水利工程管理水平提升策略探析

李 娜

（濰坊市坊子區(qū)水利局，山東濰坊 261200）

水利工程是一項非常重要的民生工程，與千家萬戶有著非常密切的關(guān)系，而水利工程管理工作是決定水利工程施工效果的關(guān)鍵因素之一。因此，各地相關(guān)政府部門和施工企業(yè)應(yīng)高度重視水利工程建設(shè)及其管理工作，引進先進的管理理念和管理模式，并根據(jù)實際情況完善相關(guān)管理規(guī)章制度，規(guī)范施工流程，嚴(yán)格把關(guān)施工工序，同時需要明確各部門、各單位及各工作人員的管理職責(zé)，并給予適當(dāng)?shù)难a貼，進而加強對水利工程的管理工作，推動我國水利工程的管理工作實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展。

1 水利工程管理工作的重要性分析

水是農(nóng)業(yè)與工業(yè)的命脈，三峽等水利工程及其功能之所以能被世界各地所認(rèn)可，主要原因之一就是工程建設(shè)期間的管理工作實現(xiàn)了權(quán)、責(zé)和利的高度契合。水能夠直接影響到一個地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生命活動，各個規(guī)模類型的水利工程在一定程度上推動了國家的社會經(jīng)濟發(fā)展，為人們的安居樂業(yè)提供了強有力的支撐。但近幾年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的發(fā)展，各地水利工程施工和管理工作中接連出現(xiàn)問題，給水利工程的正常施工帶來了非常嚴(yán)重的影響，同時也導(dǎo)致水利工程的安全運行效益無法充分發(fā)揮，加強水利工程管理工作刻不容緩［1］。

就目前的建設(shè)和發(fā)展情況來看，加強水利工程管理不僅可以增加農(nóng)民的種植收益，也可以有效解決當(dāng)?shù)卣{(diào)蓄和灌溉等問題，同時也可以更好地拉動有效投資。因此，各地相關(guān)政府部門及施工企業(yè)應(yīng)正確認(rèn)識水利工程管理工作及其作用，嚴(yán)格按照制度檢查工程施工及使用情況，并有效落實相關(guān)責(zé)任制，以此來加強對水利工程的管理，充分發(fā)揮水利工程的功能，進而提升水利工程建設(shè)質(zhì)量。

2 水利工程管理中存在的主要問題

2.1 缺乏完善的水利工程管理機制

改革開放以來，我國綜合國力不斷提升，政府和社會各界加大了對水利工程建設(shè)的投入力度，水利工程建設(shè)的成果非常顯著［2］。但在水利工程建設(shè)規(guī)模不斷擴大，施工速度增加的同時，水利工程建設(shè)和管理過程中出現(xiàn)了一系列問題。例如，松江水利工程管理體制由管理單位和養(yǎng)護單位共同組成，在一定程度上影響了水利工程管理的規(guī)范性和養(yǎng)護的專業(yè)性，同時進行管理和養(yǎng)護工作會嚴(yán)重影響水利工程的管理效率。此外，在信息快速傳播、信息交互的時代，水利工程管理等方面的大部分工作離不開科學(xué)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持，但我國水利工程管理方面的專業(yè)人員相對較少，尤其是部分偏遠(yuǎn)地區(qū)或基層單位，參與水利工程管理的人員的專業(yè)能力不高，沒有專項管理的薪酬，出現(xiàn)管理人員管理意識和安全意識淡薄、技術(shù)能力不足和水利工程管理機制不完善等問題，進而導(dǎo)致水利工程管理工作無法得到有效落實，在一定程度上阻礙了水利工程項目建設(shè)的發(fā)展。

2.2 水利工程運行成本控制和管理不當(dāng)

