□文/ 辛 迪 劉 麗 李 文
(哈爾濱商業(yè)大學(xué) 黑龍江·哈爾濱)
[提要] 在中國(guó),國(guó)有企業(yè)肩負(fù)著重要的社會(huì)責(zé)任,也帶動(dòng)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)還是國(guó)家收入的主要來源。但是,近年來國(guó)有企業(yè)發(fā)展逐漸放緩,其中一個(gè)不可忽視的原因是企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)績(jī)效考核體系仍然有一定的缺陷,考核結(jié)果的分析及反饋等也不夠及時(shí),沒有真正將財(cái)務(wù)績(jī)效考核體系的價(jià)值發(fā)揮出來。因此,通過分析國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效考核體系現(xiàn)狀以及存在的一些問題,對(duì)指標(biāo)的選取,考核流程、周期、結(jié)果反饋進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),并建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,同時(shí)實(shí)施組織保障、文化保障、制度保障使財(cái)務(wù)績(jī)效考核體系更加完善。
目前,財(cái)務(wù)績(jī)效考核是國(guó)有企業(yè)對(duì)公司的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)頻繁采用的重要方法之一。我國(guó)國(guó)有企業(yè)在政府的引導(dǎo)下,紛紛加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)績(jī)效考核工作,財(cái)務(wù)績(jī)效考核的結(jié)果也被國(guó)資委列入考核和監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)之一。因此,對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效的考核體系進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)逐漸被企業(yè)提上日程。
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,財(cái)務(wù)績(jī)效考核對(duì)國(guó)有企業(yè)的重要性日趨明顯,但是目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)績(jī)效考核進(jìn)行的并不徹底,尤其是在財(cái)務(wù)績(jī)效考核體系的指標(biāo)選取、考核流程以及考核結(jié)果的反饋上,都存在諸多不足。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)績(jī)效考核體系的不完善,不僅會(huì)影響企業(yè)高層管理人員對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的分析,也不利于企業(yè)未來的發(fā)展。就近些年各個(gè)國(guó)有企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)績(jī)效考核體系的優(yōu)化情況來看,很大一部分企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了考核體系優(yōu)化的必要性,并對(duì)自身考核體系存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真的分析及改進(jìn),在一定程度上提高了國(guó)有企業(yè)整體的財(cái)務(wù)績(jī)效考核水平。但還有很多國(guó)有企業(yè)并沒有意識(shí)到其重要性,績(jī)效考核體制仍有待提升和完善。
(一)考核指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)。考核指標(biāo)的選取是國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效考核體系中十分重要的環(huán)節(jié),通常財(cái)務(wù)績(jī)效考核指標(biāo)可以細(xì)分為定性與定量?jī)煞N,兩者關(guān)系十分密切,定量針對(duì)的是對(duì)過去工作的評(píng)價(jià),定性針對(duì)的是對(duì)未來工作的評(píng)價(jià)。但是,就目前大多數(shù)的國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效考核體系的現(xiàn)狀來看,仍存在過于關(guān)注定量的財(cái)務(wù)指標(biāo),而忽視了定性的財(cái)務(wù)指標(biāo)問題。定性財(cái)務(wù)指標(biāo)的缺乏使得企業(yè)只注重年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),追求短期利益的最大化,未能對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃,從而忽視了企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
