現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林政資源管理探析

黃智勇

（昭平縣林業(yè)局，廣西賀州 546800）

社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對自然生態(tài)環(huán)境造成了較大的負(fù)擔(dān)。為了給人們的生活、生產(chǎn)提供更好的環(huán)境，必須要加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重視程度。林業(yè)生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)長期且復(fù)雜的工作，在此期間需要做好林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林政資源管理的協(xié)調(diào)工作，從而推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，應(yīng)正確認(rèn)知當(dāng)前林業(yè)的發(fā)展趨勢，加強(qiáng)對林業(yè)資源的保護(hù)力度，從而營造出良好的林業(yè)生態(tài)環(huán)境。

1 林政資源管理和林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要性

對林地的過度開發(fā)和不合理規(guī)劃，造成了林地內(nèi)水土大量流失，破壞了自然生態(tài)環(huán)境的平衡性。為了做好森林資源的保護(hù)工作，推動林業(yè)生態(tài)的健康發(fā)展，就必須要做好林業(yè)資源的管理工作。林政資源管理的目的是將生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念作為發(fā)展方向，并積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)林政資源，對林業(yè)資源進(jìn)行合理的開發(fā)和利用，從而建設(shè)出可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

若想做好林政資源管理工作，需要做好林業(yè)生態(tài)建設(shè)，通過改善生態(tài)環(huán)境來加強(qiáng)對林政資源的管理，從而合理開發(fā)、利用林業(yè)資源，讓林業(yè)生態(tài)能夠得到更高效的修復(fù)。林政資源管理對林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)有著重要的作用，做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，能夠有效減少林地水土流失等情況的發(fā)生，保證林地內(nèi)土壤和水分的平衡，既能夠提高林業(yè)種植數(shù)量和品質(zhì)，又能夠有效推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展［1］。

2 林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林政資源管理中存在的問題

2.1 森林分布不均

我國地廣物博，雖然森林蓄積量較大，但是人均森林面積一直無法得到有效提升，部分地區(qū)的森林面積總量較低，造成這些現(xiàn)象的原因都是我國森林分布較為零散、森林覆蓋率較低。再加上廣西地區(qū)的森林多處于山區(qū)，交通和網(wǎng)絡(luò)的不便讓森林工作的開展也較為困難，并且在沒有科學(xué)、合理的林業(yè)管理機(jī)制和管理流程的情況下，無法讓森林資源分布問題得到有效的解決［2］。

2.2 缺乏生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念

目前，廣西地區(qū)的林業(yè)資源多處于較為偏遠(yuǎn)的山區(qū)，由于網(wǎng)絡(luò)、信息的不暢通，當(dāng)?shù)厝罕姛o法及時(shí)接收到最新的林業(yè)生態(tài)保護(hù)信息，對森林的保護(hù)意識和相關(guān)的法治觀念都較為薄弱。再加上林業(yè)部門對于森林資源保護(hù)等相關(guān)的法律法規(guī)宣傳不到位，很多企業(yè)、個(gè)人對森林資源并沒有進(jìn)行有效的保護(hù)，從而出現(xiàn)越來越多的林業(yè)違法行為，其中最常見的就是很多中小企業(yè)和林農(nóng)私自開發(fā)荒地和小灌木林地營造、種植林木，不僅破壞了當(dāng)?shù)氐纳仲Y源，對林業(yè)管理工作也造成了阻礙。

2.3 林業(yè)生態(tài)建設(shè)力度有待提升

我國的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作起步較晚，缺乏豐富的經(jīng)驗(yàn)，再加上傳統(tǒng)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式讓我國長期處于重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展大于林業(yè)發(fā)展的情況下，導(dǎo)致我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作并沒有得到較為顯著的成果。此外，違法行為的發(fā)生也導(dǎo)致我國林業(yè)生態(tài)平衡遭受到了嚴(yán)重的破壞。隨著近些年社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們逐漸了解到了林業(yè)生態(tài)的重要性，并隨之加強(qiáng)了對森林資源的保護(hù)，但是在沒有完善的法律法規(guī)的引導(dǎo)下，很難提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林政資源管理力度［3］。

