對高校實施學分制教學管理的相關問題探討

胡錦霞

（遼寧師范大學，遼寧 大連 116000）

引言

學分制完全不同于學年制， 其具有的主要特點為：學習內(nèi)容可以由學生選擇、修業(yè)的年限有伸縮性。 隨著高校教學管理改革的持續(xù)推進，高校更青睞彈性學分制。 我國高校于20 世紀90 年代起推行學分制， 當前要研究的一個重要課題就是高校在學分制下要如何保證教學管理工作的成效〔1〕。

一、高校教學管理制度改革的背景

從高校的現(xiàn)狀來看， 高等教育管理體制及藉此滋生的單一教學管理體制對社會發(fā)展將產(chǎn)生很大的阻礙，為了能徹底解決這一瓶頸，就要構建完善的人才培養(yǎng)體系， 確保培養(yǎng)的這些人才能夠掌握一定的專業(yè)知識，且具有較高的專業(yè)水準，能滿足社會發(fā)展需要。 與此同時，高校內(nèi)部設置的課程非常單一始終是長期以來都沒有得到改進的重要問題， 雖然在之后的學分制改革中促使教學管理模式的僵化情況得到了很大的改善， 但是圍繞學年制進行的學分制改革局面仍舊存在。 在加強改革高校教學體制的過程中， 不徹底的學分制改革以及沒有及時更新配套措施也是一大瓶頸， 對于完善學分制十分不利， 也在一定程度上影響高校教學體制改革。 由此可見，必須加強深化高校教學體制改革〔2〕。 實際上，調整教育體制就是為了能適應當時的政治經(jīng)濟狀況。 在解放前，我國所處國際局勢較為特殊， 中央政府對前蘇聯(lián)的做法積極借鑒和學習， 而且在教育領域中能體現(xiàn)出高度集中的計劃經(jīng)濟模式，從而形成了從招生到分配都是國家統(tǒng)包的高等教育管理體制。 在教學管理體制上，形成了單一機械的教學管理模式，不管是教學計劃管理、考試管理、課程管理，還是學生日常管理、學籍管理，都要根據(jù)“計劃”來進行。在當時，我國利用的這種高教管理體制雖然是高度集中、按計劃來管理的，但是這種體制也確實發(fā)揮了很大作用，也為國家輸送了大量人才，為促進社會經(jīng)濟發(fā)展起到了支撐作用。 改革開放后，這種體制的弊端逐漸凸顯出來。市場經(jīng)濟是以資源合理配置作為生產(chǎn)力發(fā)展的根本途徑，因此，競爭是市場經(jīng)濟的生存法則。為此，傳統(tǒng)意義上的“計劃”很難對人才的知識結構和能力結構加以控制，由此就轉變?yōu)槊嫦蚴袌?，由市場來檢閱。 基于此，這對于高校教學管理體制改革中堅持以人才培養(yǎng)為宗旨無疑是一個新的契機。在分析學分制的歷史演進可知，改革高校教學管理體制與學分制之間是互動的關系。 19 世紀末，學分制產(chǎn)生于美國。 在此之后，世界許多國家因學分制對人才培養(yǎng)有著很多的優(yōu)越性， 所以對此進行仿效，并且還積極推廣。 經(jīng)過大量分析，我們也發(fā)現(xiàn)該時期是壟斷資本主義替代自由競爭資本主義的一個過渡期，競爭非常激烈。 結合著高等教育體制的實際來看，要求高等學校必須用創(chuàng)新性的思維來加強人才培養(yǎng)，競爭能力強，并且有廣泛的社會適應性，適應受教育者的自主發(fā)展要求以及社會經(jīng)濟對規(guī)格不同的人才需要。 由此可以判斷，在市場經(jīng)濟的環(huán)境下， 學分制的教學管理制度得以產(chǎn)生并迅速發(fā)展起來。 從這一層面可知，市場經(jīng)濟發(fā)展必然要依托于完善的學分制。