以北方華錦化工集團(tuán)有限責(zé)任公司為例,該公司目前的財(cái)務(wù)績(jī)效考核體系中,指標(biāo)主要分為三類,分別為盈利能力指標(biāo)、運(yùn)營(yíng)能力指標(biāo)以及償債風(fēng)險(xiǎn)能力指標(biāo),該公司的財(cái)務(wù)績(jī)效考核中雖然包含償債能力指標(biāo),但是由于其所占的比重較低,導(dǎo)致該公司曾因?yàn)闊o法償還銀行的貸款進(jìn)行重組;與此同時(shí),盡管公司在評(píng)價(jià)公司的償債能力時(shí)著重分析了流動(dòng)比率,但存貨屬于變現(xiàn)時(shí)間較長(zhǎng)的流動(dòng)資產(chǎn),其流動(dòng)性較差,很可能發(fā)生積壓等不利于資金周轉(zhuǎn)的情況。因此,公司的財(cái)務(wù)績(jī)效考核體系中還應(yīng)當(dāng)考慮能體現(xiàn)加快變現(xiàn)能力的指標(biāo)。另外,指標(biāo)設(shè)置的不夠細(xì)化,對(duì)企業(yè)發(fā)展能力指標(biāo)以及研發(fā)能力指標(biāo)的忽視都是財(cái)務(wù)績(jī)效考核指標(biāo)選取不科學(xué)的體現(xiàn)。
(二)考核周期設(shè)置不合理。以寧夏能源鋁業(yè)為例,該企業(yè)中32%的員工認(rèn)為財(cái)務(wù)績(jī)效考核一個(gè)月實(shí)施一次比較合理,30%的員工認(rèn)為一個(gè)季度考核一次最優(yōu),還有13%的員工認(rèn)為財(cái)務(wù)績(jī)效考核的周期長(zhǎng)短應(yīng)該根據(jù)工作項(xiàng)目所需完成的時(shí)間來確定,僅有少數(shù)員工認(rèn)為財(cái)務(wù)績(jī)效考核應(yīng)一年或半年進(jìn)行一次。對(duì)于企業(yè)來說,年度考核不是很合適,可能會(huì)出現(xiàn)績(jī)效考核結(jié)果無法及時(shí)得到反饋,工作量堆積等問題。
以中鐵X 局集團(tuán)為例,該公司財(cái)務(wù)績(jī)效考核每年進(jìn)行一次,考核期為本年度1月1日至12月31日,考核工作在下一年度1月份完成。但是,在對(duì)員工進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),也發(fā)現(xiàn)了同樣的問題,有45%的員工認(rèn)為,以一個(gè)完整的項(xiàng)目建設(shè)周期作為財(cái)務(wù)績(jī)效考核的周期更為合理,因?yàn)榇蠖鄶?shù)項(xiàng)目建設(shè)都屬于一次性的,每個(gè)項(xiàng)目的工期、利潤(rùn)、財(cái)務(wù)指標(biāo)等各種因素皆不相同,采用統(tǒng)一的財(cái)務(wù)績(jī)效考核管理辦法有可能會(huì)導(dǎo)致不匹配的情況發(fā)生。
由以上兩個(gè)企業(yè)我們可以看出,在設(shè)置財(cái)務(wù)績(jī)效考核周期時(shí),都存在不合理的現(xiàn)象。
(三)考核流程設(shè)置不完善。財(cái)務(wù)績(jī)效考核能夠順利執(zhí)行的重要前提之一是考核流程的完善,企業(yè)只有設(shè)置了合理的財(cái)務(wù)績(jī)效考核流程,各層管理人員以及負(fù)責(zé)人才能嚴(yán)格按照流程去執(zhí)行。以三種不同類型的國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)績(jī)效考核流程為例進(jìn)行對(duì)比。
山西杏花村汾酒集團(tuán)有限責(zé)任公司的考核流程中,該公司的考核流程分為:公司考核,公司每年初都會(huì)與各個(gè)子公司包括職能部門簽訂部門責(zé)任書,按各個(gè)季度對(duì)該責(zé)任書完成進(jìn)度進(jìn)行跟蹤考核;部門考核,各部門將責(zé)任書考核項(xiàng)目分負(fù)責(zé)人自主安排配到各個(gè)科室,由各科室負(fù)責(zé)人安排,沒有具體考核流程;員工考核,根據(jù)崗位職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)安排開展工作,考核主要集中在員工的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)上。
中國(guó)華西企業(yè)有限公司考核流程中,首先要上傳考核表,其次考核者完成考核,由管理人員統(tǒng)計(jì)考核數(shù)據(jù),最終將考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
云南建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司的考核流程步驟主要是:?jiǎn)T工填寫考核表、部門負(fù)責(zé)人提出考核等次、對(duì)考核表進(jìn)行審核、考核委員會(huì)進(jìn)行審議、公司會(huì)議進(jìn)行決定、最后對(duì)考核結(jié)果提出意見。