2.4 管理機(jī)制有待完善

目前的林政資源管理過程中，仍有許多部門所采用的是傳統(tǒng)的管理模式，林政資源管理研究力度不足，導(dǎo)致在林權(quán)交易的時(shí)候出現(xiàn)流程混亂、失衡等情況，因此林地產(chǎn)權(quán)歸屬仍然很容易出現(xiàn)爭議情況。林政資源的失衡會讓林業(yè)資源無法得到有效的監(jiān)督和管理，從而破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展。

2.5 林政案件難以處理

林政資源管理方面的問題，導(dǎo)致林地巡查難度提升，案件長時(shí)間處于查處不及時(shí)的狀態(tài)，這些都嚴(yán)重影響了現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的開展。雖然近些年頒布了相關(guān)的法律法規(guī)，但由于人為因素等方面的影響，仍然導(dǎo)致林政案件查處難度較大，林政資源部門管理難度提高，無法有效展開林業(yè)生態(tài)建設(shè)。

3 林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林政資源管理發(fā)展策略

3.1 加強(qiáng)對林政資源管理和林業(yè)生態(tài)建設(shè)的宣傳

通過電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等方式加強(qiáng)各地區(qū)之間的林政資源管理和林業(yè)生態(tài)建設(shè)力度，同時(shí)加強(qiáng)對林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。尤其是對林業(yè)工作人員、林地周圍的中小企業(yè)負(fù)責(zé)人和林農(nóng)進(jìn)行具有針對性的林業(yè)知識教育宣傳工作，讓他們能夠充分意識到林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的重要性，從而提高其森林資源、林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，引導(dǎo)他們不要私自開發(fā)荒地和小灌木林地營造、種植林木，對于情節(jié)嚴(yán)重者要給予嚴(yán)厲處罰。充分發(fā)揮政府的號召力，引導(dǎo)群眾參與到林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作中，積極打擊、制止亂砍濫伐等情況，避免出現(xiàn)一切森林生態(tài)的破壞性行為，這樣才能營造良好的現(xiàn)代化林業(yè)生態(tài)環(huán)境。

3.2 提高林政管理人員的管理、技術(shù)水平

為了推動現(xiàn)代化林業(yè)生態(tài)的建設(shè)以及林政資源管理進(jìn)行，必須要做好林政資源管理人員的培訓(xùn)工作。結(jié)合昭平縣目前的實(shí)際情況，可以通過邀請專業(yè)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)專家來給工作人員做定期的培訓(xùn)工作，從而提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和技能水平，讓基層林業(yè)站的問題能夠得到有效的解決。除此之外，還應(yīng)注重提高并培養(yǎng)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和技能水平，通過理論知識和實(shí)際工作相結(jié)合的方式來提高他們的知識技能應(yīng)用能力。并且還要根據(jù)林政管理人員的培訓(xùn)結(jié)果開展針對性的知識考核，從而進(jìn)一步提高他們的責(zé)任意識和工作能力，激發(fā)出林政管理人員的工作積極性和熱情，確保林政管理的各項(xiàng)規(guī)章制度能夠落實(shí)到位。