二、學分制下高校教學管理面臨的主要問題

學分制本來就是“舶來品”，我國最初引入該制度時， 教育主管部門和一些實施學分制的高校都與我國國情相結合，在此基礎上，對引入國外的學分制教學管理模式進行了必要改革。 經(jīng)過改革后，我國出現(xiàn)的學分制也是風格迥異的。 比如，學年學分制、 計劃學分制、“復合型” 學分制、“特區(qū)式”學分制等。 出現(xiàn)的多種學分制與我國的國情相適應，這對于我國培養(yǎng)各類人才具有重要意義。 事實上，多種學分制的產(chǎn)生其實就是從“學年學分制”衍生出來的，很多高校仍然按學年設定，采取的是班級授課的方式，也從未打破班級管理模式，沒能從根本上解決人才培養(yǎng)上“創(chuàng)新力不足” “重專偏通”等問題，其原因就是教學管理上對學分制的各種形式過于看重，沒有從根源上完善學分制改革。具體問題就體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.新的教學管理觀念存在問題

觀念是意識與行動的基礎和保障，對于管理者而言，其觀念也是由思路和方法決定的。 近年來，學分制改革在大力實行， 而其重點就在于對當前的教育觀念及思想進行重新審視， 而不是去計算學生的學分以及教學管理程序的設計。 學分制的實行為的是學生的主體性能夠得到充分體現(xiàn)，并且對學生的個性加以完善， 使學生能得到全面的發(fā)展。 在高校實施學分制時，教學管理人員首先要樹立以人為本的理念，在轉變以往固有的教學管理觀念，做到統(tǒng)一要求的同時，也要重視發(fā)展學生的個性， 正確對待統(tǒng)一要求和發(fā)展個性這兩者之間的關系，重共性教育理念逐漸轉變?yōu)橹毓残耘c個性和諧發(fā)展的教育觀念， 由此達到創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的目的。

2.新的教學管理機制和教學管理文件方面的問題

學年制被改為學分制后， 不僅教學管理文件會發(fā)生變化， 而且教學運行機制也需要改動。 比如，剛性培養(yǎng)方案開始轉變?yōu)閺椥耘囵B(yǎng)方案，還伴隨著出現(xiàn)了多種不同體制，選課制、免修免考制、導師制、彈性學制等。 為此，高校教學管理人員要將這些制度完全吃透， 并且保證所采取的操作方法是有效可行的， 從而保證學分制的各個環(huán)節(jié)都能順利進行。

3.面臨的教務管理問題較為復雜

（1）課程安排及考核、征訂教材更復雜

學生在進入學校后， 按照學年制的實際要求就是相同專業(yè)的學生學習的課程也是統(tǒng)一的，使用相同的教材，考核的也是相同的課程，所以管理上相比比較簡單一些。 但是當高校開始實行學分制后，學生就可以自己選課，完全可以根據(jù)自己的興趣、能力、特長等進行選擇課程，跨年級、專業(yè)、學院來選課都是可以的， 甚至也允許學生跨校選課，同一個班級的學生選擇不一樣的選修課程，還使用不同的教材，要接受的考核也是不同的，這種情況無疑會加大安排課程、 征訂教材以及考核等工作開展的難度， 導致教學管理上出現(xiàn)了十分混亂的狀態(tài)。

（2）加大學籍管理和成績管理的難度

目前，學籍管理涉及的主要方面有：記載、處理學生的入學、 學習情況以及他們的畢業(yè)實習情況等， 通過對學籍的管理能更好地檢測規(guī)定內(nèi)的學生學習任務，并對此嚴格把關。 學分制下的學籍管理比學年制下的學籍管理涉及的工作要多一些，主要包括：免修、統(tǒng)計學分、延遲與提前畢業(yè)等。 因此，教學管理人員在學籍管理的過程中，要掌握好相關規(guī)定和具體政策， 保證每項工作都能做到位〔3〕。