由以上對(duì)比可知,財(cái)務(wù)績(jī)效考核流程因不同類型的企業(yè)而存在差異,但這些考核流程均不夠完善,都存在一些問題,例如流程過于簡(jiǎn)單、未設(shè)置監(jiān)督小組、執(zhí)行過程中分工不夠明確等。這些問題都有可能會(huì)導(dǎo)致考核體制不能有效地實(shí)施或者考核效果不佳。
(四)不注重經(jīng)營(yíng)過程的考核。財(cái)務(wù)績(jī)效考核主要分為財(cái)務(wù)績(jī)效定量考核和財(cái)務(wù)管理定性考核,通常來說,一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)一般包括過程和結(jié)果兩個(gè)方面。財(cái)務(wù)績(jī)效定量考核往往是針對(duì)經(jīng)營(yíng)結(jié)果而言,而財(cái)務(wù)管理定性考核是對(duì)經(jīng)營(yíng)過程的評(píng)價(jià),因此將經(jīng)營(yíng)過程和結(jié)果結(jié)合起來,才是企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效考核是否客觀合理的關(guān)鍵所在。但是,在實(shí)際的財(cái)務(wù)績(jī)效考核過程中,受量化問題的影響,定性評(píng)價(jià)所占的比重往往并不大,該情況使得定量指標(biāo)與定性分析相互脫離等情況的發(fā)生。現(xiàn)代社會(huì)下,企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力逐漸側(cè)重于人力資源等在經(jīng)營(yíng)過程中創(chuàng)造的價(jià)值,而財(cái)務(wù)報(bào)表對(duì)這方面的價(jià)值反映得并不全面,因此現(xiàn)行的大多數(shù)國(guó)企財(cái)務(wù)績(jī)效考核體系都忽略了這部分的考核,造成了企業(yè)內(nèi)部對(duì)人才投資管理的不重視。
(五)財(cái)務(wù)績(jī)效考核結(jié)果缺乏反饋。財(cái)務(wù)績(jī)效考核的最終目的并不是單純地進(jìn)行利益分配,而是促進(jìn)企業(yè)與員工的共同成長(zhǎng)。通過考核發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)問題,找到差距進(jìn)行提升改進(jìn),最后達(dá)到互利共贏。但是,目前大多數(shù)國(guó)有企業(yè)只是單純地實(shí)施了財(cái)務(wù)績(jī)效考核,并沒有真正地將考核結(jié)果反饋給員工與管理層,財(cái)務(wù)績(jī)效的考核只是流于形式,沒有對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重要的影響。缺少了反饋與溝通環(huán)節(jié),員工無法真正了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況,也不能充分發(fā)揮自身的價(jià)值;管理層會(huì)缺少對(duì)考核結(jié)果的分析,不利于制定下一階段的戰(zhàn)略目標(biāo)。
(一)選取科學(xué)的績(jī)效考核指標(biāo)。在選取財(cái)務(wù)績(jī)效考核的指標(biāo)時(shí),要堅(jiān)持兩個(gè)原則:第一,確保指標(biāo)具有全面系統(tǒng)性與科學(xué)性,要做到與國(guó)有企業(yè)開展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)保持一致,并符合經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特點(diǎn);第二,要明確指標(biāo)的目標(biāo)性??己酥笜?biāo)的設(shè)置都存在一定的目的性,因此在選擇過程中應(yīng)該保持目標(biāo)與指標(biāo)的統(tǒng)一。以北方華錦化工集團(tuán)有限公司為例,基于現(xiàn)有理論研究資料,再通過分析公司目前的狀況,將原有的財(cái)務(wù)績(jī)效考核指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化,涵蓋能夠衡量企業(yè)盈利能力、發(fā)展能力、償債能力、研發(fā)能力和成長(zhǎng)能力等多項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)。然后,使用多個(gè)二級(jí)指標(biāo)來反映一級(jí)指標(biāo),如表1 所示。為了構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系,在選取財(cái)務(wù)指標(biāo)前,應(yīng)該首先理清該公司生產(chǎn)管理流程以及公司各項(xiàng)資產(chǎn),并用數(shù)據(jù)整理歸納出來。然后,利用公司的財(cái)務(wù)績(jī)效考核體系,分析實(shí)際數(shù)據(jù),進(jìn)而獲得財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。(表1)
表1 北方華錦化工集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)績(jī)效考核指標(biāo)一覽表
