農(nóng)村集體“三資”管理工作的思考

原婷婷

（萊州市郭家店鎮(zhèn)政府，山東萊州 261400）

0 引言

農(nóng)村集體“三資”的管理是人們一直以來重點關(guān)注的問題，要想提高農(nóng)村集體“三資”的管理工作，就要抓好農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，這也為推動農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展提供了動力。但是農(nóng)村集體“三資”的管理的方面依然存在很多問題與不足。堅持以問題為導(dǎo)向，對“三資”的管理進行了全面調(diào)查，從而提出了相關(guān)的建議與對策。

1 “三資”管理工作的意義

農(nóng)村“三資”的管理是農(nóng)村集體經(jīng)濟組成的一部分，農(nóng)村集體的經(jīng)濟組織的成員都是有權(quán)力的，只要是有科學合理地推進農(nóng)村的“三資”管理工作，這樣才可以讓農(nóng)村經(jīng)濟有著更好的發(fā)展。一方面是能夠讓農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財力得到提升，來提升農(nóng)村集體的經(jīng)濟組織的成員收益與分配，減少農(nóng)村和城市之間的差距；另一方面是能夠讓鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略得到實施，這樣才可以快速的把農(nóng)村建設(shè)帶到現(xiàn)代化的進程中來，體現(xiàn)出農(nóng)村的“三資”管理工作的重要意義。農(nóng)村集體的經(jīng)濟管理工作者的管理水平能夠直接影響到管理工作進程與所取得的結(jié)果。低質(zhì)量的管理工作不僅直接影響工作效率，使農(nóng)民擁有的合法權(quán)益受到損害，會對農(nóng)村的基層組織與干部的權(quán)威帶來很大的影響。農(nóng)村實現(xiàn)“三資”的管理工作取得的成果是好還是壞，更會直接影響政府樹立的美好形象及廉政建設(shè)農(nóng)村工作的需求[1]。

2 農(nóng)村“三資”集體管理所面臨的問題與困難

2.1 制度不健全，執(zhí)行力度也不夠

通過兩個方面來考慮農(nóng)村集體“三資”管理的問題。一方面是，對資金的管理比較重視，特別的制定了一系列的相應(yīng)制度，但對于資源和資產(chǎn)來講，就比較缺少管理，這樣就會導(dǎo)致資源與資產(chǎn)的相關(guān)制度沒有資金的健全，在某種程度上會造成農(nóng)村集體的“三資”流失，會限制農(nóng)村的集體經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面是，雖然把資金制定了管理的制度，但是每個村子對于執(zhí)行力度比較薄弱，也不能充分遵守相關(guān)的制度政策。這樣會導(dǎo)致有的村組開支不清晰，大額的支出也不進行討論，對支出的手續(xù)也不完整。

2.2 監(jiān)管的不到位，組織機構(gòu)不夠健全

農(nóng)村集體“三資”管理工作監(jiān)控機構(gòu)雖然是鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，但其實是依托“三資”的不同部門來進行管理的，而農(nóng)經(jīng)站主要起到了監(jiān)督與協(xié)調(diào)的作用，導(dǎo)致職權(quán)不夠準確，監(jiān)管的也不到位，缺乏管理。通過幾個村部的決定，對“三資”的處置和管理的隨意性大，缺少民主的監(jiān)督。對農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管工作帶來不利影響。

2.3 管理不完善，臺賬登記不完整

資產(chǎn)資源的管理臺賬目前還沒有建立完成，有很多不清楚的資產(chǎn)量和管理資產(chǎn)的情況，尤其是對農(nóng)村集體的耕地、山地和林地這些資源，都存在著登記的不健全的問題，還有很多的村部的土地臺賬是由每個小組的組長來進行保管的，這樣有可能導(dǎo)致過期不交或是丟失的現(xiàn)象發(fā)生。在這樣的情況下，財務(wù)的核算就會不及時、不準確，還有的資產(chǎn)已經(jīng)報廢了，但銷賬處理沒有做到完善。如果每個村部年年都有物件的丟失或是損壞的狀況，有些資產(chǎn)還沒有入賬核算，這樣就會造成農(nóng)村集體資產(chǎn)進賬的不符。