4.管理信息化有待加強

學分制的出現(xiàn)使以往以班或者以專業(yè)為單位的批量管理變成了單一化管理，即：將學生個體作為單位，靜態(tài)的統(tǒng)一管理向動態(tài)管理轉變。 管理信息流有一定程度的增加， 而且數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作也有了更大的難度。 因此，就要充分利用現(xiàn)代信息化管理手段，但是高校在教學管理工作上，信息化管理程度還不夠，還需要加強。

三、高校實施學分制教學管理強化的主要路徑

1.對教學管理的重要性有明確認識

高校教師隊伍和教學管理隊伍就像兩個車輪一樣，相互依存，缺一不可。 為了更好地推進教學工作，就必須依靠教師，教師非常重要。 計劃、組織、協(xié)調是管理工作中必不可少的環(huán)節(jié)，在一流的管理下才能確保教學工作是一流的，與此同時，管理隊伍的整體素質較高又是實現(xiàn)一流管理的重要保證，該隊伍不僅懂教育規(guī)律和科學管理，更重要的是必須高度熱愛本職工作， 由此才能進一步提高管理工作水平與質量，同時，這也是學分制管理得到順利實施的一個重要條件。 一直以來，建設一支高素質的教師隊伍是高校領導層極為重視的問題，但是對教學管理隊伍建設卻不夠重視，投入資金不足，而且政策上也不完善，所以管理隊伍建設略顯滯后。 所以，對重教學、輕管理的思想要努力克服， 要充分認識到抓教學管理隊伍建設與抓教師隊伍建設的重要程度是一樣的，與此同時，還要將建設教學管理隊伍納入到學校的規(guī)劃中， 視其為其中的一項主要任務，規(guī)范化地開展此項工作。

2.因材施教，選課制得以推行

在選修課的大力推行情況下， 學分制才能得到順利實施。 開設大量的選修課是學分制的核心所在，只有這樣學生才能有更多選擇的機會。 一是高校應該對課程整體結構加強優(yōu)化， 開設一些質量較高、文理互相滲透交叉的，以保證選修課程門類齊全，學生的選擇也會更多；二是推行本地區(qū)高?？缧＿x課制度， 促使互認學分的進程得到很大完善；三是從選課方面來看，尤其是針對那些新手學生，教師應該給他們更多的指導。 在第一學期，教務處應該在新生剛入學階段就將教學計劃指導書發(fā)放給他們，以便學生將其結合起來，制訂出適合自己的學習計劃， 避免了盲目選課和隨意選課問題的出現(xiàn)。

3.制訂彈性的教學計劃

彈性教學計劃的優(yōu)勢就是可以改變以往那種單一且不具有創(chuàng)新性的人才培養(yǎng)模式。 針對不同的教學科目，每名學生都有不一樣的實際需求，因此， 彈性教學計劃的制訂就可以讓學生在自己比較感興趣的學科上花費更多時間， 進行不斷地深入鉆研，在這個過程中，學生積極探索真理還可能會產(chǎn)生許多創(chuàng)新的思維火花，而“機械單一”的固定教學計劃是難以實現(xiàn)這些的。

4.完善考核制度，鼓勵競爭

為了加強建設教學管理隊伍， 知人善任是最為基本的要求，因此，必須要對教師進行嚴格的考核與測評，還要采取科學的測評方法，并且建立合理完善的指標體系。 教師和學生一直是教學管理人員的重點服務對象，這就要求在測評教學管理人員的過程中讓教師和學生參與進去，他們的測評占據(jù)重要地位。 客觀、公正、全面地對教學管理人員進行測評，測評的范圍涉及到他們的工作態(tài)度、業(yè)績、能力等，而且此次評價結果還被當作是年終考核的參考依據(jù)。 要認可和肯定教學管理人員在工作中的成績，獎勵那些業(yè)務精、工作出色且事業(yè)心強的人員，教育那些不安心工作或者工作能力無法勝任工作的人員，對他們開展專業(yè)培訓，實在不行的就要對他們實行轉崗和解聘處理。 還可以通過問卷、檢驗實際工作、工作能力考核等方式，對教學管理工作者的能力、興趣等有更全面的了解，安排他們到適合的位置，以便發(fā)揮應有的作用。