(二)設(shè)置合理的考核周期。不同的國(guó)有企業(yè)都有自己管理與經(jīng)營(yíng)的特殊業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)不同,相應(yīng)的績(jī)效考核周期也不盡相同。對(duì)于大型建筑行業(yè)來說,每個(gè)項(xiàng)目的時(shí)間都很長(zhǎng),就應(yīng)該按照各個(gè)獨(dú)立項(xiàng)目的時(shí)間來設(shè)置考核周期,即從項(xiàng)目開工報(bào)告發(fā)出時(shí)至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格時(shí)為一個(gè)考核周期,各個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)考核,再按照一定的權(quán)重來進(jìn)行加和匯總,作為年度考核的依據(jù)。而對(duì)于售酒類或食品類的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)來說,績(jī)效考核周期的設(shè)計(jì)應(yīng)注意長(zhǎng)短期的結(jié)合,考核周期應(yīng)以季度、半年度和年度為輔,以每月的考核為主,這樣在增加企業(yè)員工績(jī)效工資的同時(shí),也可以對(duì)企業(yè)進(jìn)行多次的考核。
(三)優(yōu)化績(jī)效考核流程。就目前大部分國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核的情況以及遇到的問題來看,優(yōu)化績(jī)效考核流程可以從選取科學(xué)的考核指標(biāo)、設(shè)置考核周期、注重經(jīng)營(yíng)過程考核、考核結(jié)果反饋和目標(biāo)改進(jìn)等幾個(gè)方面進(jìn)行,如圖1。(圖1)
企業(yè)實(shí)施優(yōu)化后的考核流程,能夠使考核結(jié)果更科學(xué)、更合理、更可靠,更有利于達(dá)到績(jī)效考核的最終目的。
(四)注重對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核。企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效考核的主要目的是提高企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的資金運(yùn)用效率,發(fā)現(xiàn)過程中存在的問題,并提出更好的建議。因此,財(cái)務(wù)績(jī)效的考核范圍應(yīng)該包括過程和結(jié)果兩方面的考核,將二者結(jié)合起來,實(shí)行全過程的監(jiān)督,以此達(dá)到績(jī)效考核的最終目的。為了完善績(jī)效考核體系,應(yīng)該做到以下兩點(diǎn):首先,應(yīng)該采用財(cái)務(wù)定量指標(biāo)與定性指標(biāo)的運(yùn)用,加強(qiáng)定性分析與定量指標(biāo)之間的聯(lián)系,將定性分析充分地運(yùn)用到績(jī)效考核中去,并作為財(cái)務(wù)定量指標(biāo)的補(bǔ)充,提高財(cái)務(wù)績(jī)效考核的公平性與合理性;其次,量化學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)定性分析,以實(shí)際為基礎(chǔ),總結(jié)其他各個(gè)企業(yè)采用定性分析的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合企業(yè)特點(diǎn),發(fā)現(xiàn)屬于企業(yè)的定性分析方法,鼓勵(lì)方法的創(chuàng)新,增加實(shí)用性。同時(shí),對(duì)于企業(yè)擁有的無形資源,在未來很可能成為企業(yè)的優(yōu)勢(shì),因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)加以重視,將這些無形資源也作為考核的內(nèi)容。
(五)注重考核結(jié)果的反饋。國(guó)有企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)績(jī)效考核應(yīng)該是全過程的考核,在考核中發(fā)現(xiàn)問題,提出優(yōu)化方案,從而下一階段可以更加高效地運(yùn)用資金。也應(yīng)當(dāng)包括對(duì)員工與部門的考核,讓所有人都參與到考核過程中,增強(qiáng)大家的參與度,激發(fā)各個(gè)部門的生機(jī)和活力??己私Y(jié)果作為對(duì)員工績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)之一,應(yīng)將其與員工的工資、獎(jiǎng)金和職務(wù)的晉升緊密相連,同時(shí)反映到員工工作的方方面面。管理者也可以通過考核結(jié)果以及員工的反饋意識(shí)到考核體系存在的問題,便于對(duì)體系的進(jìn)一步優(yōu)化與完善;企業(yè)也應(yīng)該為對(duì)考核結(jié)果存在爭(zhēng)議的員工提供發(fā)言的機(jī)會(huì),例如建立申訴制度,員工嚴(yán)格根據(jù)申訴制度,將考核結(jié)果的個(gè)人見解提出申訴,管理者要及時(shí)進(jìn)行申訴回復(fù)與處理。