3.3 完善現(xiàn)代化林政資源管理設(shè)備

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和完善，為了全面提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林政資源管理水平，就必須要加強(qiáng)對林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果的重視程度。通過不斷完善林業(yè)生態(tài)技術(shù)管理流程和設(shè)備監(jiān)督機(jī)制，重視現(xiàn)代化管理設(shè)備、科學(xué)技術(shù)方式的應(yīng)用，逐漸將現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)融入到林業(yè)生態(tài)建設(shè)中，從而提高林業(yè)生態(tài)的建設(shè)效率。在此過程中，政府應(yīng)給予林業(yè)部門一定的資金扶持，通過購置先進(jìn)的林業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、引進(jìn)優(yōu)秀的林業(yè)技術(shù)來提高林政資源管理質(zhì)量和效率。還需要建立林政資源管理信息平臺，全面實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源信息的互通，提高林政資源信息的傳輸速度和精準(zhǔn)程度。在設(shè)備應(yīng)用的過程中，要定期對設(shè)備進(jìn)行清理、維護(hù)，盡可能地延長設(shè)備的使用壽命，若是出現(xiàn)故障要及時(shí)排查，確保林政資源管理工作的順利開展。

3.4 完善管理機(jī)制

為了提高林政資源管理和現(xiàn)代化林業(yè)生態(tài)的建設(shè)，必須要完善林政資源管理相關(guān)機(jī)制，并完善林政資源管理隊(duì)伍。1）通過加強(qiáng)相關(guān)政策、法治等方面的宣傳，提高林業(yè)部門的社會服務(wù)以及森林資源保護(hù)職能。2）要組建一支擁有專業(yè)技術(shù)和設(shè)備的執(zhí)法隊(duì)伍，保障林政資源管理和林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的穩(wěn)定性。只有不斷完善林政資源管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對森林資源的管理力度，提高對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理，才能推動林業(yè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.5 提高林政資源管理力度

為了進(jìn)一步提高林政資源管理力度，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，1）應(yīng)加強(qiáng)對林業(yè)的宣傳、保護(hù)工作，提高群眾對于森林資源保護(hù)等方面的意識，并積極面向林農(nóng)推廣林業(yè)種植技術(shù)，并嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)相關(guān)規(guī)定等。2）應(yīng)組建一支專業(yè)的林業(yè)監(jiān)督管理隊(duì)伍，并加強(qiáng)政府對于林業(yè)資源管理的資金、制度支持，只有充足的資金支持才能夠讓監(jiān)督巡查的隊(duì)伍更加具有穩(wěn)定性［4］。3）應(yīng)對隊(duì)伍的職業(yè)綜合素養(yǎng)有所要求，必須要保證林業(yè)工作人員具有較高的林業(yè)技術(shù)水平，對工作有著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，這樣才能夠全面展開林政資源管理工作。

樹木是森林中的重要組成部分，也是推動我國社會經(jīng)濟(jì)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備條件。林政資源管理中包含了對樹木、林地、林權(quán)等方面的管理。由于我國長期對樹木過度砍伐，林業(yè)自然生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了變化，森林覆蓋率下降，林業(yè)資源的逐漸減少都影響到了社會群眾的正常生活生產(chǎn)，因此需要改善、調(diào)節(jié)林業(yè)砍伐情況，并制定相應(yīng)的制度對其進(jìn)行有效的管理。保護(hù)樹木是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)條件，部分人員為了過度追求經(jīng)濟(jì)利益，加大對森林樹木的砍伐力度，破壞了林地的生長環(huán)境，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到破壞［5］。因此，林業(yè)工作人員應(yīng)加強(qiáng)對林地的管理力度，通過相關(guān)的條例來合理規(guī)劃林地資源的開發(fā)，減少水土流失的情況發(fā)生；通過合理開發(fā)、規(guī)劃土地資源來加強(qiáng)林地管理工作力度，加強(qiáng)對林業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。其中林權(quán)管理也是林業(yè)建設(shè)中的主要工作，通過制度的約束來全面落實(shí)林權(quán)管理，從而充分發(fā)揮出林政資源管理的優(yōu)勢和效果，讓林業(yè)生態(tài)環(huán)境得到良好的建設(shè)。

4 結(jié)語

只有構(gòu)建完善的林政資源管理制度才能夠保證林業(yè)生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量和效率，在此過程中還需要逐漸提升工作人員的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作意識，強(qiáng)化其工作技能水平，并積極與其他相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，從而共同提高林政資源管理效率，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。