2.4 合同不規(guī)范，簽訂隨意性較大

假如要是農(nóng)村集體的資產(chǎn)資源進行出租或轉(zhuǎn)讓，那么，在進行交易處理的時候，是需要按照制定的政策制度的要求來簽訂相關(guān)的合同，但是部分村組在出租、承包或轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體資產(chǎn)的時候，一般都是簽訂口頭協(xié)議，簽訂規(guī)范的書面合同是比較少的，合同的內(nèi)容要素也是不全面的，條款更不明確。有些村部的管理人員隨便的草擬合同，就把農(nóng)村集體的資源私自的承包出去，這樣就會導(dǎo)致職權(quán)、職責的不清，在執(zhí)行的時候就會發(fā)生糾紛，會讓集體的利益受到嚴重的損害。

2.5 村級報賬不及時，財務(wù)不夠公開

財務(wù)的公開制度是提高農(nóng)村集體“三資”的管理工作的措施之一，但在執(zhí)行的時候會發(fā)現(xiàn)存在一些問題。就比如會受到時間因素的限制，一些管理工作的會計人員，會不及時的報賬，就會有很多的科目未按照統(tǒng)一的標準進行登記入賬。之所以讓財務(wù)公開，是因為有的村組對于思想方面認識的不是很到位，群眾的意識也是比較薄弱的，就會對村級財務(wù)的公開不重視，會導(dǎo)致財務(wù)的內(nèi)容、時間和形式都不是特別的規(guī)范，公開的內(nèi)容也不夠全面和細致，很多的村組只是對財務(wù)公開走個過場，并沒有進行財務(wù)的有效公開和監(jiān)督。

2.6 會計人員不穩(wěn)定，且管理人員缺少

目前，農(nóng)村的集體“三資”管理的監(jiān)管機構(gòu)是依托鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，這里的會計人員是村級財務(wù)管理與審計的重要力量。一般的農(nóng)經(jīng)站就有兩名會計人員，不僅要管理農(nóng)村土地的承包經(jīng)營、農(nóng)村的合作社、集體財務(wù)和資產(chǎn)管理等工作，還要對黨員的經(jīng)費、衛(wèi)生經(jīng)費等資金進行管理，任務(wù)比較重大。有些村的管理工作人員相對比較少，就不能兼顧農(nóng)村集體對“三資”的管理，再就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員調(diào)動比較頻繁，導(dǎo)致管理工作交接的不夠規(guī)范，這樣就會影響會計工作的正常開展。

2.7 “村章鎮(zhèn)代管”制度還不夠完善，公章管理的難度大

要是能夠按照村組里的要求來實施“村章鎮(zhèn)代管”，這項工作一是對管理公章的工作人員的要求是很高的，必須要熟悉每個村子的項目業(yè)務(wù)的知識，還要堅持公平公正的原則。二是對工作量有所加強。其實有很多的群眾為了辦事情是不分節(jié)假日和早晚的，這就要求從業(yè)人員能夠進行嚴格的把關(guān)。三是增加了辦事的成本。因為有許多的村部是不負責任的，為了能給群眾開的證明等材料，也不簽字，連你辦事的名字都不寫就讓去鎮(zhèn)里蓋章。所以，村章的代管人不了解具體的狀況，就會不給蓋章，會讓你自己回去進行簽字，字簽好之后再來進行蓋章，這樣就會提高群眾往返的成本[2]。

3 對“三資”實行有效管理措施

3.1 提高人員的素質(zhì)