水利工程的建設(shè)、管理和運行等都需要大量的資金進行維持。在我國，相關(guān)政府部門和施工企業(yè)一直是采用宏觀調(diào)控的方法來維持水利工程的管理和運行，但受到傳統(tǒng)觀念和資金撥款制度等方面的影響，我國水利工程管理資金撥款采用層層下發(fā)的方式，大部分項目資金都需要進行申請，通過審批之后才能到賬，導(dǎo)致我國水利工程運行和管理資金使用的時效性無法得到有效保障［3］。此外，由于資金撥款申請往往需要通過多個層次，會導(dǎo)致部分管理人員因各種原因而出現(xiàn)瞞報、虛報或錯報等現(xiàn)象，進而導(dǎo)致水利工程建設(shè)的成本資金無法支撐工程項目的正常施工和管理，甚至?xí)裣聡?yán)重的安全隱患問題。部分水利工程缺少相應(yīng)的維修和養(yǎng)護經(jīng)費，以漳衛(wèi)南運河防洪工程為例，該工程屬于一種純水利工程，其維修養(yǎng)護范圍已經(jīng)基本明確，但收益及受益對象很難評估，現(xiàn)行的投入產(chǎn)出和補償機制建立不完善，在此情況下，酬勞待遇不佳，基層工作人員的工作積極性不高，很難專注于水利工程管理工作，進而嚴(yán)重影響整個水利工程管理的效率，嚴(yán)重威脅到水利工程的防洪安全。

2.3 水利工程安全管理人員安全管理意識較低

現(xiàn)階段，部分參與水利工程建設(shè)的施工人員和設(shè)備操作人員的專業(yè)技術(shù)能力不足，在實際施工過程中往往是憑借自己的經(jīng)驗進行操作，易出現(xiàn)安全事故。部分操作人員安全意識不強，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)要求和規(guī)定進行電力設(shè)備和機械設(shè)備的操作及管理工作，導(dǎo)致機械設(shè)施經(jīng)常出現(xiàn)故障問題，甚至威脅到操作人員和施工人員的生命安全［4］。部分水利工程建設(shè)管理人員并沒有正確認(rèn)識到工程安全管理的重要性和必要性，未對相關(guān)人員展開專業(yè)技能和安全技能的教學(xué)和培訓(xùn)，間接造成施工人員忽視了水利工程建設(shè)的安全管理工作，導(dǎo)致水利工程管理工作的安全得不到有效保障。

2.4 水利工程施工現(xiàn)場管理問題

水利工程的施工現(xiàn)場會受到非常多不確定因素的影響，而為了在規(guī)定時間內(nèi)完成相應(yīng)的施工任務(wù)，部分施工人員忽視了安全管理和防范工作。部分施工單位在施工時并不具備完善的安全管控措施，施工現(xiàn)場的布置無法達到安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，易出現(xiàn)嚴(yán)重的安全事故，無法保障水利工程施工質(zhì)量。此外，部分施工單位及相關(guān)人員處理應(yīng)急事故的能力不強，一旦發(fā)生突發(fā)狀況，無法進行及時解決，這樣不僅會造成一定安全隱患，甚至?xí)?dǎo)致整個水利工程項目擱置，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失和資源浪費等。

2.5 水利工程管理缺少高素質(zhì)專業(yè)人才

水利工程的建設(shè)對施工人員的綜合能力有非常高的要求，與其他土建工程不同，水利工程基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的建設(shè)更為重要，其基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)在一定程度上決定了后期工程的功效發(fā)揮。但部分施工單位的施工人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)不高，易在施工過程中出現(xiàn)施工人員行為懶散，態(tài)度不端正等現(xiàn)象，對水利工程施工質(zhì)量和施工效率帶來了非常大的影響。

3 解決水利工程管理問題的主要對策

3.1 完善水利工程管理機制

施工單位應(yīng)完善安全管理機制，正確認(rèn)識管理機制的重要作用。完善的管理機制能更好地約束施工人員的施工流程和生產(chǎn)操作，為水利工程的運行提供有力的支持。此外，完善的水利工程管理制度可以有效解決傳統(tǒng)管理過程中無法解決的問題，幫助管理人員和施工人員創(chuàng)新管理理念，提高水利工程管理效率，提升水利工程施工質(zhì)量，使水利工程能充分發(fā)揮其作用。施工單位及管理人員應(yīng)加強安全防范，完善安全預(yù)防措施，定期宣講工程安全施工的重要性，提高他們的安全施工意識和責(zé)任意識［5］。

