出’中國模式，不會(huì)要求別國‘復(fù)制’中國的做法。”[8]中國新型政黨制度豐富了世界政黨制度的模式，為世界政黨制度進(jìn)一步完善和發(fā)展提供了新方向和新選擇。