對于農(nóng)村的“三資”管理工作，是隨著相關(guān)的政策頒布，通過不斷的進行探索與創(chuàng)新，慢慢的形成了完善管理的規(guī)章制度。這就需要相關(guān)的上級領(lǐng)導(dǎo)對基層工作人員的重視，來加強專業(yè)的知識和專業(yè)的能力，就是為了能夠提高“三資”的管理工作的質(zhì)量問題。從此全面的提升工作人員的素質(zhì)，這樣才可以從以下幾點來進行思考。一是內(nèi)部的培養(yǎng)，也就是說可以邀請資深的“三資”管理的專家，來為工作人員進行專業(yè)知識的培訓，這樣就會使基層的人員在面授學習與課后學習時，能夠迅速的了解到先進管理的經(jīng)驗與技能，提高自身專業(yè)的能力水平。在培訓的時候，也能保證工作人員學習的效果，就需要采用監(jiān)督的手段，對每個培訓環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督，要求工作人員每天都要上報自己的學習狀況，專門針對專業(yè)知識了解不到位的薄弱之處，進行有針對性的培訓，也是要保證工作人員的專業(yè)技能與技巧都能夠得到全面提高；二是外派的進修，在一般的狀況下，讓基層的工作人員進入到進修的學習當中，是個很好提升自身專業(yè)的能力水平的機會，是需要所有的工作人員參加，才能夠有效的提高人員參與的積極性。對進修學習的工作人員要通過村組進行考察，這就需要結(jié)合每年的考核狀況，來對優(yōu)秀人員的選拔，才能夠在新的崗位展現(xiàn)自己的才能，這樣就能夠把自己所了解到的知識與技能充分的發(fā)揮到工作中，可以為“三資”管理工作的人員樹立一個良好的榜樣。

3.2 提高信息化的建設(shè)

在如今的社會中，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用是比較廣泛的，它已經(jīng)覆蓋到每個不同的行業(yè)中，在面對農(nóng)村“三資”的集體管理工作來說，進一步的提高管理的工作信息化的建設(shè)是一刻都不能停歇的，是以常熟市信息化的建設(shè)為例。需要全面的推進銀行資金的監(jiān)管系統(tǒng)，來實施在線上支付的審批，提高村級的集體資金管理，實現(xiàn)零現(xiàn)金的支付。審批通過之后就可以進行使用村務(wù)卡的功能了，但是在線上支付，后臺都是有數(shù)據(jù)的記錄和消費的記錄，這樣管理工作的會更加方便快捷，也減少了時間和人工的成本。之所以建立信息共享的平臺，是因為農(nóng)民群眾的數(shù)量比較多，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)在不斷的發(fā)展，人們對網(wǎng)絡(luò)的接受程度也是非常高。所以管理工作人員可以利用線上支付的各種軟件，組建一個農(nóng)村“三資”的集體管理狀況的信息共享的平臺，讓村務(wù)、黨務(wù)、政務(wù)的信息都可以公開透明，提升農(nóng)民群眾的使用滿意度。還可以充分的利用平臺來發(fā)布訊息，加強管理效率。比如，自己建立一個微信公眾號，不僅可以把消息快速的傳達，還能夠讓村民遇到問題時，直接在平臺中進行公開的討論，方便迅速的解決出村民所提出的所有問題。

3.3 加強對“三資”的管理認識

在一般的傳統(tǒng)農(nóng)村“三資”的管理工作，在開展的過程時，基層的工作人員對管理工作的認識不到位，對資金管理這項比較重視，對農(nóng)村的集體資產(chǎn)與資源有所忽略，這樣會導(dǎo)致“三資”管理工作所缺少完整性，呈現(xiàn)出管理的現(xiàn)象會比較傾斜。當面對這個問題的時，首先就是要開展“三資”管理的培訓工作，能夠讓不同基層的工作人員對管理工作有一定的了解，也要知道“三資”的管理工作理論及政策相關(guān)的一些內(nèi)容，這樣才會有更進一步的了解到開展“三資”管理的重要性。除此之外，村民群眾作為集體的一部分，也是擁有知情權(quán)的。因此上級的領(lǐng)導(dǎo)可以定期的邀請“三資”管理工作的相關(guān)專家進村進行講座，讓村民深刻的了解“三資”的管理工作，為今后的展開工作奠定基礎(chǔ)，所以，要讓村干部與相關(guān)的工作人員取得“三資”管理工作的成效，成為全年考核的范疇，來加強對展開“三資”管理工作的積極性[3]。

4 結(jié)語

綜上所述，在現(xiàn)在鄉(xiāng)村的振興下，對農(nóng)村“三資”的集體管理水平的要求在不斷的提升。通過加強對村村集體的“三資”管理不僅能夠有效的保證農(nóng)民群眾經(jīng)濟的利益，還能都有效的解決三農(nóng)的問題，這樣才會使新農(nóng)村的建設(shè)有所提升，而且能夠有效的開展工作。除此之外，對管理工作的實施和落實也要進一步提高，這樣不僅能夠有效的推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，也能讓農(nóng)村社會有著和諧穩(wěn)定的發(fā)展途徑。