海南：安全生產(chǎn)專項整治三年行動引入第三方評估機(jī)制

安全生產(chǎn)專項整治三年行動正全力推進(jìn)中，排查整治效果怎么樣？“兩個清單”質(zhì)量如何？任務(wù)目標(biāo)實現(xiàn)了嗎？近日，海南省創(chuàng)新機(jī)制，引入第三方評估機(jī)制，對專項整治三年行動實施情況、任務(wù)完成情況進(jìn)行效果評估。

制定3大項評估指標(biāo)體系。海南省三年行動有2個專題10個專項。此次評估借助應(yīng)急管理部研究中心力量，邀請部分省市專家學(xué)者組成項目組，成員涵蓋化工、消防、交通、礦山等多個專業(yè)領(lǐng)域，對12個專題專項內(nèi)容進(jìn)行分解細(xì)化，制定了全面細(xì)致的評估指標(biāo)體系，構(gòu)建“公平公正”“科學(xué)客觀”和“以評促建”的評估指標(biāo)體系。

“這是專項整治三年行動實施工作一次嘗試和突破。”應(yīng)急管理部研究中心侯蕊芳研究員介紹。為確保評估質(zhì)量，海南省應(yīng)急管理廳對指標(biāo)體系一再優(yōu)化，形成適用于不同市縣區(qū)域的“1+N”模式評估方案，確定事故指標(biāo)、“兩個清單”和具體實施任務(wù)為3個評估方向，把指標(biāo)體系分成結(jié)果指標(biāo)、過程指標(biāo)和附加指標(biāo)。

結(jié)果指標(biāo)針對各市縣責(zé)任事故、“兩個清單”完成質(zhì)量，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賦分。過程指標(biāo)根據(jù)各專題、各專項提取年度目標(biāo)、進(jìn)度要求及評分細(xì)則進(jìn)行計分，評估組通過資料查閱、現(xiàn)場詢問、實地考察等方式進(jìn)行查驗，并最終賦分。附加指標(biāo)評估對于成效突出、超額完成的任務(wù)指標(biāo)，以及不作強(qiáng)制要求，鼓勵完成的任務(wù)指標(biāo)，進(jìn)行加分處理。

考慮到海南省不同市縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，確定評估權(quán)重時，將2個專題確定為共性評估內(nèi)容，權(quán)重均為5%；10個專項權(quán)重根據(jù)市縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況分別確定。

與考核相掛鉤。海南省應(yīng)急管理廳廳長巴特爾認(rèn)為，利用第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助查找三年行動中各行業(yè)領(lǐng)域突出問題，有助于推動建立完整數(shù)據(jù)體系，實行常態(tài)化管理，有利于用“法治思維”解決遇到的難題。應(yīng)急管理廳將把第三方評估結(jié)果上報海南省委、省政府，主動向社會公開，納入年度安全生產(chǎn)工作考核、市縣高質(zhì)量發(fā)展和綜合績效考核內(nèi)容。

目前，海南省應(yīng)急管理廳已組成3個評估組，對20個市縣（含洋浦）、相關(guān)重點部門開展評估。對評估發(fā)現(xiàn)的問題，評估項目組將追蹤整改完成情況，編制整改評估報告，形成閉環(huán)管理。