圖1 績(jī)效考核優(yōu)化流程魚骨圖
(一)財(cái)務(wù)績(jī)效考核體系優(yōu)化設(shè)計(jì)的組織保障。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)立內(nèi)部績(jī)效考核委員會(huì),通過組織企業(yè)的內(nèi)部會(huì)議,由董事會(huì)選舉委員會(huì)的成員,按照公司規(guī)定的績(jī)效考核周期,按時(shí)進(jìn)行考核評(píng)估???jī)效考核委員會(huì)主要負(fù)責(zé)確立績(jī)效考核辦法、考核相關(guān)的制度,制定工作計(jì)劃與方案,保證考核過程能夠順利實(shí)施,發(fā)現(xiàn)不足并作出調(diào)整和修正,收集員工們的反饋意見、處理考核申訴結(jié)果等工作。績(jī)效考核委員會(huì)還負(fù)責(zé)向下級(jí)員工傳達(dá)高層的決議與公司的發(fā)展戰(zhàn)略,使各個(gè)部門明確企業(yè)的發(fā)展目標(biāo),認(rèn)真指導(dǎo)企業(yè)各級(jí)積極配合考核工作,確保考核的順利進(jìn)行。
(二)財(cái)務(wù)績(jī)效考核體系優(yōu)化設(shè)計(jì)的文化保障。對(duì)于這種歷史深遠(yuǎn)的國(guó)有企業(yè)來說,能夠發(fā)展數(shù)十年仍然業(yè)績(jī)良好,必然會(huì)擁有一個(gè)其他企業(yè)無法取代的企業(yè)文化。績(jī)效文化也是企業(yè)文化的一部分,優(yōu)秀的績(jī)效文化應(yīng)該體現(xiàn)在績(jī)效考核的指標(biāo)當(dāng)中,將公司的戰(zhàn)略與目標(biāo)融入其中,從而將其體現(xiàn)在員工的考核中,讓每一位成員能夠熟悉企業(yè)的戰(zhàn)略方向,以此實(shí)現(xiàn)對(duì)員工績(jī)效的指導(dǎo),讓每一個(gè)小目標(biāo)能夠服從大目標(biāo),讓全體員工參與到考核之中,實(shí)現(xiàn)小目標(biāo)的自豪感,通過績(jī)效文化的建立,營(yíng)造舒適的考核氛圍。
(三)財(cái)務(wù)績(jī)效考核體系優(yōu)化設(shè)計(jì)的制度保障。企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)績(jī)效考核的基礎(chǔ)是完善的制度保障,也是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施考核的依據(jù),同時(shí)也能夠規(guī)范員工的工作,使其自覺地將自身小目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相融合,提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的同時(shí),也有利于員工找到自身的價(jià)值。在進(jìn)行績(jī)效考核時(shí),需要綜合考量而不能片面,不能唯績(jī)效論,可以用多方面的、具體的考核指標(biāo)來評(píng)價(jià)員工的工作情況。在具體考核過程中,應(yīng)該結(jié)合各個(gè)部門的工作性質(zhì),制定一個(gè)可量化的、實(shí)際的考核標(biāo)準(zhǔn),將各項(xiàng)指標(biāo)納入考核體系中,盡可能地確??己藘?nèi)容的全面性。在我國(guó)現(xiàn)在的國(guó)有企業(yè)制度改革過程中,財(cái)務(wù)績(jī)效考核制度是其中一項(xiàng)重要的改革內(nèi)容,應(yīng)該根據(jù)國(guó)有企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況,從全局角度出發(fā),科學(xué)地規(guī)劃財(cái)務(wù)績(jī)效考核體系。企業(yè)還應(yīng)該建立有效的監(jiān)督機(jī)制,例如考核監(jiān)督小組、考核監(jiān)督委員會(huì),對(duì)考核的全過程實(shí)施有效的監(jiān)督。類似的一系列制度的完善,可以保證考核的公平公正,也可以提升員工的參與感和使命感,同時(shí)激發(fā)了大家的責(zé)任心和積極性。
綜上所述,財(cái)務(wù)績(jī)效考核體系的優(yōu)化對(duì)于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著重大的影響。完善的財(cái)務(wù)績(jī)效考核體系在提升企業(yè)績(jī)效的同時(shí),也有助于提高個(gè)人績(jī)效,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體目標(biāo),使企業(yè)在市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟。因此,本文對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效考核體系目前存在的問題,提出了優(yōu)化的建議與保障,希望可以為其他國(guó)有企業(yè)帶來參考價(jià)值,盡可能地使考核體系更加完善,進(jìn)而為國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。