5.做到“以人為本”

要想進一步完善學分制， 使學生向個性化發(fā)展， 高校應該在學籍管理方面實行促進教育發(fā)展的科學改革， 而改革的過程中應該堅持 “以人為本”，重點是以學生為本位。 在教學管理工作中，要加大力度實施網(wǎng)絡化管理， 并且管理手續(xù)要得到簡化；采用彈性學制，學生在學習期間內(nèi)有足夠的自由度， 從而明確學生的實際情況以及他們的個性發(fā)展需求。 隨著時代的大發(fā)展，高等教育趨向于國際化， 在這一背景下， 人們也更加關注自身發(fā)展。 高校通過不斷完善學分制、改革教學管理體制以及加強人才培養(yǎng)等對策， 喚起了人們對高等教育的關注和更高的期望。

6.管理制度具有彈性

（1）彈性學制

以教育部對各專業(yè)頒布的基本學制為依據(jù)，學生可以在3 至8 年內(nèi)就將學校要求的總學分完成。 如果是優(yōu)秀的學生，那么只要修滿學分就能提前畢業(yè)。 反之，有的學生在學習上有很大的困難，就可以延遲他們的畢業(yè)時間， 學生也可以根據(jù)自己的家庭情況、經(jīng)濟情況來決定是選擇暫停學業(yè)，還是進行自主創(chuàng)業(yè)， 學生停學創(chuàng)業(yè)也是被學校允許的。

（2）學分績點制

學分績點是對學生學習質量的重要量化指標， 其采取的計算方法是以學生的分數(shù)對績點學分加以折算，評優(yōu)、認定畢業(yè)資格、輔修專業(yè)申請、學位評定等可以被作為進行平均學分績點累積的依據(jù)〔4〕。

（3）輔修制和第二學位制

輔修制指的是為了滿足社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要，不斷拓寬學生的專業(yè)口徑，目標是培養(yǎng)復合型人才。 當前我國高等教育主推兩種輔修形式，分別為輔修專業(yè)和輔修第二學位， 操作方法具體體現(xiàn)在以下方面：當學生完成主修專業(yè)后，有余力的學生可以對其他感興趣的課程自愿選修， 有利于復合型人才的培養(yǎng)〔5〕。

7.加強信息化管理

要實施學分制管理， 高校就要應用現(xiàn)代信息化管理手段，其中必須要運用到計算機、網(wǎng)絡技術等。 高校在實施學分制管理時，購買的教務管理系統(tǒng)軟件應該是符合學校實際情況的， 從而能對學生的選課進行自動處理， 各種數(shù)據(jù)可以自動統(tǒng)計出來， 而且該系統(tǒng)借助于網(wǎng)絡還要緊密聯(lián)系起每名教師、學生、教學管理人員，借助于網(wǎng)絡，教師可以登錄學生的成績，學生還能自主選課、選考，而教學管理人員則可以充分利用網(wǎng)絡將各種教學管理信息發(fā)布給教師和學生。 所以，基于學分制下，教學管理人員要具備軟件開發(fā)能力， 而且有較強的計算機操作能力，可以熟練使用教學管理軟件，這些都是基本要求。

結語

綜上所述，通過以上分析可知，現(xiàn)階段學分制下高校教學管理中還有很多問題需要解決，比如，教學管理觀念、教學管理機制、教務管理、管理信息化等方面的問題。 所以，為了使高校學分制教學管理效果得到提升，就要重點解決這些問題，從而發(fā)揮出學分制的最大優(yōu)勢。