3.2 加強水利工程成本控制工作

合理的成本是保障各項工作順利進行的前提條件之一，在水利工程建設(shè)和管理中，成本管理具有非常重要的作用。成本控制可以說是成本管理的關(guān)鍵，在實際施工和管理過程中，施工單位應(yīng)加強對施工成本的控制，提高成本管理的水準(zhǔn)。相關(guān)人員應(yīng)在充分了解施工單位實際情況的基礎(chǔ)上，合理編制工程項目施工的成本定額及各項工作支出預(yù)算等，為工程項目評估工作提供有力的支撐。施工單位應(yīng)明確水利工程項目的特點和管理目標(biāo)，加強對工程項目成本的檢查和監(jiān)督力度。在施工和檢查過程中，相關(guān)人員應(yīng)及時糾正并改進不規(guī)范的施工行為，避免造成成本浪費等問題。

3.3 提高水利工程管理人員的安全意識

工作人員的安全意識和責(zé)任感能直接決定管理工作的實效性，因此，工程管理部門應(yīng)提高對員工的要求。企業(yè)可以在施工現(xiàn)場張貼安全宣傳標(biāo)語，使員工認(rèn)識到規(guī)范操作機械設(shè)備和安全施工的重要性，提醒操作人員按要求穿戴防具，確保施工安全。設(shè)備維修人員則需定期檢查機械設(shè)備，增強自身的安全意識，避免因設(shè)備故障而威脅到施工人員的安全。管理部門則需按照相關(guān)法律規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范施工人員的行為，全面提高工程施工的安全性。

3.4 加強水利工程質(zhì)量管理工作

作為保障水利工程施工和使用安全的前提，質(zhì)量管理的有效性是非常重要的。施工人員應(yīng)增強自身的質(zhì)量意識，同時，施工單位應(yīng)向各崗位施工人員普及工程質(zhì)量不合格所造成的嚴(yán)重后果，使其在思想方面對加強水利工程質(zhì)量管理的重要性有一個更清晰、更準(zhǔn)確地認(rèn)識，使其在施工過程中嚴(yán)格控制施工流程，進而提高水利工程管理效率。此外，施工單位應(yīng)加強對施工人員的技術(shù)管理，避免出現(xiàn)施工隊伍缺少資質(zhì)、技術(shù)水準(zhǔn)不達標(biāo)等問題，保障工程質(zhì)量。在分包和轉(zhuǎn)包水利工程的過程中，施工單位應(yīng)嚴(yán)格控制包工隊伍的準(zhǔn)入要求，進而保障技術(shù)水平和技術(shù)管理的效率。施工單位應(yīng)加強對水利工程質(zhì)量的控制和監(jiān)管，建立合理的監(jiān)管和質(zhì)量責(zé)任制，并嚴(yán)格落實質(zhì)量責(zé)任制，一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，按照規(guī)定追究到底。

3.5 加強對水利工程管理人才的培養(yǎng)

企業(yè)可以主動與當(dāng)?shù)馗咝：献鳎x擇優(yōu)秀的畢業(yè)生到相關(guān)部門進行實習(xí)工作，提高他們的專業(yè)能力。此外，企業(yè)需要定期培訓(xùn)管理人員，使其掌握先進的管理理念和管理模式，提高其水利工程管理水平。企業(yè)相關(guān)部門需加強對管理人員的考核，嚴(yán)格規(guī)范管理人員的行為標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)管理不當(dāng)或管理漏洞問題，進一步提高水利工程管理的效率。

4 結(jié)語

國家及各地相關(guān)政府部門應(yīng)正確認(rèn)識水利工程管理工作的必要性和重要性，引進先進的管理理念和管理模式，并將其與實際情況結(jié)合，提高水利工程質(zhì)量。針對水利工程建設(shè)和管理中已經(jīng)出現(xiàn)的問題，相關(guān)人員應(yīng)全面分析并及時調(diào)整，合理使用有效的管理措施，提升水利工程管理水平，保障水利工程的質(zhì)量，進一步推動我國水利事業(yè)的發(fā)展。